ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ

DIGITAL DEVELOPMENT IN PUBLIC ADMINISTRATION

Chichek Badalbayli

master's student, Academy of Public Administration under the President of the Republic of Azerbaijan,

Azerbaijan, Baku

АННОТАЦИЯ

По мере развития общества, всё, что играет роль в производстве человека, непосредственно или косвенно, эволюционирует и меняется. Чтобы понять место быстро развивающегося и эволюционирующего цифрового мира в нашей жизни, достаточно наблюдать, насколько часто используются цифровые инструменты в нашей повседневной деятельности. Цифровизация влияет не только на социальные отношения людей, но и меняет общественные и культурные ценности. Учитывая, что человек является социальным существом, связь между людьми была обеспечена разными средствами с момента их появления, под воздействием потребности в общении. Эта сеть коммуникации, начиная с использования огня, голубей, и телеграфа, с течением времени перешла к использованию цифровых инструментов, таких как телефоны, компьютеры и ноутбуки. Государственное управление также подверглось воздействию цифровых изменений и трансформаций, и использование цифровых инструментов и устройств в управлении стало широко распространенным. Цифровое государственное управление обладает различными инструментами, такими как различные электронные государственные платформы, для взаимодействия с гражданами и предоставления эффективных услуг. Эти развития в информационных и коммуникационных технологиях принесли пользу во многих областях, включая граждан и правительства, стремящиеся стать более мощными, но также сопровождались некоторыми недостатками. Возникли риски для безопасности государств, а цифровые платформы привели к краже информации граждан. Государства были вынуждены принимать меры по защите от кибератак. Так же возникновение проблемы связанные с не равенством в доступе к качественным интернет ресурсам и устройствам для граждан привели к проблемам цифрового разделения.

ABSTRACT

As society develops, everything that plays a role in human production, directly or indirectly, evolves and changes. To grasp the place of the rapidly developing and evolving digital world in our lives, one only needs to observe how frequently digital tools are used in our daily activities. Digitalization not only affects human social relationships but also alters societal and cultural values. Considering that humans are social beings, the connection between people has been facilitated by various means since their inception, driven by the need to communicate. This communication network, starting from the use of fire, pigeons, and telegraph, over time transitioned to the use of digital tools such as telephones, computers, and laptops. Government administration has also been subjected to digital shifts and transformations, and the use of digital tools and devices in management has become widespread. Digital government administration possesses various tools, such as different electronic government platforms, to interact with citizens and provide efficient services. These advancements in information and communication technologies have benefited many areas, including citizens and governments aiming to become more potent, but also come with some drawbacks. Security risks for nations emerged, and digital platforms led to citizens' information theft. States were compelled to take measures against cyberattacks. Likewise, issues arising from unequal access to quality internet resources and devices for citizens have led to digital divide problems.

1. Преимущества цифровой трансформации в государственном управлении.

Цифровая трансформация предоставляет обществу удобство и скорость в культурной, социальной, политической и экономической сфере. Маклюэн утверждал, что люди, живущие в цифровую эпоху, более осознанны и информированы, чем другие. Цифровая трансформация приносит пользу во многих областях, включая государственные учреждения. Трансформация предоставляет множество преимуществ, от повышения производительности до обеспечения безопасности, распространения культуры командной работы и получения экономических выгод. Цифровизация позволяет сэкономить время при предоставлении государственных услуг, уменьшая бюрократические процедуры. Граждане могут получать доступ к необходимым услугам и информации в цифровой среде, физически находясь в другом месте. Уменьшение бумажной документации, снижение расходов на бумагу и более эффективное предоставление услуг способствуют экономии средств и увеличивают удовлетворенность граждан. Кроме того, электронные документы не подвержены потере или износу, в отличие от бумажных, таким образом сохраняются намного безопаснее и являются более доступными при необходимости. Стоит отметить что, с развитием информационно-коммуникационных технологий уменьшились затраты на предоставление государственных услуг. Так как под воздействием социальных сетей, некоторые государственные услуги предоставляются по низкой цене или бесплатно. В настоящее время существование цифровых технологий приводит к изменениям в государственных услугах, которые должны соответствовать современной эпохе. Увеличение эффективности государственных услуг является одним из наиболее важных результатов цифровизации. Цифровизация также облегчает контроль в области государственного управления. Важным примером цифровизации в сфере государственного контроля является переход большинства органов на электронные платформы, благодаря которым контролировать работу государственных органов стало значительно легче. Таким образом работа государственных органов стала намного прозрачнее.

Несмотря на все выше указанное существует множество теорий о негативных сторонах цифровизации в государственном управлении.

2. Проблемы цифровой трансформации в государственном управлении.

