ОЦЕНКА УРОВНЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ И ЕЕ ДИНАМИКА В ПЕРИОД 2012-2017 гг

Аннотация. В настоящее время проблема экономической безопасности получила особенную актуальность, так как стране приходится функционировать в условиях неопределенной и неустойчивой рыночной среде в связи с событиями в современном мире. Поэтому необходимо следить за изменениями в сферах деятельности, параметрах рынка, уровнем экономической безопасности в целом и по регионам. Понимание из чего состоит и с чем взаимодействует экономическая безопасность помогает государству, минимизируя всевозможные риски, поддерживать экономику страны на плаву.

Ключевые слова: Томская область, экономическая безопасность, показатели-индикаторы экономической безопасности региона, пороговое значение.

Введение

Согласно Указу Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» необходимо обеспечить постоянный мониторинг и оценку состояния экономической безопасности Российской Федерации для выявления потенциальных вызовов и угроз [1]. Экономическая безопасность Российской федерации складывается из экономической безопасности ее регионов. Поэтому представляется целесообразным оценить уровни и динамику экономической безопасности отдельных регионов (в сопоставлении с аналогичными данными по стране в целом).

Основная часть

Что же такое экономическая безопасность региона? Согласно доктору экономических наук Тарасову М.Е. «Экономическая безопасность региона — это способность территории обеспечивать устойчивость и поступательность развития территории в условиях экономической самостоятельности и интеграции с экономикой РФ при возможном воздействии неблагоприятных факторов (угроз безопасности), способность сохранять иммунитет к действию угроз, ослаблять и нейтрализовать их действие» [2].

Для оценки уровня экономической безопасности региона была выбрана Томская область. Анализ производился с помощью оценки общего интегрального уровня экономической безопасности региона в сопоставлении с аналогичными данными по стране в целом, для этого, в первую очередь, необходимо выбрать показатели-индикаторы региональной экономической безопасности и их пороговые значения. Согласно методики расчета интегрального уровня экономической безопасности доктора военных наук Гордиенко Д.В. в качестве показателей-индикаторов экономической безопасности региона могут выступать:

1. Объем валового регионального продукта (ВРП) млн. руб.;
2. Валовый сбор зерновых, млн. т.;
3. Инвестиции в основной капитал, в % т ВРП;
4. Выпуск инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции, %;
5. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, %;
6. Уровень безработицы, %;
7. Затраты на научные исследования млн. руб.

Для каждого показателя-индикатора существует уровень порогового значения (УПЗ) как для России, так и для региона [3].

Таблица 1

Уровень порогового значения экономической безопасности

Расчетная формула общего интегрального уровня экономической безопасности Томской области имеет вид:

                                                    (1)

«где УЭБ,j – общий нормированный показатель уровня безопасности экономики j-го региона;

– аi,j – вес i-го нормированного частного показа- теля, характеризующего региональную эконо- мическую безопасность j-го региона, здесь и далее полагается, что аi,j=1;

– Bi,j  – значение i-го нормированного частного показателя, характеризующего региональную экономическую безопасность j-го региона (региональную составляющую общего нормированного показателя уровня безопасности хозяйства j-го региона)»[3].

Таблица 2

Значение показателей экономической безопасности Томской области 2012 -2017 гг.

Исходя из данных таблицы можно более детально рассмотреть каждый показатель-индикатор экономической безопасности Томской области и как он изменялся в заданный период:

- Значение показателя экономической безопасности - объем ВРП - в заданный период постоянно увеличивался. Увеличение произошло из-за динамичного ускорения роста производства на 8 %, в том числе обрабатывающих производств на 23,5 %. Для дальнейшего роста этого показателя необходимо дальше придерживаться стратегии увлечения инвестиционной активности и потребительского спроса.

- «Валовый сбор зерновых» увеличивается на протяжении всего периода, так как в этот период была хорошая урожайность из-за улучшения структуры посевов, не было плохих погодных условий: холод, засуха или аномальная жара.

- По показателю «Доля инвестиций в основной капитал» видно, что он плавно увеличивался до 2015 года, но в 2016 году снизился. Данное снижение относится не только к Томской области, но и к России в целом. Это обусловлено, во-первых, снижением цен на нефть, девальвации национальной валюты, удорожания кредитных ресурсов внутри страны, высокого инфляционного роста, что привело к снижению инвестиционного и потребительского спроса. Во-вторых, снижение инвестиций связано с сокращением инвестпрограмм недропользователей. Для повышения этого важного показателя необходимо произвести улучшение инвестиционного климата, создать условий для привлечения и работы инвесторов, развитие конкуренции, малого и среднего предпринимательства, а также привлекать предпринимателей для инвестирования.

- Показатель «Доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции» в заданный период уменьшалась с каждым годом. Причиной этому могли послужить кризисными явлениями в экономике, приведшими к спаду потребительской активности населения и спроса на продукцию производственного назначения.

- «Доля лиц с денежными доходами ниже прожиточного минимума» в Томской области плавно снижается несмотря на то, что в целом по России этот показатель растет. Чем обусловлено снижение? В первую очередь это обусловлено резким сокращением обязательных платежей и разнообразных взносов, а также ростом номинальной и реальной зарплаты. Во-вторых, произошло уменьшение прожиточного минимума. Для поддержания тенденции к снижению этого показателя необходимо направить средства из регионального бюджета на повышение зарплат, увеличить районный коэффициент и надбавки, увеличение объема социальной поддержки.

- «Уровень безработицы по отношению к среднероссийскому» также подвергся росту на протяжении заданного периода, так как происходит замедление темпа экономического роста; растет процент неудовлетворенных спросом на высококвалифицированную рабочую силу, стремительное закрытие среднего и малого бизнеса. Для минимизации уровня безработицы правительству Томской области необходимо разработать меры по развитию производств, государственной поддержке бизнеса и фермерских хозяйств, а также развивать эффективный рынок труда.

- Несмотря на то, что Томская область занимает второе место в Сибирском федеральном округе по количеству организаций, выполняющих научные исследования и разработки показатель «Затраты на научные исследования и разработку» в 2012-2017 гг. то снижались, то повышались. Снижение происходило из-за снижения внутренних затрат на исследования и разработки, сокращение ассигнований на гражданскую науку и снижение роли иностранных источников в финансировании российской науки. Для увеличения этого показателя необходимо повысить научно-образовательную и научно-практическую отдачу сектора образования, исследований и разработок, обеспечить развитие высокотехнологичных кластеров и инновационной инфраструктуры.

Выводы

Таким образом, значение интегрального показателя экономической безопасности Томской области зависит от показателей-индикаторов, рассмотренных выше и для увеличения значения интегрального показателя необходимо, во-первых, поддерживать тенденцию роста в тех показателях, в которых она есть, и проводить постоянный мониторинг для оценки ситуации. Во-вторых, изменять политику, модернизировать процессы, искать другие источники финансирования для тех показателей, в которых есть тенденция к снижению и также проводить постоянный мониторинг и оценку, так как экономическая безопасность страны складывается из экономической безопасности каждого региона.

Список литературы:

1. Указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71572608/ (дата обращения 23.11.2018);
2. Тарасов М.Е. Региональная политика экономической безопасности. Курс лекций — Якутск: Издательский дом СВФУ, 2014 — 288 с – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.igpran.ru/spublic/4540/ (дата обращения 24.11.2018);
3. Гордиенко Д.В., Оценка уровня экономической безопасности оценка уровня региональной экономической безопасности хабаровского края и динамика изменения защищенности его экономики в период с 1990 по 2025 г // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. № 24. С. 52–63.