CООТНОШЕНИЕ ПРАВОВОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

RATIO OF LEGAL INFLUENCE AND LEGAL REGULATION

Chigrinets Julia Sergeevna

master, Department of Theory and History of State and Law private educational institutе of higher education «International innovative university»

Russia, Sochi

АННОТАЦИЯ

В данной статье «право» рассматривается как инструмент социального управления, раскрываются понятия «правовое воздействие» и «правовое регулирование». В процессе анализирования различных источников литературы на данную тему, обозначаются методы и элементы, роль данных категорий, их соотношение. Рассматриваются механизмы правового воздействия и правового регулирования. Обозначаются основные стадии правового регулирования и правового воздействия. А также отдельное внимание отведено на возможное повышение эффективности правового воздействия в условиях развития юридической науки.

ABSTRACT

This article considers "law" as an instrument of social governance, and discloses the concepts of "legal impact" and "legal regulation." In the process of analyzing various sources of literature on this topic, methods and elements, role of these categories, their ratio are indicate. Mechanisms for legal impact and regulation are under consideration. The main stages of legal regulation and legal impact are identify. Special attention is also paiding to the possible improvement of the effectiveness of legal impact in the context of the development of legal science.

Ключевые слова: право, нормативно-правовой акт, правовое регулирование, правовое воздействие, механизм правового воздействия, механизм правового регулирования.

Keywords: legal right, normative legal act, legal regulation, legal influence, mechanism of legal influence, mechanism of legal regulation.

Закон, как инструмент социального воздействия на общественные отношения с помощью специальных правовых норм, обязан контролировать и совершенствовать возможное поведение граждан, чтобы гарантировать решение проблем повседневной жизни, осуществляемое государственными органами, компаниями, организациями, самими гражданами. Понятие «правовое воздействие» и «правовое регулирование» изучали такие известные правоведы, философы, юристы и политологи, как: С.С. Алексеев, А. Ю. Тарабукин, В.П. Казимирчук, А.В. Малько, А.В. Мицкевич, Л.С. Явич и др. Рассмотрим их взгляды на эту тему.

Закон, как многогранное явление, выполняет различные функции. Описывая социальную роль права, они подчеркивают правовое воздействие, посредством которого они понимают не только нормативное, но и психологическое, идеологическое воздействие права на чувства, сознание и действия человека. В то же время правовое, информативное и ценностно-ориентированное воздействие права связано с формами правовых последствий. [1, с. 317-318]

Правовые нормы действуют только как рычаг воздействия на общественные отношения, если есть четкое понятие, как правовые требования трансформируются в социальное поведение. [2, с. 37]

В последнее время в теории государства и права научные направления динамично развиваются, гарантируя использование права как одного из наиболее эффективных средств регулирования и научного управления социума. Исследователей особенно интересуют проблемы закономерности механизма социального действия и его эффективности. Следует сказать, что правовое воздействие в науке теории государства и права – один из самых сложных и вместе с тем малоисследованных феноменов. В основном учёными анализируются различные его проявления, например, правовое регулирование или правосознание (причём, как правило, вне их системного взаимодействия). [3, с. 363]

Основой эффективности социально-правового воздействия общества на глобальные явления и тенденции является признание того, что люди являются единственным источником и высшим обладателем государственной власти. Поэтому правовые процессы, выступающие в качестве внешних факторов, раздражающих социальную сферу, безусловно, приведут к цепной реакции, что уже отражается на уровне властных отношений и самого существования государства. [4, с. 11]

Возможности закона в обществе не безграничны. Закон может упорядочить общественную жизнь, вызывая в ней изменения, желательные для законодателя только тогда, когда экономика, политика, психология, нравственность общества работают в унисон с законом. Таким образом, основной путь воздействия закона на социальные отношения заключается в умышленной, сознательной деятельности людей. Поскольку государство с помощью законов, конституции, кодексов имеет право на вмешательство в сфере социальных явлений, действительно, на этом этапе необходимо детальное изучение существующих форм права. В этом контексте можно сказать, что действительно необходимо изучить понятие «правовое воздействие» независимо от понятия «правовое регулирование», как рычага давления на человека и его поведение в социуме. Также необходимо соотнести роль этих понятий в правовой системе, их навыки и методы применения. Рассматривая термин «воздействие», можно сказать, что это целенаправленное влияние, направленное на постижение определенного исходного результата.

