ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ ФАКТОР КАК ОСНОВНОЙ ИСТОЧНИК ЭКСТРЕМИЗМА И РАДИКАЛИЗАЦИИ ЧЕРКЕССКОГО ДВИЖЕНИЯ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ

Аннотация. В статье исследованы особенности влияния внешнеполитического фактора на источники формирования экстремистских идей и радикализацию российского черкесского движения, описаны основные внешние акторы и раскрыты способы оказания ими воздействия в указанной среде.

В настоящее время продолжает прослеживаться прямая зависимость деструктивной деятельности представителей черкесского движения и работой внешних акторов, которые используя различные аспекты «черкесского вопроса» провоцируют рост сепаратистских, националистических и иных экстремистских проявлений на Северном Кавказе. Исследование влияния внешнеполитического фактора на причины возникновения указанного явления позволяет создать эффективные барьеры и систему противодействия со стороны государственных, региональных и местных органов власти. При этом на данный момент комплексный подход к изучению указанной проблемы отсутствует. Однако автор исходит из того, что понимание источников формирования угрозы, позволит в дальнейшем прийти к разработке особенностей мер реагирования на проявления экстремистского характера применительно к среде российских черкесов.

Ключевые слова: черкесы, черкесское движение, «черкесский вопрос», экстремизм, внешнеполитический фактор.

С момента распада СССР и образования Российской Федерации в начале 90-х годов и до завершения зимних Олимпийских игр в Сочи 2014 года наблюдается процесс становления и развития умеренного и радикального крыла черкесского национального движения в Республиках Адыгея, Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии и за рубежом. Актив черкесского движения, находясь под воздействием внешнеполитических акторов, а также пользуясь ослаблением внимания со стороны федерального центра, начал использовать различные аспекты «черкесского вопроса» для инспирирования роста сепаратистских, националистических и иных экстремистских проявлений на Северном Кавказе.

Сам «черкесский вопрос» возник в середине XIX в. в результате Кавказской войны, когда многотысячное коренное население покинуло район Северо-Западного Кавказа и переселилось в Османскую империю. Их потомки, продолжив переселение, распределились по разным странам: Турции, Германии, США, Сирии и Иордании. В итоге под общим названием «черкесская (адыгская) диаспора» сформировалась самая многочисленная группа среди всех народов Северного Кавказа, проживающих за рубежом. В нее вошли адыгейцы, черкесы, кабардинцы, шапсуги и убыхи. По разным подсчетам, на территории субъектов РФ – Республик Адыгея, Карачаево-Черкессии и Кабардино-Балкарии (мест компактного проживания черкесов), а также в целом в России проживает не более 1 млн. человек данного этноса, а за рубежом — около 10 млн [4, c. 177].

Необходимо отметить, что проблема экстремизма на Северном Кавказе и в целом в Российской Федерации, тесно связана со стремлением многих стран Запада ослабить международные позиции Москвы, способность российских властей оказывать влияние на геополитическую ситуацию в сложном регионе. Этот аспект проблемы связан с многоэтническим характером республик Северного Кавказа, и он активно используется некоторыми традиционными оппонентами Российской Федерации, а также международными экстремистскими организациями.

В этой связи выбор внешними силами черкесской темы был неслучаен, так она не имеет однозначного и быстрого решения и способна, как показало время, в короткий срок мобилизовать зарубежных и российских этноактивистов, способных оказать влияние на рост экстремистских проявлений в среде черкесов.

Основным требованием большинства проживающих за рубежом адыгов является признание Москвой геноцида и массового изгнания черкесского народа в период Кавказской войны, упрощение процедуры возвращения на историческую родину, т.е. в Россию, предоставление переселенцам (репатриантам) российского гражданства и возвращение черкесских земель, а также создание на базе Адыгеи, КЧР, КБР и части Краснодарского края общеадыгского субъекта Федерации.

С 2007 года, когда г. Сочи был избран местом проведения зимних Олимпийских игр, под воздействием внешних акторов начались создаваться условия для радикализации «черкесского вопроса» и объединения российского и зарубежного адыгского движения в ущерб безопасности Российской Федерации («место под названием Красная Поляна являлось последним оплотом в продолжительной и кровопролитной Кавказской войне, где погибло большое количество представителей различный черкесских племен»[5, c/ 1]). Градус конфронтации между федеральным центром с одной стороны и черкесским движением с другой был настолько велик, что в ситуацию вмешался Президент Российской Федерации В.В. Путин заявивший в одном из своих интервью на встрече с членами Общественного совета по подготовке Олимпийских игр, что «черкесский фактор используют для сдерживания России»[6, c. 2].

