АНАЛИЗ НОРМАТИВНОЙ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ, РЕГУЛИРУЮЩЕЙ РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ANALYSIS OF THE REGULATORY AND LEGISLATIVE FRAMEWORK REGULATING THE DEVELOPMENT OF SMALL AND MEDIUM ENTREPRENEURSHIP

Marziyat Magomedova

student, Department of Economic Security and Audit, North Caucasian Federal University,

Russia, Stavropol

Victoria Makarieva

scientific adviser, candidate of economic sciences, Associate Professor of the Department of Economic Security and Audit, North Caucasian Federal University,

Russia, Stavropol

АННОТАЦИЯ

Законодательное регулирование предпринимательской деятельности является важной функцией государства, стимулирующее создание нового бизнеса и помогающее динамичному развитию уже существующих форм бизнеса. В статье рассмотрено законодательное регулирование предпринимательской деятельности в РФ, а также проанализирована региональная система нормативного правового регулирования предпринимательской деятельности и оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) на примере Ставропольского края.

ABSTRACT

Legislative regulation of entrepreneurial activity is an important function of the state, stimulating the creation of new business and helping the dynamic development of existing forms of business. The article considers the legislative regulation of entrepreneurial activity in the Russian Federation, and also analyzes the regional system of regulatory legal regulation of entrepreneurial activity and the provision of state support to small and medium-sized businesses (hereinafter referred to as SMEs) using the example of the Stavropol Territory.

Ключевые слова: малое и среднее предпринимательство, законодательство, правовое обеспечение государственная поддержка, развитие

Key words: small and medium business, legislation, legal support, state support, development

В настоящее время в России принят комплекс нормативных правовых актов, которые призваны повысить роль малого и среднего предпринимательства в процессе социально-экономического развития, в том числе активизировать инновационную и инвестиционную деятельность субъектов предпринимательства.

В первую очередь необходимо отметить, что основополагающие принципы правового регулирования предпринимательской деятельности, в том числе базовые права и интересы сторон предпринимательских правоотношений, которые не могут быть ограничены или нарушены, закрепляются в Конституции Российской Федерации [3].

Одним из фундаментальных законодательных актов, регулирующих деятельность малого и среднего бизнеса, является Федеральный закон № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», утвержденный 24 июля 2007 года. Он является нормативно-правовой основой для дальнейшего регулирования и поддержки предпринимательства на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Данным законом определяются основные понятия, применяемые в области регулирования отношений в сфере предпринимательства, а также понятия, связанные с инфраструктурой поддержки субъектов хозяйствования, в том числе виды и формы такой поддержки, условия ее предоставления. Законом также уточняется перечень организационно-правовых форм субъектов малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, положениями Федерального закона № 209-ФЗ определен круг полномочий органов государственной власти Российской Федерации, региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере развития и поддержки субъектов МСП [1].

Деятельность индивидуальных предпринимателей также регламентирована Гражданским кодексом Российской Федерации. Так, статьями 23 и 24 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено право каждого гражданина заниматься предпринимательской деятельностью, отвечая принадлежащим ему имуществом по своим обязательствам.

К правовой системе регулирования предпринимательской деятельности можно также отнести следующие законодательные и иные нормативные правовые акты (рисунок 1):

Рисунок 1. Законодательные и иные нормативные правовые акты, регулирующие предпринимательскую деятельность в РФ

На основе федеральных законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих направления развития МСП и порядок предоставления государственной поддержки бизнесу, разрабатывается система правового обеспечения развития МСП в субъектах РФ. Структура такой системы схожа с федеральным уровнем, но в то же время может иметь специфические отличия, обусловленные территориальными, социально-экономическими, природными и другими особенностями регионов.

Рассмотрим региональную систему нормативного правового регулирования предпринимательской деятельности и оказания государственной поддержки субъектам МСП на примере Ставропольского края [2].

Так, 15 октября 2008 года принят Закон Ставропольского края  № 61-кз «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства», который направлен на реализацию государственной политики в области развития МСП на территории края, содержит основные положения правового регулирования государственной поддержки субъектов МСП и организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП Ставропольского края. В соответствии с данным законом государственным органом исполнительной власти края, уполномоченным на реализацию основных мероприятий государственной политики в области развития и поддержки МСП, является министерство экономического развития Ставропольского края.

Кроме того, основные положения по созданию условий для успешного ведения бизнеса в Ставропольском крае и по переходу экономики края на путь инновационного развития закреплены государственной программой Ставропольского края «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2018 года № 626-п. Необходимо отметить, что согласно данной государственной программе при оказании государственной поддержки субъектам МСП предполагается обязательное создание новых рабочих мест получателями поддержки [2].

Отдельными нормативными правовыми актами Ставропольского края регламентируются условия и порядок предоставления мер финансовой поддержки субъектов МСП, например (рисунок 2):

Рисунок 2. Нормативно-правовые акты, регулирующие условия и порядок предоставления мер финансовой поддержки субъектов МСП

Кроме того, важное место в системе правового регулирования предпринимательства занимают нормативные правовые акты органов местного самоуправления, в том числе разрабатываемые муниципальные программы развития малого и среднего предпринимательства, порядки предоставления грантов в форме субсидий, порядки предоставления в аренду имущества и земельных участков муниципальных образований края субъектам МСП на льготных условиях.

Список литературы:

1. Гаврилова М.В. Развитие малого предпринимательства и формы его поддержки в регионе / М.В. Гаврилова, С.Г. Кочергина / / Вестник Российского университета кооперации. - 2020. - № 4. - с. 25-31.
2. Клочкова Е.В. Правовое регулирование деятельности и статус субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: монография / Е.В. Клочкова, В.Н. Сусликов. - Курск, 215. - 191 с.
3. Малое предпринимательство в России: социально-экономические, правовые и организационные аспекты: монография / под ред. А.Н. Пророкова, Л.И. Чистоходовой. - М., 2019. - 185 с.