РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

REGULATION OF THE DEMOGRAPHIC SITUATION IN THE RUSSIAN FEDERATION

Andrey Voloskov

Master's Student, Department of Economics and Management, Moscow University of Finance and Law,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

Вся история развития человечества неразрывно связана с изменениями динамики численности и воспроизводства населения. Мировые процессы народонаселения оказывают влияние на международные отношения и политику.

В силу этого именно демографический контекст выходит на первый план в структуре общественных приоритетов, имеющих жизненно важный характер для общества.

ABSTRACT

The entire history of human development is inextricably linked with changes in the dynamics of population size and reproduction. Global population processes have an impact on international relations and politics.

Because of this, it is the demographic context that comes to the fore in the structure of public priorities that are of vital importance to society.

Ключевые слова: демография, население, экономика.

Keywords: demography, population, economy.

В последнее время ученые всего мира все больше внимания уделяют демографии. Политическая и социально-экономическая устойчивость любого государства во многом зависят от демографической ситуации, сложившейся на его территории.

Население является главной движущей силой развития экономики. Для развития территорий любого масштаба (от глобального до локального) изучение особенностей функционирования демографической системы населения со всеми ее характеристиками, накопленным опытом и информацией является необходимой составляющей построения стратегии дальнейшего социально-экономического развития. Ведь именно комплексное изучение общественно – географических характеристик населения дает ответы на наиболее важные вопросы его жизнедеятельности и во многом определяет особенности развития территории [1, с. 4].

В настоящее время практически во всех странах признается необходимость государственного контроля над процессами естественного воспроизводства и миграцией. Демографическая политика проводится независимо от сложившейся демографической ситуации в стране, и, достаточно часто, направлена на поддержание уже существующих демографических тенденций.

Целью проведения демографической политики государства является достижение демографического оптимума. Очевидно, что оптимальный тип воспроизводства различных стран отличается в зависимости от конкретных условий и стратегических целей развития государства. Исходя из этого, на уровне отдельной страны формируется модель демографической политики, которая содержит четко установленные цели, масштабы и направления государственного воздействия.

Проблема демографической ситуации в России очевидна. Вопрос по ее разрешению является одним из приоритетных и привлекает особое внимание общественных и политических деятелей, средств массовой информации, ученых, социологов, экономистов и многих других.

Специфика демографической ситуации в России заключается в том, что несоответствие темпов развития демографической и экономической подсистем вызывает противоречия, влияющие на характер развития рынка рабочей силы.

Российская Федерация является многонациональным государством и имеет огромную территорию, которая состоит из различных территориальных субъектов, каждый из которых имеет свои особенности. Соответственно, демографическая ситуация в России является результатом демографических ситуаций отдельных ее территорий.

К сожалению, в последнее время Россия переживает демографический кризис, который ограничивает социально-экономическое развитие государства. Несмотря на то, что население России стабильно увеличивается, показатели естественного прироста населения держатся на уровне отрицательных значений (табл. 1).

Таблица 1.

Рождаемость, смертность и естественный прирост населения

Как мы видим по данным Росстата, численность умерших из года в год превышает численность родившихся. Исключение составляет период 2013-2015 гг. Соответственно, численность населения России увеличивается за счет миграционных процессов. Но для страны более выгодным вариантом улучшения демографической ситуации является рост численности населения за счет естественного прироста населения, для достижения которого необходимо обеспечить повешение уровня рождаемости.

Президент Российской Федерации В.В. Путин в ходе обращения к Федеральному Собранию Российской Федерации 5 мая 2006 года отметил, что для повышения рождаемости государство обязано материально поддержать женщин, родивших второго ребенка. С 1 января 2007 года в России была введена программа материнского (семейного) капитала.

Указанная программа была разработана на основе данных переписи населения 2002 года, которая признала значительное снижение рождаемости. Большинство семей ограничивались одним ребёнком. В 1992-2006 годах доля первенцев достигала 60%, а в течение всех 1990-х годов она была не только самой низкой среди стран СНГ, но и одной из самых низких в мире (в те годы рождаемость составляла 8-9 детей на 1 000 человек).

Эффективность введенных мер поддержки семей с детьми можно проанализировать на основании динамики коэффициента рождаемости, а также динамики рождаемости, смертности и естественного прироста населения за период 2000-2021 гг. (табл. 2).

Таблица 2.

Суммарный коэффициент рождаемости

(число родившихся детей в расчете на одну женщину)

Как мы видим, не смотря на всплеск рождаемости после введения в 2007 году государственных мер поддержки семей, имеющих детей, начиная с 2015 года коэффициент рождаемости ежегодно уменьшается. Это говорит, что введенные меры оказали относительно краткосрочный эффект. Дальнейшее падение показателя рождаемости может привести к «демографической ловушке».

На спад рождаемости имеет огромное влияние структурный фактор. С 2008 года под категорию потенциальных родителей попадает поколение, родившееся в 90-е годы – период «демографической ямы» для России. Учитывая малочисленность указанного поколения, для воспроизводства населения, требуемый суммарный коэффициент рождаемости – 2,1. Однако, как мы видим, нынешний суммарный коэффициент рождаемости держится на уровне 1,5 и является недостаточным для воспроизводства населения.

