ПРИВАТИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА КАК ЭФФЕКТИВНЫЙ ИНСТРУМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ

PRIVATIZATION OF STATE PROPERTY AS AN EFFECTIVE PROPERTY MANAGEMENT TOOL IN THE ALTAI TERRITORY

Dmitry Parinov

student, Department of state municipal administration, Altai branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,

Russia, Barnaul

Tatjana Samonova

scientific supervisor, Associate Professor of the Department of State and Municipal Administration, Altai branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,

Russia, Barnaul

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается приватизация как инструмент управления государственным имуществом, обозначены ее преимущества для государства. Рассмотрена динамика приватизации в Алтайском крае за 2021-2023 гг. и ее основные результаты. Автором намечены проблемы и пути их решения.

ABSTRACT

The article considers privatization as a tool for managing state property, and outlines its advantages for the state. The dynamics of privatization in the Altai Territory for 2021-2023 and its main results are considered. The author outlines the problems and ways to solve them.

Ключевые слова: государственное имущество, управление имуществом, план приватизации, эффективность использования имущества.

Keywords: state property, property management, privatization plan, property use efficiency.

Управление государственным и муниципальным имуществом – одна из ключевых задач органов публичной власти. Эффективное управление позволяет, с одной стороны, пополнять казну, с другой – оптимизировать экономические процессы.

Сегодня можно говорить о разных формах управления государственным и муниципальным имуществом. Среди них – его продажа, аренда, оперативное управление и др. Вместе с тем по-прежнему вызывает интерес такая форма управления имуществом как приватизация, которую все чаще ассоциируют с периодом перестройки, однако, и сегодня приватизация не утратила своей актуальности.

Приватизация государственного и муниципального имущества в Российской Федерации регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Обратимся к определению приватизации, предложенному в данном законе. Под приватизацией понимается передача государственного и муниципального имущества и прав на него юридическим и физическим лицам на возмездной основе. [1]

Е.Д. Кокоева отмечает следующие положительные моменты для государства, получаемые от приватизации имущества:

• развитие коммерческого сектора экономики, что приводит к повышению конкурентоспособности предприятий;
• сокращение государственной монополизации отдельных сфер национальной экономики;
• повышение темпов экономического развития за счет увеличения заинтересованности частного бизнеса, получающего в собственность государственное (муниципальное) имущество, в повышении доходности;
• пополнение казны за счет поступлений от приватизируемого имущества и др. [4, с. 554]

Поскольку для регионов приватизация является эффективным механизмом управления имуществом, данному вопросу на уровне субъектов Российской Федерации уделяется пристальное внимание.

В Алтайском крае вопросы приватизации государственного имущества возложены на Управление имущественных отношений региона. Один раз в три года Правительство Алтайского края утверждает прогнозный план приватизации на среднесрочный период. Реализация прогнозного плана (программы) направлена на развитие процессов структурного преобразования государственного сектора экономики, начатых в предыдущие годы.

В настоящее время Постановлением Правительства Алтайского края от 21.12.2023 № 503 утвержден прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Алтайского края на 2024-2026 годы [3], которому предшествовал план на 2021-2023 гг. [2] План приватизации подготовлен в соответствии с Федеральным законом № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и направлен на выполнение следующих целей и задач:

• повышение эффективности продажи государственного имущества Алтайского края;
• совершенствование мер вовлечения объектов краевого имущества в коммерческий оборот;
•  достижение оптимального состава и структуры краевого имущества путем сокращения доли государства в экономике;
• оптимизацию состава краевых организаций, действующих в конкурентных отраслях экономики. [2, 3]

В 2023 г. впервые в истории Управления имущественных отношений Алтайского края доходы в краевой бюджет от приватизации государственного имущества составили 682,6 млн руб. в год, что в два раза превысило плановые значения на 2022 год (310 млн руб.). Основную долю доходов составили средства от продажи акций семи типографий, АО «Торгово-производственный комплекс Алтайского края», 75% АО «Бийское» и миноритарных пакетов акций АО «Бийский аэропорт» и ПАО «Россети Сибирь». Также в краевой бюджет поступили средства в размере 19,3 млн руб. от приватизации недвижимого имущества Алтайского края. [5]

В регионе наблюдается стабильный рост доходов от приватизируемого имущества (рисунок 1).

Рисунок 1. Динамика поступлений доходов от приватизации государственного имущества Алтайского края, млн. руб. [5]

Данный рост, показанный на рисунке 1, связан с эффективной работой, проводимой Управлением имущественных отношений Алтайского края. Среди ключевых направлений работы Управления можно выделить следующие:

• перевод унитарных предприятий в акционерные;
• продажа долей акционерных обществ,
• приватизация иного имущества, не отвечающего требованиям и назначению государственного имущества.

Важно подчеркнуть, что на основании утвержденного на региональном уровне Порядка определения оптимальности состава и оценки эффективности использования имущества, находящегося в собственности Алтайского края (постановление Правительства Алтайского края № 446), в регионе систематически проводится работа по выявлению и вовлечению неэффективного государственного имущества в хозяйственный оборот.

Фактически приватизация позволяет получить доход от имущества, которое с точки зрения государственного управления утратило свою инвестиционную привлекательность, а потому приватизация данного имущества может рассматриваться как эффективный инструмент управления.

В заключении отметим, что приватизация позволяет достичь поставленных целей лишь в том случае, если ее процедура открыта и прозрачна. Вместе с тем, часть аукционов, которые не состоялись по причине отсутствия заявленных участников, свидетельствует о том, что информация до заинтересованных лиц доводится весьма скромно. Поэтому необходимо усилить работу Управления в этом направлении, что, безусловно, скажется на повышении эффективности управленческих процедур.

Список литературы:

1. О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный закон от 21 декабря 2001 № 178-ФЗ // Российская газета. – 2002. – № 16. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Постановление Правительства Алтайского края от 31 марта 2021 года № 102 «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Алтайского края на 2021-2023 годы» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru.
3. Постановление Правительства Алтайского края от 21 декабря 2023 года № 503 «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Алтайского края на 2024-2026 годы» // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru.
4. Кокоева, Е.Д. Приватизация в России: положительные и отрицательные стороны / Е.Д. Кокоева // Форум молодых ученых. – 2018. – № 1(17). – С. 553-555.
5. Отчет о деятельности управления имущественных отношений Алтайского края в 2023 году. Барнаул, 2023. Неопубл. материалы.