ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ В РФ

Аннотация. В данной научной статье предметом исследования выступают актуальные проблемы правового регулирования физической культуры и спорта в Российской Федерации. В рамках научной статьи делает особый акцент на проблеме юридической ответственности в российском законодательстве о физической культуре и спорте.

Ключевые слова: физическая культура, спорт, законодательство, нормативные акты, правовое регулирование, юридическая ответственность.

В наше время формируются в правовом поле уровень физической культуры и спорта в Российской Федерации, который нередко применяется в обществе как способ развития граждан страны, но и как многоцелевая система обеспечения здоровья населения.

Значение физической культуры и спорта за последнее время, существенно увеличилось в многонациональной системе культурных ценностей. Физическая культура, является одной из важнейших элементов единой   культуры человека и здорового образа жизни и во многом устанавливает поведение человека в учебном процессе, в общении и способствует решению социально-экономических, воспитательно-оздоровительных задач

Подчеркнем то, что в сегодняшний день становление спортивной сферы и физической культуры – одна из основных функций страны, ведь непосредственно от физического воспитания зависит и повышение интеллекта населения РФ, а кроме этого, строится здоровый образ жизни каждого гражданина страны. Но необходимо обратить внимание, что развитие физической культуры и спорта в любом государстве без эффективного нормативно-правового регулирования абсолютно невозможно.

К сожалению, на современном этапе в РФ правовое регулирование физической культуры никак не носит системный характер, и по этой причине возможность определенных категорий людей остается полностью или частично неиспользованным (к этому случаю причисляются инвалиды). Из-за своеобразных отличительных черт физической культуры и спорта нарушаются кроме того права и иных категорий граждан. Образцом такого рода ситуаций считается возможность личности беспрепятственно распоряжаться собственными возможностями, что вступает в непосредственное разногласие с куплей-продажей спортсменов спортивными клубами.

Отметим, что о наличии определенного внимания вопросам физической культуры и спорта утверждают, также и специалисты в сферы физической культуры и спорта, среди которых выделяются труды Березанцева-Низяевой Т.В., Долинской В.В., Долинской Л.М., Королькова, В.В., Иванова В.Д., Красовского С.Я. и др. Все перечисленные исследователи правового регулирования отношений в сфере физической культуры и спорта также акцентируют внимание на значительном количестве проблем, связанных с практикой применения права и пробелов в российском законодательстве.

В числе наиболее значительных, по нашему мнению, проблем и пробелов правового регулирования выступают:

1.Проблема системного развития законодательства о физической культуре и спорте;

2. Правовая проблема экспертизы нормативных правовых актов физкультурно-спортивных организаций;

3. Проблема юридической ответственности в законодательстве о физической культуре и спорте [6, c. 53].

Рассмотрим каждую из приведенных проблем более подробно.

1. Проблема систематизации законодательства о физической культуре и спорте. Имеющаяся нормативная правовая база в абсолютной мере никак не отвечает нынешним условиям формирования правовой основы физической культуры и спорта. С другой стороны, трудность организационной структуры современного спорта складывается в содействии различных социо-нормативных регуляторов в физическо-спортивной сфере общественных отношений, помимо этого, ускоряет вопрос улучшения правовой сферы в спорте.

Основные начала деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации рассредоточены в различных источниках права, имеющих специфические отраслевые признаки. Впервые попытка систематизировать различные сферы правового регулирования и определить основные принципы законодательства о физической культуре и спорте была предпринята Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» [7, c. 24].

2. Проблема правовой экспертизы нормативных правовых актов физкультурно-спортивных организаций.

Виды спорта, их количественный и качественный состав, с точки зрения действующего законодательства – это величина относительная. Прозвучавшая в законодательстве дефиниция физическое воспитание равное совокупности ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, а спорта как составной части физической культуры есть лишь свидетельство реализации законных интересов человека и гражданина. Поэтому нормативно-правовое регулирование отдельных видов спорта, осуществляемое по сути общественными организациями – это самостоятельный вопрос, представляющий для юриспруденции совокупность значительного количества проблемных вопросов. Например, на сегодняшний день нет четкого ответа на вопрос, являются ли локальные акуты спортивных организаций источниками права. Кроме, того, не выстроено четкого позиционирования построения предписаний рассматриваемых актов в качестве общеобязательных. Отсутствуют методики правовой экспертизы соответствующих проявлений нормотворчества. Отсутствует система обмена информацией о качестве данных социальных норм. Существует и множество других стратегически-проблемных вопросов [5, c. 110].

Кроме, того, вызывает множество вопросов правового регулирования отношений физической культуры и спорта, с точки зрения федеративного способа государственного устройства и роли Субъектов Федерации в этом сегменте правового регулирования.

3. Проблема юридической ответственности в законодательстве о физической культуре и спорте. Логика вскрытия проблем и пробелов законодательства о физической культуре и спорте, очевидно, предполагает и констатацию проблем юридической ответственности. Данный вопрос, по нашему мнению, является одним из наиболее проблематичных и наименее разработанных в отечественной юридической науке.

Очевидно, что можно отдельно вести речь об ответственности в сфере предпринимательской деятельности, которая имманентна деятельности в сфере физической культуры и спорта.

Равнозначно можно вести речь об ответственности в сфере налогообложения, в силу латентного характера различных нарушений налогового законодательства организациями, оказывающими дополнительные услуги в сфере физической культуры и спорта.

Констатируя специфику спортивного законодательства, уместно вести речь о специализированном виде юридической ответственности, об ответственности за нарушение законодательства о физической культуре и спорте, как проявлении административной ответственности с одной стороны, и о спортивной юридической ответственности, в контексте применения мер государственного принуждения в отношениях физической культуры и спорта, с дугой стороны [4, c. 98].

На основании всего вышеизложенного необходимо отметить, что на современном этапе развития физической культуры и спорта в Российской Федерации, проблемы его правового регулирования приобретают особое значение. Также совершенствование правового регулирования является одной из важнейших функций РФ  (развития и всесторонней поддержки физической культуры и спорта)  и на сегодняшний день имеет  необходимость, так как от данной сферы зависит жизнь и здоровье не только отдельного гражданина, но и всего российского общества в целом.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации
2. Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 05.12.2017) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»
3. Березанцева-Низяева Т.В. Экономические и правовые аспекты физической культуры и спорта // Здоровье – основа человеческого потенциала: проблемы и пути их решения 2016 г. С.346-355.
4. Долинская В.В., Долинская Л.М. Правовые основы комплексного сопровождения подготовки спортсменов. Минспорта РФ, Фед. науч. Центр физической культуры и спорта. - М.: ФНЦ ВНИИФК, 2015.
5. Иванов В. Д. Проблемы правового регулирования физической культуры и спорта в РФ Физическая культура. Спорт. Туризм. — 2017. — Т. 2, № 2. — С. 108-111.
6. Корольков В.В. Правовые основы физической культуры и спорта: В.В. Корольков. – Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2014. – 79 с
7. Красовский С.Я. «К вопросу о правовом регулировании физической культуры и спорта» 2016. - №4. С.23-27.