Опираясь на изречения С.С. Алексеева о том, что правовой исход – это комплексная концепция, которая характеризует применяемое право, все области и формы влияния права на общественную жизнь, включая то, как право действует на духовный фактор. [5, с. 209]

Поэтому мы можем рассматривать «правовое воздействие» как основной рычаг влияния закона на человека и его поведение в обществе. Он включает в себя регулирование поведения и влияние на разум человека и его социальную среду. Эта концепция в значительной степени сводится к информационной и образовательной роли права, которая может быть усилена путем поощрения правовых знаний, системы широкого юридического образования. Правовое воздействие содержит следующие аспекты: информационно-психологический (результат достигается при стимулировании и ограничении), ценностно-ориентированный (заключается во влиянии закона на индивидуумов), социальный (отражение которого мы находим во влиянии на социальная среда права). Приведенные аспекты правового воздействия дают возможность вывести следующие формы: специально юридическое воздействие (правовое регулирование) основывается на информационно-психологическом воздействии, сочетается с воспитательными и социальными целями и средствами. Однако такое переплетение форм влияния не гарантирует сличения правового воздействия и правового регулирования. Не всегда существует точная правовая мера (помимо верховенства закона, она содержит другие социальные средства и формы влияния на поведение людей). Для возможного соотношения понятий «правовое воздействие» и «правовое регулирование», рассмотрим основные характеристики каждого из них.

Правовое воздействие на современном этапе развития юридической науки может проявляться в том, что конкретное лицо, осуществляя определенный вид деятельности, ссылается на правовой опыт, накопленный для разрешения споров, понимания и толкования применимых законов и правовых актов. Это делается с помощью системы неправовых мер: идеологических, психологических, информационных и других механизмов. Тот или иной субъект никогда не может быть членом ассоциации, не может претворять законы в жизнь. Однако его знакомство с содержанием того или иного закона влияет на его сознание и веру.

Остановимся подробнее на формах и аспектах правового воздействия. Влияние права на социум осуществляется в трех формах, а именно посредством воздействия информации и ценностных ориентаций, а также правового регулирования. Принимая во внимание, что идеологическое воздействие содержит только информационные и ценностно-ориентированные аспекты. Информационная форма правового воздействия предусматривает доведение до субъектов права посредством формализованных правил информации о поведенческих вариантах (действиях или бездействии), подлежащих одобрению или порицанию со стороны государства. Ориентационное воздействие предполагает формирование у субъектов права сознательно-волевых установок, способствующих соблюдению ими государственно-властных предписаний. Важнейшим элементом правового воздействия считается правовое регулирование, которое характеризуется особым механизмом и специальными средствами влияния на социум. Ценностно-ориентированные методы направлены на стабилизацию социальных отношений посредством применения специальных правовых норм. Воздействие информации является одним из наиболее эффективных способов воздействия на общество путем немедленного использования определенных средств массовой информации и изменения стереотипов, мнений и убеждений.

Важно подчеркнуть, что правовое воздействие само по себе эффективно и реально только тогда, когда существует система правового регулирования. Социальные стимулы, воплощенные в законе, разделяют судьбу всего законного, нуждаются в особых (специфичных для закона) гарантиях. При отсутствии таких стимулов они перестают действовать, теряют такие гарантии. Если существуют постоянные препятствия для применения законов, если обязательства не выполняются систематически и нарушаются запреты, часто возникают препятствия и перерывы в применении правовых стандартов, а само поведение является предвзятым и незаконным, тогда установленные законом стимулы теряют свою практическую ценность, потому что они подчиняются праву в целом, органично сочетаясь с массовым доверием обещаниям государства поддерживать стабильность в социальных явлениях, обеспечивать общественный и правовой порядок.

