МОНИТОРИНГ КАЧЕСТВА ТАМОЖЕННЫХ УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УЧАСТНИКУ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Мониторинг качества таможенных услуг является систематическим наблюдением за процессом предоставления, комфортностью доступностью этих услуг, эффективностью функционирования системы их оказания на основе общей системы показателей при комплексном применении данных из разных источников [3,c.54].

Мониторинг представляет собой регулярный процесс наблюдения за объектом, анализ, контроль и планирование его состояния, итоги мониторинга предоставляют возможность в значительной мере провести оценку соответствия качества предоставленной таможенной услуги необходимому стандарту и итогу. Также с помощью системы мониторинга можно предоставить комплексную оценку удовлетворенности оказанной таможенной услугой [1,c.65].

Заказчиком таможенной услуги является государство, которое осуществляет собственные интересы через ФТС России, являющуюся уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, реализующим функции по нормативно-правовому регулированию и выработке государственной политики, надзору и контролю в сфере таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и особые функции по борьбе с правонарушениями и преступлениями. Потребители таможенной услуги являются участниками внешнеэкономической деятельности, реализующие внешнюю оценку качества предоставленной услуги.

Согласно этому можно предоставить нижеуказанной определение таможенной услуге. Таможенная услуга является результатом функционирования таможенных органов, которая нацелена на осуществление государственных функций и удовлетворение потребностей участников внешнеэкономической деятельности. При этом показатели качества представляют собой количественные или качественные характеристики свойств услуги [4,c.94].

Показатели качества таможенных услуг принято детализировать на главные классификационные группы по направлениям:

1. Качество предоставленных таможенных услуг: компетентность сотрудников таможенного органа; отношение работников к потребителю таможенных услуг; время на ожидание и получение таможенных услуг; возможность обжаловать результат оказанных услуг.

2. Комфортность и доступность таможенных услуг: комфортность получения; комфортность ожидания; информированность; доступность предоставленных услуг [8,c.39].

Система мониторинга качества таможенных услуг состоит из целей мониторинга, принципов его проведения, определения последовательности проведения его этапов, выявления методов сбора, накопления и обработки данных, которые получены при опросе участников внешнеэкономической деятельности, инструменты совершения мониторинга и варианты применения приобретенных итогов.

Субъекты мониторинга таможенных услуг – государство и участники внешнеэкономической деятельности. Согласно анализу потребностей субъектов таможенных услуг, систему мониторинга следует предоставить в качестве комплексного процесс, который состоит из трех видов мониторинга:

- контрольный – совершается экспертными и контролирующими учреждениями;

- внутренний – совершается структурными подразделениями таможенных органов как представителей заказчика;

- внешний (независимый) – участники внешнеэкономической деятельности.

Некоторые авторы применяют в собственных теоретических работах методику оценки качества таможенных услуг согласно 9 показателям:

- удельная доля ДТ, которые поданы в таможенный орган с ошибками;

- срок таможенного оформления;

- удельная доля критических ошибок;

- удельная доля специалистов, которые допустили критические ошибки;

- доля доначисления таможенных платежей по итогам изменения кода продукции по ДТ;

- уровень квалификации;

- уровень использования современных информационных таможенных технологий;

- удельная доля специалистов, которые прошли обучение по программам повышения квалификации и пр. [2,c.76]

Применение методики оценки качества таможенного обслуживания организациями таможенной сферы позволит более четко определить главные недостатки таможенного обслуживания, раскрыть причины их появления и подготовить направления роста качества таможенного обслуживания.

Для таможенных органов необходимо понимать под качеством минимизацию и (или) отсутствие в итогах работы ошибок. Целенаправленная и системная работа по росту качества таможенного обслуживания вероятна только при анализе в совокупности всех показателей [6,c.49].

Основные критерии оценки качества предоставления таможенной услуги это:

- перечень предоставляемых услуг (полнота предоставляемых услуг, принцип одного окна);

- профессионализм специалистов по таможенному оформлению;

- время, которое затрачивается на реализацию полного пакета услуг;

- уровень информационного обеспечения;

- эффективность таможенного контроля (предварительное электронное информирование, электронное декларирование, создание базы добросовестных участников внешнеэкономической деятельности для применения упрощенной схемы таможенного контроля, пост-контроль, система управления рисками и пр.);

- уровень взаимодействий между таможнями, предпринимательскими структурами и прочими государственными органами, которые принимают участие при оформлении и контроле перевозимой через границу продукции [7,c.83].

Необходимо заметить, что на текущий момент, взаимодействие таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности совершается на каждом из имеющихся уровней таможенной системы, начиная с наднационального: на уровне ЕАЭС (ЕЭК), ФТС РФ, Региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов.

По оценке ФТС, существующий уровень сотрудничества таможни и предпринимательства привел к росту качества предоставляемых таможенной службой услуг. Нынешнее состояние взаимодействие таможни и предпринимательства характеризуется некоторыми проблемами, которые связаны не только с реализацией таможенных операций (как правило, это таможенный контроль и таможенное оформление), но и с реализацией сотрудничества (недостаточный уровень сервиса и неактуальный формат общения представителей таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности).

Для решения проблем следует применять положительный опыт Великобритании и США, уровень взаимодействия таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности в которых характеризуется значительными показателями.

Для изменения сотрудничества и взаимодействия таможни и предпринимательства в рамках России предлагается следующее:

1) совершенствовать ввод удаленного впуска и предварительного информирования о перемещаемой продукции;

2) наладить успешный электронный обмен данными ФТС РФ с отечественными органами исполнительной власти и с определенными органами государств–торговых партнёров;

3) придание таможне статуса сервисной, в рамках чего скорректировать формат сотрудничества с предпринимательством с проводимых собраний и консультативных советов на учреждение в таможенных органах отделов обратной связи с участниками внешнеэкономической деятельности.

Список литературы:

1. Бекяшев, К. Таможенное право: учебник. - 3-е издание, переработанное и дополненное. / К. Бекяшев, Е. Моисеев. - М.: Проспект, 2018.
2. Бородавко, Е. Контроль таможенной стоимости как фактор сдерживания либерализации внешней торговли стран-членов единого экономического пространства. / Е. Бородавко. // Теория и практика таможенного дела и внешнеэкономической деятельности. - №1. - 2018.
3. Буваева, Н. Международное таможенное право: учебник. / Н. Буваева. - М.: Юрайт, 2018.
4. Иванова, В.Ю. Таможенные пошлины во внешнеторговой деятельности. / В.Ю. Иванова. // Вестник Сибирского федерального университета. - №3. - 2018.
5. Коник, Н. Таможенное дело: учебное пособие. - 2-е издание, стереотипное. / Н. Коник, Е. Невешкина. - М.: Омега-Л, 2018.
6. Новиков, В. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость: учебник. / В. Новиков В. Ревин, М. Цветинский. - М.: Бином, Лаборатория знаний, 2018.
7. Покровская, В. Таможенное дело: учебник. / В. Покровская. - М.: Юрайт, 2017.
8. Руденко, Л. Экономика таможенного дела: учебник. / Л. Руденко, Р. Губанов. - М.: Дело и Сервис, 2015.
9. Шепелева, П.М. Налогообложение участников внешнеэкономической деятельности: учебное пособие. - 2-е издание. / П.М. Шепелева, Е.Б. Шувалова. - М.: Дашков и Ко, 2016.