ЗАЩИТА ПРАВ МИГРАНТОВ, ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН:ПРАКТИКА И ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ

В настоящее время миграционные процессы играют большую роль, как в общественно-политической, так и социально-экономической жизни страны. В условиях глобализации и демографических изменений, связанных с падением рождаемости и старением населения в развитых странах и демографическим бумом в развивающихся странах, миграция становится важнейшим элементом социального прогресса и экономического развития.

В различные формы миграции в мире ежегодно вовлечено около 2-3 % населения. Число мигрантов с 2000 года в мире увеличилось вдвое. Сегодня статистика ООН говорит, что их 258 миллионов. К 2017-му году численность международных мигрантов возросла на 49 %, превысив показатель роста мирового населения, который составил 23 %. В результате этого количество мигрантов увеличилось с 2,8 до 3,4 процента от величины мирового населения [1].

Сложность и многоаспектность миграционных проблем диктует необходимость создания четких правовых и организационных механизмов регулирования миграционных процессов. Эффективное осуществление регулирующей функции государства в сфере миграции предполагает четкое конституционно-правовое определение базовых категорий мигрантов, их конституционно-правового статуса, выявление и пресечение правонарушений в миграционной сфере.

Юридически согласованного определения мигрантов не существует, однако ООН определяет мигранта как «лицо, проживающее в чужой стране в течение более одного года, независимо от причин и методов миграции». Наибольшее число данной категории граждан мы можем увидеть в таблице 1 [2].

Таблица 1

Рейтинг стран по количеству мигрантов

Как видно из статистики, абсолютное число граждан-мигрантов больше всего живет в США. В то же время, в общей доле населения их не так много, как кажется. По удельному весу мигрантов в общей доле населения впереди планеты — ОАЭ (37% от населения страны).

Система Организации Объединенных Наций занимается различными аспектами международной миграции. Деятельность международной организации по миграции направлена на упорядочение и гуманизацию мер регулирования миграции, развитие международного сотрудничества в этой сфере, оказание помощи в поиске практических решений проблем миграции и предоставление гуманитарной помощи нуждающимся в ней мигрантам, в том числе беженцам и внутренним переселенцам.

Действующее российское миграционное законодательство далеко не в полной мере отражает стоящие сегодня перед страной социально-экономические и политико-правовые задачи. По-прежнему не ликвидированы некоторые правовые пробелы, среди которых актуальными в миграционном процессе в настоящее время являются: [3]

1. установление личности иностранного гражданина и (или) лица без гражданства утративших документы, удостоверяющие их личность
2. реализации норм права, регулирующих вопросы миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства
3. депортация иностранных граждан и другие.

В условиях рыночной экономики решение миграционных проблем предполагает использование не столько прямых, сколько косвенных инструментов регулирования миграции.

К прямым методам регулирования миграции можно отнести квотирование иммиграции по этническому, профессиональному, образовательному признакам; запрет на прием на работу мигрантов для конкретных отраслей, профессий или работ, регистрация въезда и выезда мигрантов, установление квот на трудоустройство мигрантов, организованный набор рабочей силы или целевое переселение семей и др.

К косвенным методам регулирования относится либерализация миграции, т.е. снятие административных и иных ограничений на свободное перемещение населения по территории страны, формирование свободного и доступного для большинства населения рынка жилья, либерализация трудовых отношений и др.

Таким образом, миграция является положительным глобальным явлением. Она стимулирует экономический рост, способствует сокращению масштабов неравенства и укреплению связей между различными сообществами, а также помогает преодолевать демографические проблемы, вызванные неравномерным ростом и сокращением населения. Однако миграция также является причиной роста политической напряженности и приводит к человеческим трагедиям.

Важную роль играет социальная работа с мигрантами. В целом она должна включать следующие меры: регистрацию мигрантов, постановку их на учет в органы социальной защиты населения; наблюдение за сделками с недвижимостью, в которых участвуют мигранты; реализацию социально-психологической адаптации; оказание помощи в решении социальных проблем мигрантов; организацию санитарно-эпидемиологического надзора за условиями проживания мигрантов.

Важными шагами должны стать помощь мигрантам в разрешении проблемы обеспечения жильем (хотя бы временным), законное получение регистрации, легальное трудоустройство и т.д. Помимо этого в ряде случаев необходима помощь в устройстве детей в учреждения образования (для тех, кто приезжает с семьями), оказание психологической помощи, социально-бытовых, медицинских и иных услуг.

Еще одним важным направлением должно стать совершенствование миграционного законодательства, которое ежегодно дополняется новыми актами и положениями. За последние несколько лет в миграционное законодательство было внесено около 500 изменений. Это свидетельствует о том, что миграционные процессы, происходящие в нашей стране, – не просто социально-экономическое явление, а один из основных аспектов национальной безопасности страны.

Список литературы:

1. Актуальные вопросы в сфере миграции: пути решения [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://vestnik.uapa.ru/ru/issue/2010/03/16/
2. Рейтинг стан по количеству мигрантов [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: https://nonews.co/directory/lists/countries/immigrant-population
3. Статистика  миграции [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: https://theworldonly.org/statistika-migratsii/