Правовое регулирование не охватывает всех форм правового воздействия. [6, с. 17] Регулирование - это набор требований, исходящих от правительства или административного органа и направленных на введение определенного порядка в определенной области социума. Этот термин происходит от латинского слова "regulo" - правило. Правовое регулирование - это процесс преднамеренного государственного воздействия на общественные отношения с использованием конкретных правовых средств и методов, направленных на их стабилизацию и рационализацию.

Обращаясь к понятию правового регулирования, необходимо понимать, что оно включает в себя часть информационно-психологического воздействия, сопровождается воспитательными и социальными процессами. [7, с. 231] Но нужно сказать, что эта категория входит в правовое воздействие, поэтому не может не использовать эти способы.

Общая концепция метода правового регулирования включает в себя следующие компоненты, которые дают представление о том, как государство влияет на происходящие социальные процессы через право:

1. определение границ регулируемых отношений;
2. публикация соответствующих нормативных законов с учетом прав и обязанностей, и инструкций о том, как действовать правильно и возможно;
3. расширение возможностей участников общественных отношений вступать в различные правовые отношения;
4. определение мер ответственности (принуждение) в случае нарушения этих положений.

Рассматривая понятие «правовое воздействие» и «правовое регулирование», необходимо отметить, что они различны по поставленным целям. Первое направлено на воспитание человека, а второе на упорядочение и урегулирование социальных явлений.

Правовое воздействие не всегда связано с конкретными юридическими нормами, в то время как правовое регулирование имеет особенность - это форма влияния на социум. Аргумент, который говорит в пользу воздействия, о совокупности отношений: экономических, социальных, политических, культурных и т. д.; аргумент, который отграничивает правовое регулирование - это социальные отношения, которые требуют регулирующего воздействия. Характерной чертой между воздействием и регулированием является то, что субъект первого охватывает субъект второго. Правовое регулирование как особое правовое воздействие связано с определением конкретных прав и обязанностей, особенно через правоотношения.

Также эти понятия имеют разные объекты влияния или регулирования права. Правовое воздействие направлено на сознание, впоследствии влияющее на поведение людей. Правовое регулирование рассматривает только общественные отношения.

Правовое регулирование, в отличие от правового воздействия, осуществляется с помощью специальных юридических механизмов и средств. Оно в своем действии изменчиво, так как претерпевает те или иные нововведения в области права, из-за чего субъектам приходится подстраиваться под эти новшества. Оно ограничено временными рамками: начиная свое действие с момента вступления в силу нового закона и прекращая в момент окончания его действия. Данные инструменты напрямую воздействуют на общественные отношения при помощи тех или иных юридических норм, и не могут влиять на них косвенно.

Правовое воздействие использует юридические, иные правовые, общесоциальные формы действия. Оно начинается до принятия норм права и продолжается после окончания их действия. Очень часто оно воздействует на общественные отношения как косвенно, так и напрямую, вне зависимости от рамок действия норм права.

Данные понятия различны и по способам. В правовом регулировании используются три способа: дозволение, связывание, запрет. Тогда как в правовом воздействии: убеждение, принуждение, стимулирование, ограничение.

Исследование проблем механизма правового воздействия и регулирования на данном этапе развития современной правой системы, общественных отношений, становления демократии, имеет огромное практическое и теоретическое значение.

Рассматривая механизмы действия правового воздействия и правового регулирования, необходимо рассмотреть каждый из них по-отдельности, так как они являются абсолютно различными. Механизм правового воздействия или механизм социального действия права, как утверждает Л.С. Явич, включает всю совокупность взаимосвязанных элементов и процессов влияния правовой действительности на существующий общественный строй. [8, с. 280]

Е.К. Щербакова очень детально соотнесла правовое воздействие и правовое регулирование, выделив их самые главные различия и остановив своё внимание на их механизмах, раскрыв основные этапы. [9, с. 74-81]

В свое время В.Л. Кулапов, Механизм правового воздействия обозначил более полным, включающим как юридические, так и общесоциальные рычаги воздействия на сознание, поведение, мотивы индивидов. [10, с. 308].

