МЕЖДУНАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Аннотация. В статье рассматривается международный контроль, как механизм обеспечения прав и свобод человека. А также международные акты, в которых содержатся основы контроля над обеспечением государствами прав человека. Анализируется деятельность правозащитных механизмов.

Ключевые слова: Совет ООН по правам человека, международный контроль, международные акты.

В демократическом обществе одним из наиболее важных факторов является соблюдение прав, свобод человека и обеспечение верховенства права. Всеобщая декларация прав и свобод человека дала основу для региональных правовых систем и законодательства государств, так как именно она создала стандарты и принципы для соблюдения прав человека и основных свобод. В современном мире права человека стали частью повседневной жизни и элементом нашей цивилизации.

Под международным контролем следует понимать деятельность государств или международных организаций по контролю над соблюдением прав и свобод человека, а так же возложенных на них обязанностей.

В виде структуры международного контроля может выступать международный механизм. В этот механизм могут входить комитеты, специальные группы, докладчики и т.д. А порядок и метод изучения соответствующей информации и реагирование на результат, можно назвать процедурой [4, c. 462].

Существует несколько видов международного контроля:

1. Конвенционные контрольные механизмы, т.е. такие механизмы и процедуры, которые учреждаются на основе международных соглашений.
2. Внедоговорные контрольные механизмы и процедуры, действуют в рамках международных организаций. Могут подразделяться на уставные и специальные.
3. Контрольные механизмы и процедуры по территориальной сфере действия, в рамках общеевропейского процесса.

Постепенно начала развиваться система международного контроля. Связанно это с тем, что международный орган в своей полной мере не может контролировать осуществление, обеспечение и защиту прав. Так как делается это только на внешнем уровне и носит добровольный характер. На региональном и универсальном уровне не хватает власти, которая могла бы контролировать все нормы и принципы международного права, а так же начислять санкции за неисполнение [6, с. 452].

Международный контроль начал развиваться еще до войны. Примером может служить Конвенция о рабстве [3] 25 сентября 1926г., именно по ней споры, которые возникали между государствами, переносились на решение Постоянной палаты международного правосудия. Именно тогда появляются органы, которые начинали свой контроль над соблюдением прав. По Конвенции о принудительном труде [2] 1932г., каждое государство предоставляло каждый год доклад о конкретных вопросах связанных с принудительном трудом, а так же мерах по претворению её положений в жизнь.

Механизм международной защиты прав и свобод человека создан Организацией Объединенных Наций. ООН создало систему из органов по контролю над правами человека [7, c. 288]:

Главными органами являлись:

1. Генеральная Ассамблея
2. Экономический и социальный совет
3. Совет Безопасности

Эти органы являются вспомогательными органами ООН.

1. Совет по правам человека

2. Комиссия по положению женщин

3. Управление Верховного комиссара по правам человека

4. Управление Верховного комиссара по правам беженцев

Одной из важных действий ООН было создание УПО - система универсального периодического обзора, которая позволяет с помощью современных средств распространения информации и активности гражданского общества, получать информацию о жалобах на грубые и систематические нарушения прав. Так же ООН может назначит специальных людей докладчиков, представителей или экспертов, для сбора информации и изучения конкретных ситуаций, их полномочия являются разными.

Международный контроль набирает свое развитие, этому служит ряд факторов [6, c. 452-453]:

1. Глобализация
2. Эффективность взаимозависимости государств
3. Усиление и рост масштаба проблем
4. Усиление активности неправительственных организаций
5. Развитие международных организаций.

Гарантом соблюдения прав и свобод человека является государство, именно оно направляет свою деятельность на защиту прав и свобод, устранение ошибок, регулирует и направляет ресурсы на укрепление институтов поощрения и создает необходимые условия для реализации прав и свобод, так же создает новые.

