МОДЕРНИЗАЦИЯ ИНСТИТУТА ЗАЩИТЫ ТРУДОВЫХ ПРАВ ГРАЖДАН ОРГАНАМИ ПРОКУРАТУРЫ

Одним из самых важных направлений в деятельности прокуратуры является надзор за соблюдением трудовых прав граждан. Самым часто нарушаемым является право на оплату труда. Времена, когда невыплата заработной платы была повсеместно давно ушли, но проблема и в настоящее время имеет место быть.

По данным официальной статистики, просроченная задолженность по заработной плате из-за отсутствия у организаций собственных денежных средств на 1 января 2018 года составила 2640 млн. рублей. По сравнению с 1 декабря 2017 года она снизилась на 1124 млн. рублей [4].

Прокуроры стремятся пресекать и не допускать множество нарушений закона в указанной сфере, что в итоге помогает гражданам получить заработанные деньги. Также проблема заключается в том, что показатели органов Росстата не всегда отражают реальную картину происходящего. Зачастую недобросовестные работодатели пытаются скрыть сведения о наличии просроченной задолженности по заработной плате для того, чтобы избежать наступления ответственности.

Органы прокуратуры ведут системное взаимодействие с государственными контролирующими и правоохранительными органами, Уполномоченным по правам человека в каждом регионе, профсоюзными организациями. Сведения также поступают из трудовой инспекции, службы статистики, службы занятости, социальных организаций, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования, что позволяет своевременно и оперативно выявлять скрытую задолженность и принимать установленные меры прокурорского реагирования.

Надзору со стороны органов прокуратуры подлежат и вопросы, связанные с оплатой труда, в частности неофициальной заработной платы.

Сотрудниками прокуратуры изучаются вопросы нелегального трудоустройства и неофициальных зарплат. Рост активности прокурорского надзора связан с ростом поступающих жалоб на недобросовестных работодателей. Под особый контроль попадают организации, которые уже находятся на стадии банкротства, а также организации, находящиеся на грани финансовой несостоятельности. В процессе надзорной деятельности могут быть выявлены нарушения в порядке выплаты сотрудникам заработной платы вышеуказанными предприятиями, в связи с чем могут быть возбуждены дела об административных правонарушениях.

Одними из видов прокурорского надзора, согласно ФЗ «О прокуратуре», являются надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина и надзор за исполнением законодательства. Прокурорский надзор занимается выявлением фактов несоответствия локальных правовых актов, принятых на предприятии, требованиям трудового законодательства, которые могут выражаться в нарушениях сроков, невыплате заработной платы, отпускных и расчетных сумм, причитающихся работнику, невыплате компенсаций, предусмотренных ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, выплате заработной платы ниже минимального размера оплаты труда и иные.

В частности, по протестам прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда приведены в соответствие с требованиями законодательства локальные акты местного предприятия, регулирующие сроки выплаты заработной платы, а также установлены критерии и порядок начисления стимулирующих выплат руководителям учреждения [4].

По результатам рассмотрения вынесенных представлений нарушения закона были устранены.

Практика надзора за исполнением законодательства в рассмотренной сфере показывает, что эффективной работы можно добиться при следующих условиях:

• прокурорам необходимо владеть полной оперативной т достоверной информацией на территории района или города. Для этих целей следует в качестве источников информации использовать данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики, налоговых органов, органов местного самоуправления, обращения граждан, публикации средств массовой информации, а также запрашивать сведения о задолженности по заработной плате непосредственно у работодателя.
• в целях оценки сложившейся ситуации с соблюдением трудовых прав граждан необходимо проводить на системной основе встречи с трудовыми коллективами, одновременно рассматривать жалобы работников, разъяснять законодательство и активно взаимодействовать со средствами массовой информации.

Прокурорский надзор в стратегическом плане не решит задачу по ликвидации или снижению задолженности по заработной плате. Это, в первую очередь, зависит от многих факторов экономического и политического характера. Но представителям органа прокуратуры следует понимать, что требования Генерального прокурора Российской Федерации по этому вопросу рассчитаны на длительную перспективу, а необходимая и важная для людей работа по защите их интересов не должна ослабевать. [1]

Список литературы:

1. Приказ Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», - Законность, 2008, №3
2. Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ [электронный ресурс]. Режим доступа:  http://www.genproc.gov.ru/ (Дата обращения: 10.03.2019)
3. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 №197-ФЗ // «Собрание законодательства», 07.01.2002 №1
4. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [электронный ресурс] Режим доступа: http://www.gks.ru (Дата обращения: 10.03.2019