Механизм правового воздействия содержит шесть этапов:

1. Воздействие на общество и социальные явления с раннего периода с использованием законов, которые считаются в целом обязательными.
2. Формирование правосознания и правовой культуры, в которой происходит активный процесс правовой социализации личности.
3. Формирование действующего права через правотворчество, где человек и социум оказывают непосредственное влияние на становление и развитие права и правовой системы.
4. Воздействие отдельных норм права на индивида и его поведение такими способами как: правовой обычай, правовой прецедент, нормативный акт и др.
5. Влияние на индивида и социум при помощи законов.
6. Действие права на человека и социальные явления продолжается и после того, как закон утрачивает свою силу.

Элементами механизма правового воздействия являются:

1. Правотворчество – это процесс создания, изменения, применения законов компетентными органами.
2. Правосознание - это система правовых норм, знаний, учений и др., выражающая отношение общества к действующему законодательству.
3. Правовые принципы - это основные направления, которые характеризуют правовое регулирование.
4. Правовое отношение – это правовая взаимосвязь субъектов правоотношений, в процессе осуществления реализуются их законные права и обязанности.
5. Правовая база - это набор официальных письменных (опубликованных) документов, которые принимаются в определенной форме законодательным органом.

Одним из основоположников идеи объединения всех правовых средств в один «механизм» был Н. Г. Александров. Именно с данных предпосылок началось качественное изучение этой проблемы, и комплекс правовых средств, с помощью которых осуществляется регулирование общественных отношений, получил название термина, предложенного данным советским правоведом «Механизм правового регулирования». [11, с. 45]

Интересную интерпретацию механизма правового регулирования дал С. С. Алексеев, заявив, что механизм правового регулирования состоит из трех основных элементов или частей: правовых норм, правовых отношений и актов реализации субъективных юридических прав и обязанностей. [12, с. 34]

Механизм правового регулирования на данном этапе развития юридических наук состоит из пяти этапов:

1. Подчинение общественных отношений конкретным правилам;
2. Появление фактических обстоятельств, необходимых для действия правопорядка, которые связаны с наличием юридических фактов;
3. Идентификация объектов и субъектов возникающих правоотношений, соответствующих им прав и обязанностей;
4. Осуществление прав и обязанностей субъектов правоотношений;
5. Публикация правоприменительного акта - обязательный приказ компетентных органов, гарантирующий реализацию прав и обязанностей субъектов правоотношений.

Нельзя обойти стороной и элементы механизма правового регулирования, так как они выполняют регулирующие функции, оказывая влияние на поведение индивида и социальные отношения.

Элементами данного механизма являются:

1. Нормы права действуют как предписания и как модель поведения в правоотношениях, являясь исходной основой правового регулирования, они указывают, что разрешено и что не разрешено, каковы последствия соблюдения или нарушения установленных в нем требований.2) правоотношения;
2. Акты исполнения закона (отдельные правовые акты), официальными толковательными актами являются документы, выпущенные специально уполномоченными органами;
3. Специально-юридические средства;
4. Компетентность и осведомленность социума в системе права.

Правовое регулирование, как таковое, состоит из четырех этапов:

1. Нормативное регулирование общественных отношений;
2. Наступление и конкретизация правовых норм;
3. Установление индивидуальных юридических связей между субъектами;
4. Реализация прав и обязанностей субъектов. [13, с. 191]

Анализируя вышеуказанные доводы, следует отметить, что для нормального развития общественных отношений необходимы четко разработанные нормы правового влияния и правового регулирования, и особенно их механизмов для установления верховенства права и решения проблем в правовой и социальной сферах. Способы осуществления права не должны быть незаконными; должны соответствовать нормам права, разумности и добросовестности; не должно противоречить цели субъективного закона; не должно выходить за его рамки. Поэтому объемы исследуемых и соотносимых понятий не совпадают. Воздействие охватывает более широкую социальную сферу и имеет более разнообразные социальные проявления.

