ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО КАК КОМПЛЕКСНАЯ ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО ПРАВА

АННОТАЦИЯ

Авторы  статьи предполагают, что вопрос места таможенного права в системе российского права до настоящего времени является спорным. По данному вопросу активно ведется обсуждение, и в рамках дискуссий выделяют три основные точки зрения: 1)таможенное право как подотрасль административного права; 2) как самостоятельная отрасль права; 3)как комплексная отрасль.

В настоящее время преобладает мнение о том, что таможенное право – это комплексная отрасль права, которое содержит правовые режимы, категории, понятия, присуще только ему. Базисом таможенного регулирования является таможенное право. Без него не представляется возможным создание правильно функционирующего таможенного механизма, содержащего порядок осуществления различных таможенных процедур. В последние годы в связи с проведением экономических реформ наше государство изменило ряд направлении как внутренней, так и внешней политики. Государству пришлось столкнуться с многочисленными трудностями как экономического, так и правового характера. В связи с либерализацией внешнеэкономической деятельности таможенное право получило преимущество в своем развитии и перестало быть вспомогательным инструментом права, превращаясь в мощный правовой рычаг, который способен не только помогать регулировать отношения, но и осуществлять свой собственный контроль. Актуальность данной темы, заключается в том, что вопрос о месте таможенного права в системе российского права довольно долгое время относится к числу дискуссионных. Ученые не пришли к единому мнению по рассматриваемой проблеме. Одни авторы утверждают, что таможенное право является подотраслью административного права; другие рассматривают его исключительно в качестве отрасли законодательства; третьи приводят доводы в пользу восприятия его как комплексной отрасли права. Среди российских юристов нет единой точки зрения о месте, которое занимает таможенное право в правовой системе Российской Федерации. Такие ученые, как Б.Н. Габричидзе и А.Ф. Ноздрачев считают, что таможенное право - самостоятельная отрасль российского права. К.К. Сандровский и Л.Н. Макаров считают, что таможенное право является подотраслью административного права. А известный специалист по административному праву Д.Н. Бахрах утверждает, что таможенное право - всего лишь институт административного права. Первая точка зрения имеет истоки из советского периода развития России, когда государством было установлено монопольное право на внешнюю торговлю. В то время функции таможенных органов фактически сводились к борьбе с контрабандой и иными нарушениями таможенного законодательства. Их деятельность обладала однобоким, правоохранительным характером, фискальная функция отходила на второй план. Их основной задачей было проведение контроля за перевозимыми грузами. Наукой общей теорией государства и права давно аргументировано, что отрасль права как наиболее крупная структурная единица системы права образовывается при наличии двух обязательных признаков - предмета и метода правового регулирования и дополнительного критерия в виде кодифицированного нормативного правового акта. При этом если под системой права учеными-правоведами понимается внутреннее строение права, то под отраслью права - систематизированная совокупность основных норм, образующих самостоятельную часть системы права, которые регулируют качественно своеобразный вид общественных отношений своим специфическим методом. Соответственно, если проанализировать общепризнанные критерии деления отраслей на виды, т.е. деление по предмету, методу, системе кодифицированных источников, таможенное право совершенно справедливо можно назвать отраслью. Так таможенное право имеет свой предмет регулирования – широкий круг общественных отношений в таможенной сфере. Таможенное право устанавливает нормы правомерного поведения, посредством которого можно отследить сущность предмета таможенного права. Так, например, статьи 194, 200.1, 200.2 УК РФ устанавливают какие деяния признаются общественно опасными в таможенной сфере, устанавливают санкции за их нарушение и иные меры уголовной ответственности. В сфере уголовно-процессуального законодательства предмет таможенного права можно увидеть на примере статей 254, 260 ФЗ о таможенном регулировании, в соответствии с которым таможенные органы уполномочены осуществлять дознание в пределах своей компетенции, основываясь на уголовно-процессуальном законодательстве России. Уголовно-процессуальный кодекс в п.9 ч.3 ст.151 и п.3 ч.2 ст.157 указывает нам на то, что таможенные органы являются государственными органами, которые вправе осуществлять дознание по уголовным делам. Также, для признания таможенного права отраслью права необходимо раскрыть