ИЗ  ИСТОРИИ  СОЗДАНИЯ  МИЛИЦИИ  Г.  НИЖНЕГО  ТАГИЛА  В  1919—1923  ГГ.  (ПО  МАТЕРИАЛАМ  ГОРОДСКОГО  АРХИВА)

Орлов  Сергей

Класс  10,  МБОУ  №  4,  РФ,  с.  Б.  Лая

Тицкий  Николай  Андреевич

научный  руководитель,  канд.  ист.  наук,  учитель  истории,  МБОУ  №  4,  РФ,  с.  Б.  Лая

Полиция  в  современном  обществе  претерпевает  ряд  трудностей,  по  природе  схожих  с  теми,  которые  имела  милиция  в  первые  десятилетия  прошлого  века.  В  настоящее  время  нормативными  актами  закреплены  принципы  демократии,  уважения  прав  и  свобод  человека  и  гражданина,  осуществляется  попытка  построения  правового  государства  и  реформирование  правоохранительной  системы  [1].  Безусловно,  весьма  ценен  для  решения  этих  важных  государственных  задач  для  новой  создающейся  России  не  только  опыт  прошлого,  но  и  заложенные  традиции.  Рассмотрим  некоторые  особенности  функционирования  советской  милиции  в  ее  начальный  период,  на  примере  органов  правопорядка  г.  Нижнего  Тагила.

20  августа  1919  г.  Екатеринбургский  Военно-революционный  комитет  вынес  решение  преобразовать  Нижнетагильский  завод  в  город  Нижний  Тагил.  Соответственно  было  организовано  «Главное  управление  городской  милиции».  Первым  ее  начальником  был  Густов  Илья  Владимирович,  а  его  помощником  Иванов  Николай.  31  августа  1919  г.  состоялся  первый  пленум  нового  городского  Совета  рабочих,  крестьянских  и  красноармейских  депутатов,  на  котором  был  избран  исполком  Совета.  В  числе  других  вопросов  пленум  заслушал  отчет  начальника  милиции  города  Густова  о  первых  действиях  вновь  организованной  милиции  [5,  л.  54—55]. 

В  своем  выступлении  Густов  сетовал  на  огромный  объем  свалившейся  на  него  работы  по  самым  различным  вопросам:  «Аресты,  обыски  и  конфискации  имущества,  оставшегося  от  лиц,  эвакуировавшихся  с  белыми.  Поступают  разные  отношения  бумаг  по  судебным  делам…  26  августа  по  распоряжению  военного  комиссариата  была  совершена  поездка  на  Гаревое  болото  по  розыску  белой  банды».  Кроме  того,  ему  приходилось  снабжать  подводами  проходившие  части  Красной  армии,  что  являлось  для  новоиспеченного  органа  весьма  обременительной  ношей.  Начальник  городской  милиции  также  констатировал  недокомплект  личного  состава  [5,  л.  54—55]. 

Из  доклада  и  протокола  общего  собрания  служащих  милицейского  управления  видно,  что  коллеги  считали  Густова  соответствующим  занимаемой  должности.  Однако  Пленум  Горсовета  критически  оценил  деятельность  руководителя  милиции  и  принял  решение  о  его  перемещении  на  другую  работу.  1  сентября  1919  г.  объединенное  заседание  ревкома  и  исполкома  назначило  начальником  милиции  Носова  Ивана  Романовича.  Новый  начальник  организовал  борьбу  с  «кумышковарением»  (самогоном),  бытовыми  кражами,  занимался  вопросами  комплектования  местной  милиции  и  довел  ее  численность  до  122  сотрудников.  Весьма  активно  велись  поиски  и  сдача  в  казну  имущества  богачей.  Так,  в  частности,  в  отчетах  Исполкому  рапортовалось  об  экспроприации  имущества  некого  Зверева,  бежавшего  с  белой  бандой  и  гражданки  Неволиной  [4,  л.  67]. 

