ОЦЕНКА КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ

Оценка качества управления государственными финансами  проявляет повышение значимости в условиях перехода к программно-целевым методам управления. Система мониторинга и оценки качества управления государственными финансами является мощным стимулом внедрения новых современных технологий управления бюджетным процессом, в том числе инструментов бюджетирования, ориентированного на результат.

Президентом Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации не раз подчеркивалась необходимость внедрения комплексной системы мониторинга и оценки качества управления государственными финансами с целью эффективного планирования показателей местного бюджета и повышения результативности бюджетных расходов. Но существуют определенные сложности при введении данного механизма для проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами.

Как показало изучение экономической  литературы, остаются вопросы формирования комплексной системы оценки качества управления государственными финансами, определения ее основных элементов и принципов организации, а также применения результатов мониторинга и оценки при принятии управленческих решений.

Рассмотрим понятие «качество управления государственными финансами». Следует отметить, что трактовки данного понятия в экономической  литературе не встретилось. Чтобы понять, какой смысл оно несет, рассмотрим отдельные его элементы.

Качество — это совокупность полезных свойств, которые могут  удовлетворять определенные материальные или духовные потребности.

Управление финансами — это совокупность приемов и методов воздействия на объект для достижения определенных результатов, направленных на увеличение финансовых ресурсов и обеспечение развития эффективного функционирования финансовой системы на всех уровнях.

Государственные финансы — сфера денежных отношений по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанная с формированием финансовых ресурсов в распоряжение государства и его организаций и использованием государственных средств на затраты по расширению производства, удовлетворению растущих социально-культурных потребностей членов общества, нужд обороны страны и государственного управления.

Оценка качества управления государственными финансами основана на показателях состояния экономики и бюджетной системы Российской Федерации.

Оценка качества управления региональными финансами (далее - оценка качества) ежегодно проводится Департаментом межбюджетных отношений Минфина РФ, на основании данных Федеральной службы государственной статистики, показателей, утвержденных законами субъектов Федерации о бюджете субъекта Федерации, данных отчетности об исполнении бюджетов субъектов Федерации и иной информации, находящейся в распоряжении Министерства финансов Российской Федерации.

Оценка качества управления государственными финансами характеризует следующие аспекты управления: бюджетное планирование; исполнение бюджета; управление государственным долгом; финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями; управление государственной собственностью и оказание государственных услуг; прозрачность бюджетного процесса; индикаторы, характеризующие выполнение указов Президента Федерации.

По каждому направлению оценки разработан перечень показателей, отражающих процессы, происходящие в соответствующей сфере. По результатам оценки качества управления государственными финансами составляется рейтинг субъектов Федерации.

Качество управления региональными финансами оценивается методом бальной оценки на основе индикаторов, объединенных в две группы. В первой группе индикаторов повышения качества управления свидетельствует увеличение значения индикатора. Вторая группа включает индикаторы, снижение значения которых свидетельствует о повышении качества управления региональными финансами.

Субъект Федерации, комплексная оценка качества которого соответствует первой степени качества, характеризуется высоким качеством управления региональными финансами, второй степени качества - надлежащим качеством управления, третьей степени качества - ненадлежащим качеством управления региональными финансами.

По данным Министерства Финансов Российской Федерации Новосибирская область относится к субъектам Федерации с высоким качеством управления региональными финансами (рис. 1).

Рисунок 1. Субъекты Российской Федерации с высоким качеством управления региональными финансами

Рисунок 2. Субъекты Российской Федерации с надлежащим качеством управления региональными финансами

Рисунок 3. Субъекты Российской Федерации с низким качеством управления региональными финансами

Соответственно, органы государственной власти должны обеспечить повышение качества бюджетного планирования, степень прозрачности (транспарентность) бюджетного процесса (на основе размещения всех нормативно-правовых актов и их проектов на сайтах органов государственной власти, проведения публичных слушаний по бюджету и изучения мнения на селения о качестве оказания государственных услуг), эффективность финансовых взаимоотношений с муниципальными образованиями. Формирование полноценной нормативно-правовой базы, активное внедрение современных программно-целевых механизмов бюджетирования, сохранение приоритета повышения качества государственных услуг, в том числе через интернет-портал, – все это в совокупности позволит повысить качество управления региональными финансами и качество финансового менеджмента в любом секторе Федерации.

Список литературы:

1. Гимазова, Ю. В. Государственное и муниципальное управление. Учебник / Ю.В. Гимазова. - М.: Юрайт, 2016. - 454 c.
2. Кушлин В. И. Государственное регулирование экономики. Учебник /        В.И. Кушлин. - М.: Экономика, 2016. - 496 c.
3. Министерство Финансов Российской Федерации. [Электронный ресурс] http://www.minfin.ru/ru/