его основные методы. Метод регулирования таможенного права в основном императивный. У таможенного права есть свой круг субъектов регулирования – таможенные органы и служащие этих органов с одной стороны, с другой это физические и юридические лица; таможенное право имеет свой круг объектов регулирования – товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу. Для таможенного права характерен комплексный метод правового регулирования, сочетающий административно-правовой и гражданско-правовой метод. Таможенное право имеет свои источники регулирования, например, Таможенный Кодекс Таможенного Союза, международный договоры государств-членов Таможенного союза, Федеральный закон «О таможенном регулировании и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 3 августа 2018 года, № 289-ФЗ, а также подзаконные нормативно правовые акты. Также, в таможенном праве присутствуют нормы других отраслей права. Тем не менее, наиболее предпочитаемым представляется мнение о причислении таможенного права к группе комплексных отраслей законодательства. Характеристика таможенного права как комплексной отрасли права должна основываться на выделении для данной отрасли обособленных: предмета; метода; объекта; субъектов; системы источников. Так как комплексные отрасли законодательства функционируют в определенных сферах жизнедеятельности общества, а их назначение состоит в том, что они обязаны обеспечивать специфику правового регулирования одной или нескольких областей. Необходимо отметить и соотношение таможенного права и таможенного законодательства. Предмет отрасли законодательства может входить в предмет правового регулирования отрасли права или совпадать с ним. Нормы таможенного права выражены как в таможенном законодательстве, так и в положении других отраслей. Следовательно, таможенное право – категория более широкая, чем таможенное законодательство, так как таможенное законодательство регулирует только таможенные отношения, а таможенное право включает не только их, но и отношения, установленные административным, финансовым и иным законодательством. Итак, таможенное право – это комплексная отрасль российского законодательства, представляющая собой  систему правовых норм различной отраслевой принадлежности, которые устанавливаются либо санкционируются государством и необходимы для регулирования общественных отношений в сфере таможенного права и предназначены для регулирования общественных отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу транспортных средств. Исходя из вышеизложенного, можно сказать, что в современных условия существует немало дискуссионных вопросов по поводу формулировки таможенного права как самостоятельной отрасли российского права. Необходимо уделять значительное внимание исследованию предмета таможенного права, своеобразию, неоднородности общественных отношений в сфере таможенного дела, которые регулируются таможенным правом. Общественные отношения регулируемые таможенным правом несомненно разнообразны, постоянно развиваются в связи с осуществлением таможенной деятельности. Для наиболее эффективного и динамичного процесса совершенствования таможенного права как отрасли права стоит упомянуть о правовых нормах, закреплённых законодательством, которые упорядочивают и охраняют отношения в таможенной сфере. Стоит отметить, непрерывное развитие таможенных отношений и таможенного права как отрасли права с учетом и интеграцией российской экономики отказывающих большое влияние на внутриэкономические и внешние процессы. Безусловно, это приводит к развитию таможенного права наряду с международными нормами и практикой. Можно с уверенностью сказать, что государство заинтересовано в самостоятельности таможенного права как отрасли права. Это обуславливается в экономических и организационных основах таможенного дела в целом. Если не будет создана такая система, то невозможно представить полную защиту таможенного суверенитета, экономической безопасности, прав, свобод граждан и организаций и развития с мировым хозяйством. В настоящее время наше государство активно содействует укреплению и развитию экономических отношений, взаимодействует с другими странами на различных уровнях, в том числе и заключая двухсторонне соглашения, тем самым совершенствуя механизм таможенного права.  Таким образом, для того, что бы преодолеть существующие противоречия между авторами при определении таможенного права как самостоятельной  отрасли права, необходимо обращать внимание на четкий предмет регулирования  и метода таможенного права. Не забывать про законодательство, регулирующее данную отрасль, а так же сформулированные цели и задачи и присущие каждой самостоятельной отрасли права ее принципы.

Список литературы:

1. Структура Советского права / Г.П. Курдюк // Специальные вопросы правоведения. – М., 2010. − Том 2. – С. 170-200.