В  1919  г.  —  начале  1920-х  гг.  настоящим  бичом  в  России  и  ее  глубинках  являлась  деятельность  банд  белых  и  уголовно-преступных  элементов.  В  данный  период  в  Тагильском  крае,  согласно  городскому  архиву,  наблюдалось  их  несколько.  Местные  милиционеры  достаточно  активно  участвовали  в  поиске  и  в  обезвреживании  банд  на  территории  прилегающих  к  Нижнему  Тагилу  окрестностей.  В  одном  из  документов  фиксируются  следующие  события:  «Произошло  убийство  на  Селивановских  работах  по  реке  Утке.  От  села  Елизаветинское  23  версты.  Убит  неизвестно  кем  сторож,  сторожиха  и  лесообъездчик.  Трупы  эти  обнаружены  случайно  гражданином  Молоковым…  выехал  отряд  в  количестве  10  человек  для  расследования  этого  дела»  [4,  л.  67].

На  работу  местной  милиции,  особенно  на  первых  порах,  оказывала  частая  и  ступенчатая  структурная  перестройка.  Город  делился  на  милицейские  участки,  подчиненные  уездным  и  городскому  управлению  милиции.  Судя  по  архивным  материалам,  система  местной  милиции  создавалась  следующим  образом.  Нижнетагильский  завод,  включающий  в  себя  4  волостных  революционных  комитета  (Н.  Тагил,  Выйско-Никольский,  Троицко-Александровский  и  Нижнетагильский-Платино-Приисковый)  с  населением  40  000  жителей,  в  сведения  по  разбивке  на  участки  Верхотурского  уезда  не  вошел.  Он,  как  и  прежде,  был  выделен  из  уездной  милиции  в  особую  городскую  единицу  с  соответствующим  штатом  милиции  и  ему  самостоятельно  отпускались  кредиты  из  Нижнетагильского  казначейства.  Но  в  сентябре  1919  г.  Нижнетагильский  завод  находился  в  подчинении  управления  уездной  милиции  впредь  до  особого  распоряжения  съезда  [6,  л.  3].  И  в  схеме  управления  Верхотурской  —  Нижнетагильская  милиция  значилась  как  участок.  До  создания  уездно-городской  советской  милиции  Нижний  Тагил  входил  в  8-й  уездный  район  в  Верхотурской  уездно-городской  милиции.  Нижний  Тагил  делили  на  2  подрайона  (милицейский  участки).  При  милиции  был  создан  уголовно-розыскной  стол  [7,  л.  354].

В  апреле  1920  г.  Верхотурский  уезд  был  разделен  на  4  уезда  и  был  выделен  в  самостоятельную  единицу  Нижнетагильский  уезд.  В  1920  г.  создается  Нижнетагильская  уездно-городская  советская  милиция  (точной  даты  образования  указать  невозможно)  [8,  л.  356].

Схема  управления  была  следующей:

1.   Управление  уездно-городской  милиции;

2.   Отделения: 

а)  политический  секретариат;

б)  финансово-материальное;

в)  административно-строевое  (ему  был  подчинен  конный  резерв);

г)  уголовно-розыскной.

Вся  территория,  находящаяся  в  ведении  уездно-городской  милиции  была  разделена  на  районы:

1.   Городской  отдел  милиции  Н.Тагила  (4  милицейских  участка).

2.   Уездный  район  завод  Кушва  (4  милицейских  участка).

3.   Уездный  район  Нижнесалдинский  завод  (4  милицейских  участка).

4.   Уездный  район  Черноисточинский  завод  (4  милицейских  участка)  [9,  л.  356—360].

В  1921  г.  схема  управления  уездно-городской  советской  милиции  оставалось  прежней.  Только  добавилось  количество  милицейских  участков  [10].  В  1923  г.  уездно-городская  милиция  была  упразднена  [10,  л.  360].

С  особо  опасными  преступлениями  боролись  сотрудники  уголовного  стола,  организованного  в  Нижнем  Тагиле  в  октябре-ноябре  1919  г.  Согласно  приказу  №  140  от  27  мая  1920  г.  губрозыска  заведующий  Нижнетагильским  уголовно-розыскным  столом  тов.  Чулков  Григорий  с  27  мая  1920  г.  назначался  на  должность  начальника  Нижнетагильского  уездного  отделения  уголовного  розыска.  Ему  поручалось  приступить  к  организации  вновь  открываемого  уездного  отделения  уголовного  розыска.  Сохранились  месячные  отчеты  за  1922  и  1923  гг.,  из  которых  видно,  что  Г.  Чулков  был  принципиальным  и  требовательным  начальником  [4,  л.  67].

