СОВРЕМЕННЫЙ ОБЛИК ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ ПАРТИЗАНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Аннотация. В статье рассмотрены вопросы формирования городской среды, а именно благоустройства дворовых территорий и городского парка, улучшения качества проживания в Партизанском городском округе. Сформулированы основные задачи формирования городской среды и ряд проблем, связанных с их выполнением. Были рассмотрены основные нормативные и расчетные показатели местных нормативов градостроительного проектирования Партизанского городского округа. Произведен обзор программы «Формирование современной среды Партизанского городского округа» на 2017 год. Определена важность проведения подобных программ в будущем для жителей Партизанского городского округа.

Abstract. The article deals with the formation of the urban environment, exactly the improvement of courtyards and the city park, improving the quality of living in the Partizansk. The review of the program “Formation of the modern environment of the Partizansky urban district” for 2017 was made. The importance of conducting similar programs in the future for residents of the Partizansky urban district has been determined.

Ключевые слова: городская среда, благоустройство и озеленение, Партизанский городской округ, муниципальные программы.

Keywords: urban environment, landscaping and gardening, Partizansk, municipal programs.

Введение

Качество жизни жителей города во многом находится в прямой зависимости от состояния дворовых территорий, благоустройства придомовых территорий многоквартирных домов. Текущее состояние дворовых территорий в городе не соответствует требованиям к местам проживания граждан, в соответствии с нормами Градостроительного и Жилищного кодексов Российской Федерации.

Положение дел в этом вопросе вызвано рядом факторов:

• невыполнение градостроительных норм при застройке территорий;
• недостаточное финансирование программных мероприятий в предыдущие годы;
• отсутствие комплексного подхода формирования и обеспечения среды, комфортной среды для проживания жителей города.

Основные задачи формирования городской среды

Благоустройство придомовых территорий и мест массового пребывания населения нужно осуществлять комплексным подходом. При выполнении работ, направленных на благоустройство, необходимо учесть интересы жителей квартала. Конфликт между человеком и автомобилем, на сегодняшний день, является одной из главных проблем обустройства придомовой территории. Стоянка автомобилей на придомовой территории не только загромождает территорию, тем самым затрудняет доступ к озелененным площадкам, но и создает визуальный дискомфорт. Один из важнейших аспектов формирования жилой среды – ее адаптация к требованиям маломобильных групп.

Важная задача органов местного самоуправления муниципального образования в этом вопросе является формирование и обеспечение среды, комфортной для проживания населения в том числе благоустройство и надлежащее содержание дворовых территорий, выполнение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации по устойчивому развитию территорий. Повышение уровня благоустройства территории стимулирует позитивные тенденции в социально-экономическом развитии территории.

Для поддержания дворовых территорий и мест массового пребывания населения в исправном состоянии и приведения их в соответствие с современными требованиями комфортности разработана подпрограмма «Формирование комфортной городской среды», которая предусматривает целенаправленную работу по следующим направлениям:

• ремонт асфальтобетонного покрытия дворовых территорий, в том числе места стоянки автотранспортных средств, тротуаров и автомобильных дорог, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам сельского поселения проездов к ним;
• максимальное сохранение существующих малых архитектурных форм, размещение игровых комплексов для детей и подростков разных возрастных групп, площадок для отдыха взрослых;
• ремонт конструктивных элементов, расположенных в дворовых территориях жилых домов;
• озеленение дворовых территорий;
• ремонт и восстановление дворового освещения.

Нормативы и расчетные показатели объектов рекреационного назначения

Зоны рекреационного назначения формируются на территориях общего пользования и предназначены для организации досуга населения, улучшения экологической обстановки городского округа и включают городские сады, скверы, городские леса, лесопарки, озелененные территории общего пользования, водоемы и иные объекты, используемые в рекреационных целях и формирующие систему открытых пространств городского округа.

Общая площадь благоустраиваемых территорий квартала жилой застройки состоит из территорий в составе участка жилого дома и территорий общего пользования. В состав площади озелененных и благоустраиваемых территорий входит вся территория квартала, за исключением площади застройки жилых зданий, участков административных учреждений, а также проездов, стоянок.

Параметры общего баланса рекреационной территории рекомендуется принимать по Таблице 1.

Таблица 1.

Параметры общего баланса рекреационной территории

Таблица 2.

Расчетные показатели объектов благоустройства Партизанского городского округа, мест массового отдыха населения

Текущее состояние сферы государственной программы

В соответствии со Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 января 2016 года № 80-р, повышение комфортности условий проживания является одной из приоритетных задач государственной политики в жилищно-коммунальной сфере.

