ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОЙ МОДЕЛИ РОССИЙСКОГО ФЕДЕРАЛИЗМА: СУЩНОСТЬ И ПРИНЦИПЫ

FEATURES OF THE MODERN MODEL OF RUSSIAN FEDERALISM: ESSENCE AND PRINCIPLES

Ekaterina Ostrovskaya

master's student, Faculty of Law and Security Ural Institute of Management – branch of the Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Yekaterinburg

Roman Taraborin

scientific supervisor, Doctor of Law, Associate Professor, Head of the Department of Theory and History of State and Law, Ural Institute of Management – branch of the Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Yekaterinburg

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается понятие федерализма как формы государственного устройства, его исторические и концептуальные аспекты. Анализируются определения из авторитетных источников и приводятся основные  принципы, обеспечивающие функционирование этой системы устройства государства.

ABSTRACT

The article examines the concept of federalism as a form of government, its historical and conceptual aspects. The definitions from authoritative sources are analyzed and the basic principles that ensure the functioning of this system of state structure are given.

Ключевые слова: федерализм; государственное устройство; разделение полномочий; автономия; децентрализация; конституционное регулирование.

Keywords: federalism; state structure; division of powers; autonomy; decentralization; constitutional regulation.

Термин «федерализм» имеет долгую историю и различные редакционные вариации. Он встречается в работах как российских, так и зарубежных авторов и трактуется как система ключевых принципов, определяющих специфическую форму государственного устройства и его функционирование, которая отличается от унитаризма и конфедерации.

Большой юридический словарь определяет федерализм как одну из двух форм территориальной организации государства, предполагающей его сложный, союзный характер, и как основополагающий принцип государственно-территориального устройства, благодаря которому достигается единство страны, децентрализация власти на основе разграничения предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами, а также равноправие и самоопределение народов в составе Федерации [1, с. 784].

Американский политолог Уильям Райкер в своем труде Federalism: Origin, Operation, Significance говорит, что федерализм — это политическая система, в которой власть разделена между центральным правительством и региональными единицами таким образом, что каждая из них обладает окончательным авторитетом в определенных сферах [2]. Тем самым подчеркивая разделение полномочий, невозможность одностороннего изменения статуса одной из сторон, а также отражает теорию «договорного федерализма».

Федерализм — форма государственного устройства, при которой власть конституционно разделена между центральным правительством и составными частями (штатами, землями, провинциями), при этом ни одна из сторон не может упразднить другую [3]. Такое определение приводится в The Concise Oxford Dictionary of Politics, в нем подчеркивается конституционное закрепление разграничения полномочий, взаимная неприкосновенность уровней власти.

Основные принципы федерализма включают, прежде всего, принцип автономии, который предполагает наличие у субъектов федерации определённых независимых полномочий и прав. Этот принцип позволяет регионам самостоятельно управлять своими внутренними делами в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством.

В этом контексте следует учитывать и принцип соотношения централизованного и децентрализованного управления, который требует поиска оптимального баланса между централизованным контролем, осуществляемым федеральным центром, и автономией регионов. Данный баланс – ключевое  положение для стабильности и устойчивости федеративного государства, поскольку чрезмерная централизация может спровоцировать конфликты с местными интересами, в то время как излишняя децентрализация способна ослабить единство государства.

Третий ключевой принцип – взаимная ответственность властей всех уровней перед населением. Он создаёт систему сдержек и противовесов, предотвращая монополизацию власти. Следует за ним принцип равенства субъектов федерации, обеспечивающий равные права для всех регионов независимо от их экономического или демографического статуса. Это способствует справедливому распределению ресурсов и исключает дискриминацию территорий.

Таким образом, федерализм, как концепция в правовой теории, представляет собой форму государственного устройства, основанную на разделении власти между центральным правительством и региональными субъектами, закреплённом конституционно. А его ключевые принципы обеспечивают стабильность, единство государства и защиту интересов регионов, отличая федерализм от унитаризма и конфедерации.

Список литературы:

1. Борисов А. Б. Большой юридический словарь. Москва, 2010. 848 с.
2. Riker William H. Federalism: Origin, Operation, Significance. – 1964.
3. McLean, Iain; McMillan, Alistair The Concise Oxford Dictionary of Politics. - 2 rev ed. - Oxford University Press, 2003. - 624 с.