Следует отметить, что согласно социальным опросам женщин о намерениях родить второго ребенка под влиянием материнского капитала наиболее высокий процент положительно отреагировавших на введение материнского капитала – возрастная группа 20-24 лет. Также прослеживается дифференциация репродуктивного поведения женщин разных возрастных групп, которая лежит в условиях использования материнского капитала – денежная сумма может быть использована сразу после рождения ребенка на приобретение жилья и покрытия ипотеки, что тоже являются стимулирующим фактором для молодых семей. На основании подобных исследований можно сделать вывод, что семейно-демографическая политика 2007 года влияет преимущественно на календарь рождений, а не на всеобщее повышение рождаемости. Возраст от 20 до 24 ниже среднего возраста матери при рождении второго ребенка (средний возраст матери для рождения второго ребенка в России составляет около 29 лет). Следовательно, женщины, признавшие положительное влияние политики поддержки рождаемости, в среднем родили своих вторых детей раньше, чем планировали, в то время как женщины старших возрастов существенно не изменили свои репродуктивные намерения. Аналогичные результаты дает анализ влияния материнского капитала на рождение третьих детей. Так же, как и в случае со вторыми рождениями, средний возраст матери при рождении третьего ребенка «старше» той возрастной группы, которая продемонстрировала наибольшую долю [3, с. 2-5].

Заинтересованность в многодетности является всего лишь показной. Меры по стимулированию деторождения, предпринимаемые различными государствами, не способны изменить индикатор детности в сознании. Непродолжительный эффект увеличения рождаемости создает только видимость улучшения демографической ситуации, поскольку обусловлен, как уже было отмечено, сдвигом в календаре рождений и, в частности, сокращением интервалов между рождением первых и вторых детей. О существенном изменении итоговой рождаемости поколений говорить не приходится [2, с. 1].

С момента начала проведения демографической политики по настоящее время в России помимо программы материнского капитала введены также и другие меры для поддержки семей с детьми:

• материнский капитал за рождение первого ребенка;
• выплата при постановке на учет в женской консультации;
• единовременное пособие при рождении ребенка;
• дополнительные ежемесячные выплаты при рождении первого и второго ребенка;
• помощь многодетным семьям на погашение ипотеки;
• программа «Молодая семья» (единовременная безвозмездная помощь, направленная на улучшение условий проживания граждан);
• семейная ипотека.

Однако, опираясь на динамику коэффициента рождаемости, можно сделать вывод, что вышеуказанные меры не могут в достаточной степени простимулировать население рожать больше детей.

Необходимо отметить, что в последние годы Россия подвергается санкционному давлению, а также попадает под влияние мировой нестабильности. Эти факторы отрицательно сказываются на психологическом восприятии обстановки в обществе.

Также имеется ряд проблем, которые требуют разрешения.

Несмотря на снижение показателей рождаемости в стране наблюдается перегрузка система дошкольного образования. Далеко не все дети могут попасть в детский сад даже к 3 годам. Проблема нехватки садов для столь юных россиян важна ещё и потому, что не позволяет женщинам раньше возвращаться на работу и оставаться экономически активными.

Также имеется крепкая связь между планами рождения детей и жилищными условиями семей. Основной проблемой является стремительный рост цен за «квадратный метр», особенно в крупных городах. Несмотря на государственные меры по оказанию помощи в улучшении жилищных условий и предоставлению льготной ипотеки проблема улучшения жилищных условий для семей до сих пор является актуальной.

В последнее время ценность семьи в традиционном ее понимании ставится многими молодыми людьми под сомнение. Широкое распространение так называемых гражданских браков является тому свидетельством. Современная молодежь в общей своей массе положительно относится к гражданскому браку. Это приводит к углублению негативных тенденций демографического развития России.

Для обеспечения эффективности и последовательности пронаталистской политики и компенсации нежелательных последствий отдельных мер, необходим гибкий подход, состоящий из комбинации адекватных и финансово устойчивых мер выплат с продуманной адаптацией условий трудовой занятости родителей, а также стимулами и поддержкой на уровне семьи.

В целях улучшения демографической ситуации в России необходимо разработать комплексную программу по преодолению депопуляции населения, которая должна затрагивать следующие цели:

• укрепление в сознании общества института семьи, как важной жизненной составляющей и формирование положительных установок на построение адекватных семейно-брачных отношений;
• подготовка молодежи к построению жизненных стратегий;
• повышение доступности дошкольного образования и услуг по присмотру за детьми;
• увеличение доступных для молодых семей возможностей по улучшению жилищных условий;
• оптимизация существующих и разработка новых социальных мер по стимулированию рождения двух и более детей в семьях путем применения прогрессивной социальной поддержки, увеличивая социальные гарантии и размер поощрения за каждого последующего ребенка в семье.

Подводя итоги, можно сделать вывод, что для обеспечения эффективности и последовательности пронаталистской политики и компенсации нежелательных последствий отдельных мер, необходим гибкий подход, состоящий из комбинации адекватных и финансово устойчивых мер выплат с продуманной адаптацией условий трудовой занятости родителей, а также стимулами и поддержкой на уровне семьи.

Список литературы:

1. Сегида Е.Ю. География населения с основами демографии // учебно-методическое пособие. – 2014. – С. 154.
2. Быстров А.А. Материнский капитал: стимулирование рождаемости // СОЦИС. – 2008. - № 12. – С. 91 – 96.
3. Валидова А.Ф. III. Cоциологические, психологические и медико-демографические аспекты... // Влияние «материнского капитала» на рождаемость по данным российских обследований домохозяйств. – 2018. – С. 509.
4. [электронный ресурс] — Режим доступа. (URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank (дата обращения 10.07.2022).
5. Указ Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года».