Вопросы формирования комфортной среды обитания человека - это задачи местного значения, реализация которых возложена Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений.

Городская среда должна соответствовать санитарным и гигиеническим нормам, а также иметь завершенный, привлекательный внешний вид.

В данный момент, при реализации полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления Партизанского городского округа существует ряд проблем, наиболее значимыми из которых являются:

• высокая степень износа асфальтового покрытия дворовых проездов и тротуаров;
• недостаточное количество парковочных мест на дворовых территориях;
• зрелое и перестойное состояние большинства зеленых насаждений дворовых территорий;
• неисправное состояние или отсутствие системы ливневой канализации на территориях многоквартирных домов и общественных территориях;
• недостаточное обеспечение доступных для инвалидов мест отдыха на дворовых территориях многоквартирных домов и общественных территориях, ограниченность доступа и передвижения.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов органы местного самоуправления вынуждены заниматься решением текущих задач, откладывая на перспективу улучшение материально-технического состояния муниципального имущества, проведение работ по благоустройству.

При таком положении дел финансирование муниципальных программ в сфере благоустройства является одним из важнейших принципов деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Программа «Формирование современной городской среды Партизанского городского округа»

Согласно отчету о реализации муниципальной Программы «Формирование современной городской среды Партизанского городского округа» в 2017 году было предусмотрено финансирование в объеме 6 365,749 тыс. рублей, из них средств местного бюджета 754,000 тыс. рублей, средств краевого бюджета 957,312 тыс. рублей и средств федерального бюджета 4 673,937 тыс. рублей.

Цели и задачи Программы: повышение уровня комфортности проживания граждан посредством благоустройства дворовых территорий, восстановления асфальтного покрытия дворовых проездов, установка скамеек и урн.

В ходе реализации Программы в 2017 году достигнуты высокие показатели, утвержденной Программы.

Среднее значение выполнения показателей эффективности муниципальной программы 100 % (Таблица 3)

Таблица 3.

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы «Формирование современной городской среды Партизанского городского округа» на 2017 год.

Таблица 4.

Сведения о степени выполнения подпрограмм и отдельных мероприятий Муниципальной программы «Формирование современной городской среды Партизанского городского округа»

Таким образом проведение мероприятий государственной программы создает необходимый минимальный уровень комфортной среды для жителей Партизанского городского округа, условия для культурно-досуговой деятельности, отдыха и занятий спортом.

Проведение мероприятий государственной программы создаст необходимый минимальный уровень комфортной среды для жителей многоквартирных домов, условия для культурно-досуговой деятельности, отдыха и занятий спортом для всех жителей муниципального образования. Проведение мероприятий по благоустройству территорий, прилегающих к индивидуальным жилым домам, и земельных участков, предоставленных для их размещения, а также объектов недвижимого имущества, включая объекты незавершенного строительства и земельных участков, находящихся в собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в соответствии с требованиями правил благоустройства обеспечит единый подход к вопросам благоустройства Партизанского городского округа.

Подводя итоги, можно сказать, что для жителей города Партизанска очень важно видеть работы по благоустройству и озеленению города. Благоустройство и озеленение мест массового пребывания населения имеет важное значение в условиях антропогенных нагрузок, дискомфорта среды поселков и городов. Мероприятия, направленные на благоустройство и озеленение, должны улучшить экологическое состояние в регионе, внешний облик городского округа и создать более комфортные и эстетические условия в жилых кварталах, общественных местах. Оздоровление и сохранение среды, которая окружает человека в городе, формирование условий в городе, безусловно благотворно влияют на состояние человека. Увеличение тонуса городской жизни является весьма важной проблемой современного города.

Список литературы:

1. Годовой отчет за 2017 год по муниципальной программе «Формирование современной городской среды Партизанского городского округа» на 2017 год;
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ: в редакции Федерального закона от 22 октября 2014 года. URL: http://www.consultant.ru/popular/ gskr
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ: в редакции Федерального закона от 14 октября 2014 года. URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_169814
4. Ильина И. Н. Качество городской среды как фактор устойчивого развития муниципальных образований // Экономика и управление народным хозяйством – 2015. - №5 (164) с. 69-82.
5. Иванова Т. Н. Благоустройство городской среды как значимый фактор повышения качества жизни г.о. Тольятти // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2016. – Т. 38. – С. 62–69. – URL: http://e-koncept.ru/2016/56807.htm.