ВТО И ООН КАК РЕГУЛЯТОРЫ МЕЖДУНАРОДНОГО БИЗНЕСА

Аннотация. В статье всесторонне изучена сущность ВТО и ООН как регуляторов международного бизнеса, раскрыты проблемы, существующие в данной области, предложены пути решения рассмотренных проблем.

Ключевые слова: регулятор, ВТО, ООН, международный бизнес.

Особое значение в формировании стабильной инфраструктуры для развития международных торгово-экономических играют международные договоренности, механизмы и такие институты глобального управления, как Организация Объединенных Наций (ООН), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Всемирная торговая организация (ВТО) и другие международные экономические организации.

30 декабря 1964 г. в соответствии с резолюцией 19-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН была учреждена конференция ООН по торговле и развитию, ЮНКТАД (United Nations Conferenceon Tradeand Development – UNCTAD), которая является специализированным учреждением в системе ООН. Создана была организация в целях содействия развитию международной торговли и стимулирования экономического роста развивающихся стран. Также, в компетенцию ЮНКТАД входила координация деятельности прочих международных организаций в области регулирования торговли, с тем, чтобы не было дублирования ими обязанностей и функций [2].

К числу международных экономических организаций, которые занимаются регулированием международной торговли, относятся Всемирная торговая организация (ВТО), и ЮНКТАД.  Причем экономико-правовые аспекты взаимодействия двух институтов представляют большой интерес. С появлением такого масштабного института, как ВТО стратегическая роль ЮНКТАД в данном направлении существенно уменьшилась, тем не менее, ей удалось занять свою особую нишу.

В большинстве органов ВТО ЮНКТАД имеет статус наблюдателя, что дает возможность облегчить взаимодействие между этими организациями. Кроме того, она выступает в качестве исполнительного агентства в ряде совместных проектов. ЮНКТАД вместе с ВТО предоставляет консультативные услуги правительствам различных государств, чтобы нарастить торговый потенциал и развить интеграционные процессы.

Для более точного понимания характера взаимодействия данных ключевых для международной торговли институтов важное значение имело событие 2003 года, когда ЮНКТАД и ВТО подписали Меморандум о взаимопонимании. На нем они определили юридическую базу сотрудничества между ВТО и ЮНКТАД, и наметили основные направления сотрудничества (таблица 1) [5].

Таблица 1

Количество стран участниц в разные годы

Важным документом, который разработали эксперты ВТО и ЮНКТАД, является Рамочная программа по вопросам технической помощи, предусматривающая консультации и сотрудничество по вопросам технической помощи и проведения совместных исследований по различным аспектам. В частности, по вопросам расширения участия наименее развитых государств в многосторонней торговой системе, по выявлению возможностей и доступных ниш для их включения в потребительские и производственные цепочки. Направлена программа также на развитие и формирование торговой политики в развивающихся странах, в первую очередь в наименее развитых, в соответствии с нормами и правилами ВТО [1].

Представители ЮНКТАД, которые имеют статус наблюдателя, многократно выступали на разных мероприятиях ВТО с целью обмена опытом и информацией в области развития торговли и оказания возможной технической помощи в заключении различных торговых соглашений, как на двустороннем, так и на многостороннем уровне.

ВТО и ЮНТКТАД довольно активно осуществляют программу по передаче технологий в развивающиеся и наименее развитые государства. В ходе совместной деятельности данные организации осуществляют подготовку докладов о факторах, которые определяют возможности и направления передачи технологий между странами. Для того, чтобы стимулировать эту деятельность была создана специализированная рабочая группа [10].

Все же, в некоторой степени организации продолжают дублировать на отдельных направлениях функции друг друга. Эксперты объясняют это тем, что на межправительственных встречах в рамках ВТО и ЮНКТАД присутствуют одни и те же представители стран, впоследствии реализующие принятые решения параллельно в обеих организациях. К примеру, в 2015г. в совет безопасности России от бизнес-сообществ и органов исполнительной власти поступило 82 предложения по устранению дублирующих и избыточных функций контрольно-надзорных органов в более чем 25 сферах. Правительственной комиссии, после этого было поручено провести административную реформу. Для экономики это серьёзный ресурс для оптимизации.

В феврале 2017 года вступление в силу Соглашения Всемирной торговой организации (ВТО) об упрощении процедур торговли (СУПТ) ознаменовало собой значимую веху в истории ВТО, и остается важнейшим международным событием для работы СЕФАКТ ООН. Это первое многостороннее торговое соглашение, которое было заключено с момента создания ВТО, с помощью него, можно существенно снизить нормативные и процедурные временные и стоимостные издержки международной торговли, а, кроме того, уменьшить общий объем торговых затрат на 14 % [7].

Данное соглашение обеспечивает нормативно-правовую базу для осуществления множества разработанных за последние 50 с лишним лет рекомендаций, стандартов и инструментов ЕЭК ООН и СЕФАКТ ООН, и все они находятся в свободном доступе для стран-участников. Кроме того, Соглашение придает мощный импульс формированию политической воли, необходимой для осуществления этих мер, и возможностей развивающихся стран получить техническую помощь в деле их осуществления.

Для обеспечения эффективности работы и недопущения дублирования мероприятий, ЕЭК ООН продолжит тесное сотрудничество со своими партнерами, в особенности с Международным торговым центром (МЦТ), при разработке и реализации общих решений и вспомогательных услуг [8].