Этноактивисты зарубежной черкесской диаспоры, пытаясь шантажировать российское руководство и продвигать свои националистические интересы, активно использовали факт проведения в г. Сочи спортивного мероприятия международного масштаба. При этом главные иностранные идеологи радикализации «черкесского вопроса», игравшие важную роль в популяризации данной темы, преследовали цели ослабления России на Северном Кавказе путем провоцирования межэтнических конфликтов, роста ксенофобии, сепаратистских настроений и других проявлений экстремизма. Главную роль в указанных процессах играли США, Турция и Грузия, в меньшей степени Израиль и Иордания, т.е. страны с компактным проживанием черкесов.

Среди целого ряда американских неправительственных организаций, проявивших повышенный интерес к черкесской проблематике, особо выделяется «Джеймстаунский фонд»(организация, деятельность которой признана Минюстом нежелательной на территории РФ, прим.ред) (англ. - Jamestown Foundation, руководитель – Глен Ховард), созданный при содействии спецслужб США, осуществляющий координационные функции различных американских, турецких, грузинских и иных неправительственных организаций, деятельность которых направлена на нанесение ущерба интересам Российской Федерации с использованием проблем этнополитического характера. Представители и внештатные сотрудники фонда ведут активную пропагандистскую работу (публикации научных работ, статей, проведение различных конференций и встреч с российскими студентами, обучающимися в иностранных вузах и т.д.) в среде черкесов, направленную на продвижение идеи реализации права коренных народов России на самоопределение, привлечение внимания мировой общественности к проблемам их «притеснения» на исторической родине.

Другой организацией является «Международный черкесский совет» (The International circassian council, руководитель – Ияд Ягуар), получая информационную и медийную поддержку «Джеймстаунского фонда»(организация, деятельность которой признана Минюстом нежелательной на территории РФ, прим.ред), ведет работу в черкесской диаспоре по распространению идей национального сепаратизма путем создания на территории Республик Адыгея, Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкессии и части Краснодарского края самостоятельного государственного образования т.н. «Черкесии».

Также руководитель организации И. Ягуар выступил в качестве идейного вдохновителя и одним из подписантов обращения в адрес президента Польши Б. Коморовского, спикера сейма Р. Сикорского, председателя сената Б. Борусевича и премьер-министра Польши Э. Копач с просьбой о признании геноцида черкесов, якобы совершенного Россией в ходе Кавказской войны [1, c. 1].

Еще одной активной американской структурой, использующей национальный компонент в целях обострения межэтнических отношений в России, является «Институт мировой политики» (The Institute of world politics, США). Журналист и политолог, профессор Института Пол Гобл с 2006 года и по настоящее время организует и принимает участие в научно-практических конференциях, посвящённых кавказской тематике. В ходе своих выступлений он продвигает в публичное пространство темы, касающиеся территориального самоопределения черкесского этноса, необходимость восстановления «Черкесии» как политического образования.

Медийное сопровождение выгодного США информационно-пропагандистского фона в отношении «черкесского вопроса» обеспечивают радиостанции «Голос Америки» (включено в реестр иностранных агентов) и «Радио Свобода» (в структуре последней в 2009 году создана отдельная студия «Эхо Кавказа»). Они постоянно освещают различные вопросы деятельности черкесского националистического движения в духе необходимости самоопределения. Корреспондент радио «Голос Америки» (включено в реестр иностранных агентов) Ф. Тлисова является активным участником информационных акций, направленных на актуализацию таких аспектов «черкесского вопроса», как необходимость признания Россией и иными государствами «геноцида черкесов», необходимость массовой репатриации адыгов на историческую родину с предоставления широких прав и свобод данному этносу, а также восстановления исторической «Черкесии»[8, c. 2].

Наряду с этим, после грузино-югоосетинского конфликта 2008 года, власти Грузии стали субъектом публичной политики, связанной с актуализацией «черкесского вопроса» и инспирированием экстремистских проявлений на Северном Кавказе.