Уголовный  розыск  не  мог  успешно  работать  без  тесного  взаимодействия  с  общегражданской  милицией.  Однако  в  период  становления  обеих  служб  не  все  четко  понимали  эту  истину.  В  частности  не  понимал  этого,  видимо,  и  новый  начальник  управления  нижнетагильской  милиции  Корюков  Анисим  Александрович,  сменивший  на  посту  Носова  с  14  августа  1920  г.  В  конце  этого  года  конфликт  между  Чулковым  и  Корюковым  обсуждался  на  заседании  Коллегии  управления  горисполкома.  Начальник  уголовного  товарищ  Чулков  докладывал:  «Начальник  Уездмилиции  не  оказывает  отделению  уголовного  розыска  никакого  содействия  в  работе,  что,  конечно,  ненормально  и  работать  в  таких  условиях  дальше  нельзя».  Коллегия  постановила:  «Поставить  на  вид  начальнику  уездмилиции  о  его  халатном  отношении  к  работе  отделения  уголовного  розыска»  [4,  л.  67].

Налаживание  нормальных  деловых  отношений  между  уголовным  розыском  и  милицией  было  сделано  своевременно.  В  декабре  1920  г.  произошло  резкое  увеличение  крупных  краж.  Сотрудники  уголовного  розыска  с  помощью  милиции  успешно  работали  по  их  раскрытию.  Задержали  23  вора,  которых  Коллегия  Уездного  отдела  управления  предложила  считать  как  бандитов  и  судить  по  всем  строгостям  революционного  времени  [2,  л.  44].

Необходимо  отметить  и  такую  особенность  как  малочисленность  штата  уголовного  розыска.  Только  опора  на  сознательную  часть  населения,  сочувствовавшую  Советской  власти,  помогла  раскрывать  различные  преступления:  кражи,  грабежи,  убийства,  мошенничества,  спекуляцию,  самогоноварение  и  т.  д.  Причем  процент  раскрываемости  был  не  высок:  от  35  %  до  50  %  [4,  л.  67].

В  феврале  1921  г.  начальником  уголовного  розыска  г.  Нижнего  Тагила  назначается  товарищ  Мартилов.  Коллегия  Уездного  отдела  Управления  разрабатывает  ряд  практических  мер  по  улучшению  организации  делопроизводства,  укреплению  кадров  опытными  сотрудниками  и  повышение  раскрываемости  преступлений.  Постепенно  милиция  и  ее  службы  приобретали  все  более  профессиональную  направленность  [3,  л.  52].

Таким  образом,  архивные  данные  городского  архива  наглядно  отражают  становление  органов  нижнетагильской  милиции  закономерно  претерпевающей  свои  сложности  в  начальный  период  ее  создания.  В  сложных  социально-политических  и  социально-экономических  условиях  формировались  службы  милиции,  в  частности  уголовный  розыск.  Практика  повседневной  работы  органов  правопорядка  показала  необходимость  тесного  сотрудничества  всех  ее  органов  и  подразделов.  Несмотря  на  достаточно  скромные  результаты  раскрываемости  преступлений,  шло  дальнейшее  совершенствование  профессиональной  деятельности  местной  милиции.

Список  литературы:

1. Закон  Российской  Федерации  «О  милиции».  Екатеринбург,  2004. 
2. Нижнетагильский  городской  исторический  архив  (далее  НТГИА).  Ф.  99.  Оп.  1.  Д.  67.  Л.  44.
3. НТГИА.  Ф.  99.  Оп.  1.  Д.  67.  Л.  52.
4. НТГИА.  Ф.  199.  Оп.  1.  Д.  67.  Л.  67.
5. НТГИА.  Ф.  99.  Оп.  1.  Д.  116.  Л.  54—55.
6. НТГИА.  Ф.  199.  Оп.  1.  Д.  8.  Л.  3.
7. НТГИА.  Ф.  211.  Оп.  1.  Д.  29.  Л.  354.
8. НТГИА.  Ф.  211.  Оп.  1.  Д.  29.  Л.  356.
9. НТГИА.  Ф.  211.Оп.  1.  Д.  29.  Л.  356—360.
10. НТГИА.  Ф.  211.  Оп.  1.  Д.  29.  Л.  360.