СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Основной задачей государства в соответствие с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69- ФЗ № «О пожарной безопасности» является соблюдение требований пожарной безопасности и соответственно их профилактика.

Требования в области пожарной безопасности важны в любой деятельности. Неважно это деятельность предприятия, объекта торговли или органа местного самоуправления. Требования значимые или не нет. Невыполнение их является нарушением, тем самым является причиной различных бедствий, в том числе материальных потерь.

Органы местного самоуправления не являются и не входят в состав органов государственной власти. Они являются выборными, на них возложены полномочия на решение местных вопросов. К ним относятся:

• муниципальные собрания и думы, так называемые представительные;
• главы муниципальных образований;
• должностные лица органа самоуправления.

В состав свердловской области входит 47 городов, 1867 муниципальных образований. На границе городских округов расположено 1603 сельских населённых пунктов.

В административно-территориальную единицу входят районы, внутригородские районы и сельсоветы. Кроме этого, три города в Свердловской области имеют в своем составе внутригородские районы:

- Екатеринбург — 7 районов:

1. Верх-Исетский;
2. Железнодорожный;
3. Орджоникидзевский;
4. Кировский;
5. Октябрьский;
6. Чкаловский;
7. Ленинский.

- Нижний Тагил — 3 района:

1. Тагилстроевский;
2. Ленинский;
3. Дзержинский.

- Каменск-Уральский — 2 района:

1. Синарский;
2. Красногорский.

По данным статистики в Свердловской области в период с 2013 по 2017 год наблюдается снижение показателей количества пожаров на 6 %, жертв погибших на 13,9 %, травмированных на 12,8 %, при этом основная часть возгораний приходится на черты города. Невзирая на активность местных органов Свердловской области и подразделения пожарной охраны их деятельность должна совершенствоваться и улучшаться в направление пожарной безопасности.

На местные органы самоуправления возложены решения в основном местных вопросов, а также обеспечение превентивных мероприятий по пожарной безопасности. Мероприятия прописаны в федеральном законе от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Ещё одной из значимых проблем является содержание и развитие муниципальной пожарной охраны, что стоит сказать, не относится к местным вопросам.

В статье 11.1 ФЗ №69 «О пожарной безопасности» прописано о том, что муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления. А задачи, в том числе цели и их деятельность определяются органами местного самоуправления. В Федеральном законе от 06.05.2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» прописано об ответственности по соблюдению законных прав и интересов добровольных пожарных органов местного самоуправления, а также про материальное мотивирование.

В пожароопасный сезон, в частности весенний и летний период, деятельность администрации заключается в подготовке населенных пунктов и объектов, а именно в проведении вспомогательных процедур, таких как:

1) опашка по границам населённых пунктов, их проверка и обновление;

2) уборка территорий от мусора и материалов, способствующих возникновению пожара;

3) паспортизация населённых пунктов;

4) проверка источников наружного пожаротушения.

5) проверка боеготовности подразделений;

6) осмотр техники, их техническое состояние.

В конечном итоге решение задач, связанных с ними, требует достаточное вложение денежных средств, что является проблемой. Органа, регулирующего единые, фиксированные показатели для всех городских округов и районов в этом направление нет. Стоящие выше руководители в этом не заинтересованы.

Решение местных вопросов в области пожарной безопасности является ещё одной проблемой муниципальных образований, поэтому некоторую долю обязанностей необходимо передать в муниципальные районы. Так же необходимо подготовить планы по привлечению сил и средств для ведения боевых действий по тушению пожаров с подробным описанием, графиком, районом выезда подразделения. В отдаленных посёлках, деревнях или сёлах необходимо создание муниципальной пожарной охраны, для своевременного реагирования исходя из условия, что прибытие первого пожарного подразделения не должно превышать 20 минут.

Проведённый анализ противопожарного состояния в населенных пунктах Свердловской области требует значительных перемен, так как это очень важно и влияет на множество факторов, в частности и на настроение населения. Это мероприятие показало, что:

• нормативное время прибытия первых пожарных поздравлений превышает допустимые значения;
• большинство муниципальных образовании не обеспечены средствами коммуникации;
• проезд в населённые пункты в любое время года достаточно затруднён;
• средства звукового оповещения населения о пожаре отсутствуют;
• естественные водоемы не оборудованы местами для установки пожарной техники;

Актуальна и проблема застройки вблизи лесных массивов. Местные не хотят соблюдать нормативные расстояния, а контроль над соблюдением требования пожарной безопасности органы самоуправления не обеспечивают. В дополнение можно сказать о проблемах с очисткой «бесхозных» участков от сухой растительности, что тоже служит определённой проблемой.

В заключение отметим, что деятельность органов местного самоуправления при выполнении требований пожарной безопасности совершенствуется, но не в том направление. Для эффективного проведения работ необходимо совершенствоваться, вносить изменения и дополнять именно нормативно-правовую базу.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69- ФЗ № «О пожарной безопасности» [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5438/
2. Федеральный закон от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_78699/
3. Федеральный закон от 06.05.2011года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_113763/
4. Официальный сайт МЧС России [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.mchs.gov.ru
5. Клуб пожарных и спасателей [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://fireman.club
6. Файловый архив студентов [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://studfiles.net