С 2010 по 2011 гг. в Тбилиси под патронажем «Джеймстаунского фонда»(организация, деятельность которой признана Минюстом нежелательной на территории РФ, прим.ред) прошла серия политических конференций, итогом которых стало принятие парламентом Грузии резолюции «О признании геноцида черкесов, осуществленного Российской империей в 1763-1864 годов». Официально на государственном уровне было признано «массовое истребление черкесов (адыгов) и их изгнание с исторической родины в период Кавказской войны актом геноцида», а «черкесов, депортированных в этот период – беженцами» [9, c. 3].

Принятие указанной резолюции имело четкую цель – объединить черкесов вокруг исторической памяти о войне, ставшей причиной массового исхода большей части черкесов в Османскую империю, сформировать для черкесских националистических организаций России «правильные» идеологические ориентиры. Фактически Грузия вывела черкесскую проблематику на совершено иной уровень, сделав «черкесский вопрос» субъектом международного права, открыв свои архивы для международных экспертов и черкесских учёных, которые занялись поиском доказательств «военных преступлений царских войск на черкесской земле».

Для повышения эффективности пропагандистских мероприятий на кавказском направлении в Тбилиси была открыта неправительственная организация «Черкесский (адыгский) культурный центр» (ЧКЦ), функционирующая при Министерстве культуры и охраны памятников Грузии и координирующая свою работу с парламентским комитетом по делам диаспоры и Кавказа.

Анализируя деятельность и публикуемые ЧКЦ в открытом доступе различные научные работы по кавказской проблематике можно сделать вывод, что указанная организация представляет собой платформу для объединения адыгских националистов и продвижения среди черкесского народа России экстремистских идей, граничащих с сепаратизмом. С момента создания представители грузинской организации установили контакты с активистами российских черкесских структур, представителями научного и экспертного сообщества, способными продвигать в публичное пространство идею об ответственности России за «геноцид черкесов», а также готовыми к осуществлению антиправительственных акций, мотивированных различными проблемами адыгского этноса.

Еще одним источником распространения экстремистских идей, связанных с «черкесским вопросом», является радикальное крыло адыгских организаций Турции, среди организаций которого можно выделить - «Патриотов Черкесии» (тур. - Cerkesya Yurtsevenleri, руководитель – Яган Шамиль), «Федерацию черкесских обществ» (тур. - Cherkes dernekleri federasyonu, руководитель – Баш Нусрет) и «Инициативу за права черкесов» (тур. - Cerkes Girisimi, руководитель – Кенан Каплан). Их объединяет идеология, заключающаяся в отказе от сотрудничества с Москвой по «черкесском вопросу», использовании крайних методов борьбы за национальные права и идентичность адыгов (организация незаконных митингов и пикетов зданий государственных учреждений в России, нарушение работы российских иностранных представительств и т.д.), а также в оказании управляющего воздействия на представителей зарубежной черкесской диаспоры и адыгоязычного населения РФ в целях провоцирования этносепаратистских настроений на Северном Кавказе. Основные усилия функционеров указанных неправительственных организаций направлены на сбор и фабрикацию разноплановых материалов, обосновывающих «геноцид черкесов», их последующее использование при апеллировании к правительственным органам зарубежных стран, иностранным общественным структурам с просьбой о его признании.

В период проведения зимних Олимпийских игр в г. Сочи черкесские организации Турции консолидировали свои усилия и выработали единый подход к вопросу организации международного бойкота данного мероприятия. Ими предпринимались попытки вовлечь в свои деструктивные акции российскую молодежь в целях организации протестного движения. Для этого готовилась специальная агитационная продукция против проведения Игр-2014, которая изготавливалась с использованием различных национальных символов, проводились «флэшмобы», распространялись в социальных сетях Интернет «хэштеги», которые были ориентированы на молодое поколение черкесов и призваны сформировать антироссийские и националистические настроения.

