ЭЛЕКТРОННОЕ ГОЛОСОВАНИЕ

АННОТАЦИЯ

Данная статья посвящена процедуре электронного голосования в России. Одной из ключевых тенденций развития современного информационного общества является цифровизация всех сфер общественных отношений, в том числе цифровизация избирательных процедур. В конечном счете, электронное голосование поможет становлению в России электронной демократии. 

Ключевые слова: электронное голосование, информационно-коммуникационные технологии, цифровизации избирательных процедур, комплекс для электронного голосования

Электронное голосование – голосование без использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с использованием технического средства.

Как указано в ч. 15 ст. 64 Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»[1], при проведении выборов вместо голосования с использованием бюллетеней, изготовленных на бумажном носителе, может проводиться электронное голосование. Решение о проведении электронного голосования принимается ЦИК РФ или по ее поручению соответствующей избирательной комиссией субъекта РФ.

Порядок электронного голосования утвержден Постановлением ЦИК РФ «О Порядке электронного голосования с использованием комплексов для электронного голосования на выборах, проводимых в Российской Федерации»[2] № 31/276-6 от 7 сентября 2011 г.

Реализованный 8 сентября 2019 г. на выборах в Московскую городскую думу VII созыва экспериментальный проект «Дистанционное электронное голосование», участниками которого явились 92,3% от общего числа 11 228 зарегистрированных на электронных участках избирателей, характеризуется подробной правовой регламентацией. Думается, следует согласиться с мнением Н.С Чимарова в том, что наличие нормативноправовой базы, регламентирующей электоральные процедуры на каждом этапе электронного голосования, обеспечивает минимизацию возможных угроз и рисков волеизъявления избирателей, свидетельствует о высоком уровне легитимности проводимых демократических выборов и обеспечивает необходимые условия для повышения электоральной активности избирателей. Несмотря на то, что в ходе проведенного эксперимента были выявлены отдельные технологические погрешности, предложенная технология в целом оценена позитивно и в ближайшей перспективе рекомендована ЦИК России к ее дальнейшему апробированию в масштабе отдельного субъекта Российской Федерации[6, с. 23].

Эксперименты с внедрением системы электронного голосования не везде прошли успешно и не во всех странах получили государственную поддержку. Так, например, в Великобритании и Финляндской Республике были протестированы модели электронных выборов, проводимых при помощи служб обмена текстовыми сообщениями (SMS) и мобильных приложений. Однако по итогам проведения указанных экспериментов данные модели электронных выборов не получили должной поддержки от государства и поэтому в итоге не были утверждены в качестве действующего института электронной демократии[3]. До недавнего времени лишь в Эстонской Республике было введено на государственном уровне проведение национальных выборов путем электронного голосования с использованием сети Интернет, как альтернативы выборам с применением избирательных бюллетеней в бумажном виде[4, с. 17].

Как справедливо полагает А.А. Шанин, введение электронного голосования является сложным и последовательным процессом, а не сводится лишь к замене избирательных урн на оснащение техническими средствами. Во внедрении данной системы можно выделить как минимум три этапа: 1) законодательное регулирование процесса, т.е. внесение изменений и поправок в избирательное законодательство; 2) приобретение необходимого количества техники, ее тестирование; 3) проведение информатизации населения о системе электронных выборов, в целях повышения уровня доверия к новому методу[7, с. 205].

Таким образом, анализируя перспективы внедрения технологий электронного голосования в России, следует констатировать неотвратимость цифровизации избирательных процедур, что в полной мере соответствует реалиям современной жизни и ценностям электронной демократии, в том числе в части реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина. Вместе с тем, новые тенденции общественного развития позволяют выделить в качестве самостоятельной проблемы необходимость поиска принципиально иного, векторного, подхода к работе с различными категориями избирателей современного поколения с опорой на собственный полученный опыт экспериментирования в области электронного голосования.

Список литературы:

1. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. № 67– ФЗ (ред. от 29.05.2019) [Электронный ресурс] – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»
2. Постановление ЦИК РФ от 07.09.2011 N 31/276-6 (ред. от 12.08.2015) «О Порядке электронного голосования с использованием комплексов для электронного голосования на выборах, проводимых в Российской Федерации» [Электронный ресурс] – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. URL: https://www.vec.vic.gov.au/publications/publications-papers.html?print (дата обращения 20.12.2019).
4. Матвейчев М.Ю. Зарубежный опыт реализации системы электронного голосования как одного из важнейших механизмов электронной демократии // Право и государство: теория и практика. – 2019. – № 8 (176). – С. 16-19.
5. Худолей Д.М. Электронное голосование - необходимость для цифровизации избирательного процесса Российской Федерации // Пермский юридический альманах. – 2019. – № 2. – С. 163-170.
6. Чимаров Н.С. Правовая основа экспериментального проекта "дистанционное электронное голосование" на выборах 8 сентября 2019 года в московскую городскую думу седьмого созыва // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. – 2019. – № 4 (45). – С. 21-25.
7. Шанин А.А., Антропов И.В., Осьмак Т.С. Электронное голосование: достоинства и недостатки // Современный ученый. – 2017. – № 4. – С. 205-208.