Рассматривая и сопоставляя данные понятия и их действие с помощью норм права в современных и условиях, и в будущем, можно сказать, что эффективность действия закона мало обеспечена на данный момент, и имеет неожиданные последствия в будущем. Опираясь на разные юридические источники, охарактеризовав каждый из механизмов, их структуру, рычаги воздействия, элементы, этапы, необходимо отметить, что причинами медленного развития права в данных сферах является: плохая обеспеченность законодательства, недоработка правовых норм, медленное развитие воздействия законов на различные сферы общества. Однако, нельзя оставить без внимания и культурные традиции общества. Право - это феномен духовной жизни общества, осознанная общественная потребность, отражение правовой культуры людей. Отделение права от традиции может привести к юридической дезорганизации, что, конечно же, в целом отрицательно сказывается на его эффективности и стабильности его средств. В современных условиях государство нацелено на повышение эффективности развития права и прицельно наблюдает за исследуемыми механизмами, достаточно быстро реагируя на какие-либо изменения в этой сфере. Для этого необходимо определить цели правового воздействия на современном историческом этапе, направленные на формирование личности, потребности общества. Без определения целей правового воздействия повышение эффективности механизма, увы, не является возможным.

Рассмотрев два абсолютно разных понятия, их особенности, отличия, сходства, абсолютно точно можно сказать, что они не являются сходными, но в какой-то мере дополняют друг друга. Так, правовое воздействие является понятием более объемным, чем правовое регулирование.

Следовательно, «правовое регулирование» и «правовое воздействие» - это категории, которые находятся на одном уровне, но не совпадают, они не идентичны. Правовое воздействие является более широким и объемным явлением, чем правовое регулирование. Но самым главным отличием одного от второго является тип правоотношений, который различается по их регулируемому уровню и степени правовой связи своих субъектов.

Список литературы:

1. Радько Т.Н. Теория государства и права : учебник. — М. : Проспект, 2011. — 744 с.
2. Казимирчук В.П. Социальный механизм действия права // Советское государство и право. — М. : Наука, 1970. — № 10. — С. 37–44.
3. Щербакова Е.К. Особенности механизма правового воздействия // Ученые записки Казанского университета. — 2017. — С. 363–272.
4. Тарабукин А. Ю. Общесоциальная форма правового воздействия: понятие и характеристика // Современное право. — 2014. — № 1. — С. 11–15 / [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://www.sovremennoepravo.ru/.
5. Алексеев С.С. Теория права : учебник. — М. : БЕК, 1995. — 512 с.
6. Мицкевич А.В. Некоторые черты взаимодействия права и нравственности в период перехода к коммунизму // Современное право. — 1962. — № 3. — С. 15–25 / [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL: https://www.sovremennoepravo.ru/.
7. Матузов Н.И. Теория государства и права : учебник / Н.И. Матузов, А.В. Малько. 4-е изд., испр. и доп. — М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2015. — 528 с.
8. Явич Л.С. Общая теория права : учебник / под ред. А.И. Королева. — Л. : Изд-во Ленингр. ун-та, 1976. — 285 c.
9. Щербакова Е.К. О проблеме соотношения правового воздействия и правового регулирования // Теория и история государства и права. Вестник Саратовской государственной юридической академии. — 2018. — Вып. № 1. — С. 74–81.
10. Кулапов В.Л. Теория государства и права : учебник. — М. : КноРус, 2017. — 380 с.
11. Александров Н.Г. Правовые отношения в социалистическом обществе : лекция. — М. : Изд-во Москва ун-та, 1959. — 45 c.
12. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве : учебник. — М. : Юрид. лит., 1966. —187 с.
13. Малько А.В. Теория государства и права. Элементарный курс : учеб. пособие / А.В. Малько, В.В. Нырков, К.В. Шундиков. — М. : КноРус, 2019. — 239 с.