Таким образом, подводя итог изучению вопроса о влиянии внешнеполитического фактора на развитие экстремизма в среде российских черкесов, можно выделить наиболее актуализированные проблемные аспекты «черкесского вопроса», которые используются зарубежными структурами для продвижения своей деструктивной идеологии и формирования условий для радикализации черкесского движения в России:

- признание гибели и выселения черкесов в ходе Кавказской войны «геноцидом» со стороны России, выплата репараций;

- возвращение потомков черкесов, проживающих в настоящее время за рубежом, в места проживания их предков, расположенные на территории Российской Федерации в упрощенном порядке с сохранением гражданства страны исхода, с предоставлением широких льгот;

- создание единого субъекта Российской Федерации по национальному, моноэтническому принципу (в наиболее радикальной форме данная проблема формулируется как создание независимого государственного образования «Черкессия»).

В этой связи, используя метод ситуационного анализа можно выделить сильные и слабые стороны у внешних акторов, а также их возможности и угрозы, с которыми они сталкиваются в вопросе распространения экстремизма в среде российских, чтобы в дальнейшем попытаться выработать универсальные механизмы противодействия проникновению деструктивной идеологии.

1. Сильные стороны:

1. Консолидированная иностранная финансовая, организационная, информационная и иная помощь. Для проведения конференций, различных общественно-политических акций внешние акторы получают соответствующее финансирование, в том числе через систему международных грантов, а также их деятельность освещается в государственных и частных СМИ, актуализируется представителями международных структур;
2. Наличие тесных связей между организаторами, исполнителями и информационно-пропагандистским сопровождением. К различным мероприятиям и акциям подключаются представители черкесской диаспоры из разных стран мира, что придает теме более высокий статус и повышает ее актуальность, в том числе при поддержке диаспоральных и государственных СМИ.
3. Идеологическая стабильность. Большая часть внешних акторов убеждены в 6езусловной и безальтернативной вине России по проблеме «черкесского вопроса».
4. Человеческий ресурс. Численность проживающих в России черкесов составляет 1 млн. человек, за рубежом – около 10 млн.

2. Слабые стороны:

1. Центр принятие решений, касающихся аспектов «черкесского вопроса», находится на исторической родине, т.е. в России. Деятельность иностранных структур нацелена на провоцирование экстремистских проявлений в России, в том числе с использованием диаспоральных связей. Поэтому от позиции и восприятия идеологических установок российских черкесов и их дальнейших действий зависит «эффективность» работы внешних акторов.
2. Отсутствие единой зарубежной черкесской организации, способной представлять интересы всей диаспоры в противовес Международной черкесской ассоциации (г. Нальчик). Формат «Международной черкесской ассоциации» позволяет российской стороне блокировать попытки продвижения в общечеркесскую повестку деструктивных идей, способных нести потенциальную угрозу безопасности РФ.
3. Ситуативный подход. Активность зарубежных организаций на черкесском направлении зависит, прежде всего, от уровня внешнеполитических взаимоотношений США, Турции, Грузии с Россией.

3. Возможности:

1. Снижение внимания федерального центра и региональных властей к «черкесскому вопросу» / недооценка возможных угроз. В отсутствии целенаправленной политики российских властей по отношению к проблемам черкесского этноса возрастает роль и влияние альтернативных позиций.
2. Проблемы социально-экономического характера на Северном Кавказе, коррупции и «клановость». Снижение реальных доходов населения, переоценка восприятия уровня жизни, коррупция, клановый подход при формировании региональных органов власти формирует протестный потенциал, который может быть подогрет этнически мотивированными факторами.

4. Угрозы

1. Формирование среди зарубежных структур альтернативных позиций. В результате развития экономического и гуманитарного сотрудничества между российскими региональными властями, общественными организациями и зарубежной диаспорой происходит формирование иной идеологической позиции.
2. Усиление правоохранительного режима. Ведение запрета на посещение России отдельными представителями иностранных структур. Внесение последних в реестр запрещенных организаций. Проведение административно-профилактических мероприятий в среде этноактивистов и т.д. затрудняет распространения экстремистских идей среди российских черкесов.
3. Информационное просвещение. Развитие информационных каналов, освещающих положительные стороны решения отдельных аспектов «черкесского вопроса», в условиях медийной монополии радикальных элементов и зарубежных СМИ формирует в адыгской диаспоре иную точку зрения.

