ГОСУДАРСТВЕННОЕ ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО И КОРРУПЦИЯ: ВЫЯВЛЕНИЕ УЯЗВИМЫХ СТОРОН

PUBLIC PRIVATE PARTNERSHIPS AND CORRUPTION: IDENTIFYING VULNERABILITIES

Artem Yakushev

student, Graduate School of Management, Plekhanov Russian Economic University,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

Государственно-частное партнёрство (ГЧП) — ключевой инструмент реализации множества проектов по всему миру.  Однако его эффективность часто подрывается коррупцией. Для минимизации коррупционных рисков и обеспечения эффективного взаимодействия государства и частного сектора необходимы целенаправленные государственные меры.

ABSTRACT

Public-Private Partnerships (PPPs) are a key instrument in the implementation of many projects around the world. However, its effectiveness is often undermined by corruption. Targeted government measures are needed to minimize corruption risks and ensure effective public-private interaction.

Ключевые слова: государственное частное партнерство, анализ, коррупция, риск, проект, частный сектор, государственный сектор, реализация, инвестиции.

Keywords: public private partnership, analysis, corruption, risk, project, private sector, public sector, implementation, investment.

Современная инфраструктура — ключ к экономическому процветанию, социальному благополучию и экологической устойчивости любого региона. Ее развитие повышает производительность, конкурентоспособность бизнеса и стимулирует экономический рост. Качество и доступность инфраструктуры влияют на инвестиционные решения как местных, так и иностранных компаний, определяя привлекательность региона для капиталовложений. Успешное улучшение инфраструктуры во многом зависит от эффективного сотрудничества государства и частного сектора, в частности, через механизм государственно-частного партнерства (ГЧП).

Государственно-частное партнёрство (ГЧП) — это сотрудничество государства и частного бизнеса для финансирования, строительства и запуска проектов. ГЧП особенно распространено в таких областях, как общественный транспорт, парки и конференц-центры. Главное преимущество ГЧП — ускоренная реализация проектов и их запуск раньше запланированного

срока [2, с. 7].

Государственно-частное партнёрство (ГЧП) — это сотрудничество государства и частного бизнеса, при котором частный сектор берёт на себя часть финансирования и реализации государственных проектов (например, строительства инфраструктуры), получая взамен определённые выгоды (налоговые льготы, гарантии ответственности, частичное владение активами). Частный партнёр инвестирует в проект, рассчитывая на долгосрочную отдачу, в то время как государство контролирует соблюдение целевых показателей и частично финансирует проект. Такая схема позволяет государству реализовывать масштабные проекты, не имея достаточных собственных

средств [3, с. 60].

Государственно-частное партнёрство (ГЧП) активно развивается в России. К успешным примерам таких проектов относятся строительство онкологического центра, платной трассы Москва – Санкт-Петербург и разработка Улуг-Хемского угольного бассейна. Инвестиции в ГЧП-проекты демонстрируют значительный рост: по данным Минэкономразвития РФ, с 2017 по 2022 год они увеличились на 1293% (см. рисунок 1).

Рисунок 1. Динамика инвестиций в проекты государственного частного партнёрства в России за период 2017-2022 гг., млрд руб.

Источник: составлено автором по данным [2]

Инвестиции в государственно-частное партнерство (ГЧП) резко выросли с 2017 по 2022 год: от 261 млрд рублей до 756 млрд рублей. Однако ГЧП сопряжено с рисками, распределяемыми между государством и частным сектором путем согласования. Частный партнер обычно несет ответственность за затраты, технические проблемы и соблюдение качества, в то время как государство рискует недополучить запланированные доходы, если спрос, например, на платные дороги или мосты, окажется ниже ожидаемого [3, с. 63].

Государственно-частные партнерства (ГЧП) часто критикуют за размывание границ между общественными интересами и частной выгодой, подозрения в сговорах и рентоориентированности, а также за склонность к коррупции. Коррупция, особенно злоупотребление властью в целях личной наживы, является одним из главных препятствий для успешных ГЧП, особенно остро стоящим в странах с переходной экономикой.

Ежегодно публикуетcя индекс восприятия коррупции (ИВК), ранжирующий 180 стран и территорий по уровню коррупции в государственном секторе. Шкала ИВК варьируется от 0 (очень высокая коррупция) до 100 (очень низкая коррупция). Рейтинг каждой страны формируется на основе данных из минимум трёх, но не более одиннадцати независимых источников.

Россия, как правило, находится в нижней части рейтинга, где населением воспринимается низкий уровень коррупции. Данные в динамике представлены на рисунке 2.

Рисунок 2. Уровень восприятия коррупции в России за период 2005-2022 гг.

Источник: составлено автором по данным [1]

Высокий уровень коррупции и непрозрачность государственного сектора в России серьёзно препятствуют эффективному государственно-частному партнёрству (ГЧП).

Успешная борьба с этим явлением требует объединённых усилий государства, бизнеса и гражданского общества. Только комплексный подход способен существенно снизить коррупцию и создать доверительную среду для взаимодействия государственного и частного секторов, что, в свою очередь, необходимо для экономического роста и благополучия страны. Коррупция наносит ощутимый ущерб всем сферам экономики и тормозит развитие бизнеса [1, с. 252].

Список литературы:

1. Визгунов К. А, Смирнова Е. В., Плаксина Н. В., Акулова Т. Н. Индекс восприятия коррупции как мировая оценка / К. А. Визгунов, Е. В. Смирнова, Н. В. Плаксина, Т. Н. Акулова // Успехи в химии и химической технологии. - 2021. С. 246-257 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/indeks-vospriyatiya-korruptsii-kak-mirovaya-otsenka
2. Кочетков В.В., Кочеткова С.А. Развитие государственно-частного партнерства в регионе / В. В. Кочетков, С. А. Кочеткова // Контентус. - 2021. С. 4-12 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-gosudarstvenno-chastnogo-partnerstva-v-regione
3. Мозговых А.В. Совершенствование инвестиционной деятельности в государственном и частном секторе экономики страны / А.В. Мозговых // Journal of Monetary Economics and Management. - 2021. С. 58-64 URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-investitsionnoy-deyatelnosti-v-gosudarstvennom-i-chastnom-sektore-ekonomiki-strany