Подобные общие усилия будут, в частности, обозначать неизменное следование Руководству по осуществлению мер в области упрощения процедур торговли (РОМУПТ) под единым началом, которое в рамках Организации Объединенных Наций объединит в себе инструменты и решения, которые разработаны иными учреждениями системы ООН.

Участники торговли и правительства придают большое значение стандартам отслеживаемости, стараясь чтобы производство, дальнейшая транспортировка и реализация товаров и услуг соответствовали как провозглашенным на высоком политическом уровне целям, так и признанным гражданским обществом ценностям, что напрямую относится к ЦУР 12. Группа экспертов СЕФАКТ ООН по вопросам сельского хозяйства уже разработала международный технический стандарт для отслеживания важных этапов хозяйственной деятельности в цепочках поставок продукции животноводства и рыбного хозяйства [3].

ЕЭК ООН также стремится способствовать достижению ЦУР 5, касающейся обеспечения гендерного равенства, путем осуществления своего проекта в отношении женщин и упрощения процедур торговли. Секретариат ЕЭК ООН оказывает поддержку в подготовке основополагающего информационного документа проектной группой СЕФАКТ ООН, выводы которой были представлены на Конференции ЦМТ по вопросу о роли женщин в торговле в апреле 2017 года. В будущем это может привести к созданию отдельного проекта по разработке рекомендации [9]. Схема организационно-функциональных аспектов деятельности ЕЭК ООН представлена рисунком 1.

Рисунок 1. Схема организационно-функциональных аспектов деятельности ЕЭК ООН

Успехи стран заметны практически на всех направлениях упрощения процедур торговли и ведения безбумажной торговли.

В регионе ЕЭК ООН в большей степени применяются меры (86 %), которые связаны с транспарентностью процедур торговли и доступом к информации. Категория мер, связанных с формальностями, касающимися процедур регулирования, таких как управление рисками, обработка документов до прибытия товаров и иное, также благополучно реализуется на 78 %. После чего следует показатель реализации по категории институционального механизма, который составляет 73 %. В отношении категорий безбумажной торговли (68 %) и трансграничной безбумажной торговли (46 %), которые в первую очередь служат оценочными показателями автоматизации процедур и упрощенного электронного обмена торговыми данными, необходимо добиться значительного улучшения. К некоторым из наименее осуществляемых из этих категорий мерам относится электронная подача заявок на возмещение таможенных платежей и электронный обмен сертификатами происхождения либо санитарными и фитосанитарными требованиями [4].

В обследование в 2018 году был включен новый комплекс мер, с помощью которых была предпринята попытка оценить инклюзивность реформ в области упрощения процедур торговли. Речь здесь идет об упрощении процедур торговли для сельского хозяйства, средних и малых и предприятий, кроме того, для женщин, работающих в торговле. Предварительный анализ полученных данных свидетельствует об умеренном осуществлении мер (более 60 %), связанных с сельским хозяйством и МСП, но при этом о весьма низком уровне осуществления мер (около 17%), которые касаются положения женщин в торговле, что требует активизации усилий со стороны государств [6].

Специальные условия для развивающихся стран, это поощрение помощи развивающимся странам и обеспечение более благоприятных условий доступа их товаров на мировые рынки. Исходя из проведенного анализа проблем, возможностей и угроз, стоящих перед ВТО и ООН как регуляторов международного бизнеса, можно определить следующие пути решения:

- электронный обмен сертификатами происхождения;

- электронная подача заявок на возмещение таможенных платежей;

- меры, связанных с формальностями, касающимися процедур регулирования;

- безбумажная торговля;

- трансграничная безбумажная торговля.

Таким образом, ключевую роль в формировании стабильной инфраструктуры для развития международных торгово-экономических отношений играют Организация Объединенных Наций (ООН) и Всемирная торговая организация (ВТО), занимающиеся регулированием международной торговли и эти тенденция в ближайшем будущем не изменится.

Список литературы:

1. Абрамов Г.С. Вступление в ВТО и рынок труда. Учебник. - М.: ЮНИТИ. 2016. – 355 с.
2. Бобина, М. А. Международный бизнес. Стратегия альянсов / М.А. Бобина, М.В. Грачев. -М.:Дело, 2016. -240 c.
3. Бородулина, Л. П. Международные экономические организации / Л.П. Бородулина, И.А. Кудряшова, В.А. Юрга. - М.: Магистр, Инфра-М, 2016. - 368 c.
4. Глориозов, А. Г. Внешнеторговое финансирование и гарантийный бизнес. Практическое пособие / А.Г. Глориозов, Д.М. Михайлов. - М.: Юрайт, 2016. - 912 c.
5. Диденко, Мария Устойчивое развитие и международная конкурентоспособность / Мария Диденко. - М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2019. - 84 c.
6. Дюмулен, И. И. Всемирная торговая организация. Экономика, политика, право / И.И. Дюмулен. - М.: ГОУВПО ВАВТ Минэкономразвития России, 2018. - 360 c.
7. Ергин, Дэниел Добыча. Всемирная история борьбы за нефть, деньги и власть / Дэниел Ергин. - М.: Альпина Паблишер, 2018. - 960 c.
8. Захаров, А. Н. Международные конкурсные торги / А.Н. Захаров. - М.: МГИМО, 2018. – 112 c.
9. Зенкин, И. В. Всемирная торговая организация в схемах / И.В. Зенкин. - М.: Центральный издательский дом, 2017. - 128 c.
10. Калинкин Н.М. Роль ООН в современном мире. Обозреватель.- 2016. №11.