В свою очередь, при анализе проблемы необходимо учитывать, что существенным фактором радикализации черкесского движения является отсутствие серьезного идейного отпора его активистам и, как следствие, ощущение ими полной безнаказанности даже в тех случаях, когда их действия приобретают явный противоправный характер. Тенденции к актуализации «черкесского вопроса» требуют постоянного внимания со стороны российской власти. Невозможно использовать лишь силовое давление на этноактивистов в качестве мер по предотвращению экстремистских проявлений. Необходимо разработать стратегию более глубокой интеграции адыгов в российское общество, а также продвижения России в качестве мирового и единственного политического и культурного центра принятия решений, касающихся адыгского мира.

Кроме того, радикальные этноактивисты, отстаивающие аспекты «черкесского вопроса», не имеют доступа к федеральным и региональным средствам массовой информации, сделали основным каналом коммуникации и распространения экстремистской идеологии Интернет (блогосфера, электронные СМИ, социальные сети), а также группы в популярных мессенджерах («WhatsApp», «Telegram» и т.д.).

В этой связи представляется целесообразным на базе учебных, научных учреждений Республики Адыгея, КЧР и КБР, а также местных СМИ, финансируемых за счет региональных бюджетов, сформировать информационно-аналитические группы, представители которой будут осуществлять мониторинг настроений и тенденций в среде зарубежной черкесской диаспоры, отслеживать их реакцию на принятие тех или иных решений российских органов власти, касающихся проблем черкесского этноса, информировать руководство региона, а также вырабатывать предложения в сфере публичной политики. Кроме того, указанными специалистами будет проводиться работа по созданию аккаунтов в социальных сетях, а также продвижению на основе местных научных исследований выгодной российской стороне точки зрения по проблемным аспектам «черкесского вопроса».

Также необходимо актуализировать вопрос проведения различных конференций и встреч с влиятельными представителями зарубежной черкесской диаспоры и бизнес сообщества для создания, поддержания и развития каналов коммуникации и обмена данными, формирования совместных культурных, общественно-политических, инвестиционных и иных проектов, а также решения возникающих сложностей в т.н. «ручном режиме».

Другим аспектом противодействия деструктивной идеологии является формирование новых (альтернативных) знаний и постепенной смене исторических оценок результатов Кавказской войны, в контексте отрицания оценок данного события в качестве «геноцида черкесов», а также демонстрации негативной роли грузинского, турецкого и английского правительств в развитии ситуации на Северном Кавказе.

Список литературы:

1. Активисты черкесских организаций обратились к руководству Польши с просьбой о признании геноцида черкесов [Электронный ресурс] // Ахеку.net [сайт]. URL:https://aheku.net/news/policy/6042(дата обращения 03.05.2019).
2. Аналитический обзор «Черкесский вопрос и внешний фактор»/ под редакцией П.В. Гребенникова / Рос. ин-т стратег. исслед. – М. : РИСИ, 2012. – № 4 (34). – 66 с.
3. Бахревский Е.В. «Современные концепции «геноцида» народов Кавказа»/Новая Евразия. 2013г. - №4 – С. 91-112.
4. Белякова Н.С. Роль и место черкесского вопроса в политике США, ЕС и Турции на Северном Кавказе / Вестник Российского университета дружбы народов. Международные отношения. – 2015. №3 – С.177-183.
5. Забытая правда о Красной Поляне [Электронный ресурс] // Юга.ру [сайт]. URL: https://www.yuga.ru/articles/society/6327.html (дата обращения 03.05.2019).
6. Путин обнаружил «атавизмы теории сдерживания» России [Электронный ресурс]// Lenta.ru [сайт]. URL: https://lenta.ru/news/2014/02/10/atavizm/(дата обращения 03.05.2019).
7. Сборник аналитических материалов: Северный Кавказ. Путь к согласию / под ред.: К.А. Геворгян, С.А. Курченковой, М.В. Саввы. М.: Фонд «Новая Евразия», 2009. 152 с.
8. Черкесы и Россия: игнорировать нельзя контролировать [Электронный ресурс] //Голос Америки (включено в реестр иностранных агентов) [сайт]. URL: https://www.golos-ameriki.ru/a/cherkesi-and-russia-2010-08-28-101732048/187794.html(дата обращения 03.05.2019).
9. Чухуа М. Геноцид черкесов – история проблемы, хроника событий, научное заключение [Электронный ресурс] // Парламент Грузии [сайт]. URL: http://www.parliament.ge/ge/ajax/downloadFile/18400/genocidi-ru(дата обращения 03.05.2019).