Целью международного контроля является наблюдение за соблюдением внутри государств международных норм и стандартов в области прав и свобод человека. Международный контроль, это некий инструмент, который обозначает проблемы, рассматривает уровень и качество соблюдения, предлагает меры по устранению недостатков.

Что бы рассмотреть и понять на каком уровне в государствах соблюдаются права и свободы необходимо в первую очередь рассмотреть законодательство этого государства. Какие права и свободы предоставляются гражданам для участия в различных сферах общества, как в политической, так и в экономической и др. Помимо таких прав и свобод, в каждом законодательстве стран необходимо наличие такого запрета как, запрет на дискриминацию по признаку пола, расы, социального происхождения, материального положения и так далее. Это помогает контролировать, различные группы населения, тем самым показывая, что все едины, что бы не было внутригосударственных беспорядков и граждане не чувствовали себя отверженными.

Европейский Суд по правам человека играет важную роль, так как его юрисдикция распространяется на страны входящие в состав ООН. «Целью Совета Европы является достижение большего единства между его Членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу.

Эта цель будет достигаться усилиями органов Совета Европы посредством рассмотрения вопросов, представляющих общий интерес, заключения соглашений и проведения совместных действий в экономической, социальной, культурной, научной, правовой и административной областях, равно как и путем поддержания и дальнейшего осуществления прав человека и основных свобод.» [10, с. 247]

Рассматривает жалобы, которые могут быть поданы как индивидуальным лицом, так и группой и неправительственной организацией, путем решения и рассмотрения конкретных дел, где были нарушены нормы международной конвенции.

Процесс контроля имеет несколько стадий:

1. Сбор и анализ информации
2. Вынесение рекомендаций
3. Контроль над их исполнением

Выносимые рекомендации должны быть понятными, четкими их действие должно быть направлено на конкретный результат. Рекомендации могут иметь как обязывающий, так и необязывающий статус, при этом стоит запомнить, что такие рекомендации носят добровольный характер.

Рекомендации по своей форме могут быть разными в зависимости от полноты проблемы. Они могут предлагать создание дополнительных должностей и структур, приведение внутреннего законодательства в соответствие с международными нормами.

В рамках системы Совета ООН процедура подачи жалоб должна быть конкретной, иначе говоря, должна подтверждать систематические грубые нарушения прав и свобод человека [1. П. 85].

На будущем уровне ожидается создание нового органа, входящего в состав ООН это Комитет по защите всех лиц от насильственных исчезновений.

Как показывает практика, международный контроль является одним из важных инструментов по соблюдению прав и свобод человека всеми государствами мира. Как мы видим, права человека приобретают все больший и больший вес в политике, поэтому институты международного контроля будут и дальше развиваться, спектр подконтрольных прав - расширяться. Стоит так же отметит, что функционирование и деятельность Совета ООН несколько не изменит своих полномочий, а значит, контроль над соблюдением прав и свобод человека все так же будет функционировать, защищая мирных граждан.

Список литературы:

1. Док. ООН. A/HRC/RES/5/1. Приложение 1.
2. Конвенция (№ 29) о принудительном труде 1930 г. // Права человека: Сб. международных договоров. Организация Объединенных Наций. — Нью-Йорк и Женева, 2002. — Т. 1. — С. 600–609.
3. Конвенция о рабстве 1926 г. // Док. ST/HR/1/Rev.6
4. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г. // Док. ST/HR/1/Rev.6
5. Общая теория прав человека /под ред. Е.А.Лукашевой. — М.: Норма, 1996.
6. Права человека и процессы глобализации современного мира/ под ред. Е.А.Лукашевой. – М.: Норма, 2007. – 462с.
7. Права человека. Международная защита в условиях лобализации/ В.А. Карташкин. – М.: Норма, 2009. – 288с.
8. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН А/60/251.
9. Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 г. // Док. ST/HR/1/Rev.6.
10. Международная защита прав человека/ под ред. А.Х. Абашидзе – Москва: РУДН,2017.-247С.