Государственные учреждения отстают в технологическом развитии по сравнению с частным сектором. Одной из основных причин этого является недостаток финансирования, что приводит к не квалифицированным техническим специалистам, а также не достатку технического оборудования в государственных учреждениях. Проблемы с цифровой трансформацией в государственном управлении обычно можно разделить на две категории:

• Проблемы, вызванные гражданами
• Проблемы страны в контексте цифровой трансформации: уязвимости в сфере кибербезопасности и проблемы цифрового неравенства.

Государственные органы, осуществляющие цифровую трансформацию, столкнулись с рисками в области кибербезопасности. Граждане должны быть уверены, что их данные в цифровых службах государственных органов находятся в безопасности, и чтобы внутренняя информационная безопасность государственного органа была на должном уровне, что является важным для обеспечения безопасности граждан и предотвращения угроз саботажа. Быстрое развитие и изменения в информационных технологиях ежедневно увеличивают риски в области кибербезопасности и обязывают принимать соответствующие меры. В связи с этим организации, уязвимые в области кибербезопасности, могут столкнуться с проблемами в предоставлении услуг и угрозами, такими как кража данных граждан.

Еще одной проблемой, вызванной развитием информационных и коммуникационных технологий, является "проблема цифрового неравенства". Обычно она связана с неравенством между странами, где развитые страны имеют лучшую инфраструктуру и образование по сравнению с менее развитыми странами, что делает доступ к цифровым технологиям более доступным для развитых стран. Проблема цифрового неравенства также может существовать внутри страны и даже внутри одного и того же города. Эта проблема мешает максимально использовать государственные услуги, которые стали доступными благодаря цифровизации государственного управления. Часто это связано с недостаточными финансовыми ресурсами граждан для доступа к интернету внутри страны или с отсутствием цифровых устройств.

Современная этика, часто обсуждаемая тема, была переосмыслена в контексте цифровизации. Этика может быть определена как «практика правильного поведения, быть правильным человеком и размышление о ценностях». Объектом этики является «хорошая жизнь вместе с другими и для других». Оценка моральности различных действий людей зависит от их последствий. Понятие цифровой этики можно определить, как «соблюдение установленных правил правильного и неправильного поведения во всех действиях в Интернете, так же как и в обществе». В цифровой этике можно выделить два важных аспекта:

• использование технических возможностей так, чтобы не наносить вред другим
• соблюдение уважения к другим людям в онлайн среде.

Доступ каждого к информационным технологиям рассматривается как необходимость нашего времени. В то время как продолжаются дискуссии о равномерном распределении цифровых инструментов и приложений, возможно, основная проблема заключается в том, что граждане, имеющие дома интернет и компьютер, не обладают достаточными знаниями для их использования. В этом контексте можно сказать, что не только доступ к информационным и коммуникационным технологиям, но и отсутствие достаточных знаний для их использования, может быть проблемой в процессе цифровизации государственного управления. Процент граждан, знающих, как получить доступ к услугам в виртуальной среде, увеличится с проведением соответствующих мероприятий.

Заключение.

С развитием информационных технологий экономические, социальные, политические и культурные сферы перетерпели значительные изменения. Приходом цифровой революции изменил подход к предоставлению услуг в частном и государственном секторе. Цифровая трансформация в государственном управлении представляет собой процесс интеграции цифровых технологий во все аспекты деятельности государственных органов, что приводит к радикальному изменению операций и предоставлению услуг гражданам. Это направление не просто сводится к использованию новых инструментов, но и к изменению подходов к управлению, культуры и ценностей. К ключевым аспектам и преимуществам цифровой трансформации в государственном управлении можно отнести:

• Эффективность и прозрачность
• Доступность услуг
• Открытость и прозрачность
• Быстрая обратная связь
• Безопасность
• Экономия бюджетных средств

Однако вместе с преимуществами цифровой трансформации приходят и вызовы: необходимость обучения персонала, вопросы конфиденциальности и безопасности данных, потребность в инвестициях в инфраструктуру и многие другие. Тем не менее, правильно реализованная цифровая трансформация способна радикально улучшить качество и доступность государственных услуг для граждан.

Список литературы:

1. Долженко, Р. А. Инновации в системе управления персоналом организации / Р. А. Долженко ; развитие персонала // АГАУ. Вестник Алтайского аграрного университета. – 2013.
2. “Research and innovation as sources of renewed growth”. European Commission. Brussels, 10.06.2014.
3. Котванов, М. В. Инновационные подходы к системе управления персоналом применительно к предприятиям Алтайского края: монография / М. В. Котванов; М-во образования и науки РФ, Алт. гос. ун-т. – Барнаул : Изд-во Алт. гос. ун-та, 2013.
4. Cristina Chaminade, Charles Edquist. “From Theory to Practice: The Use of the Systems of Innovation Approach in Innovation Policy”. CIRCLE Electronic Working Paper Series.
5. Дагаев А. А. Инновации в государственном управлении // В кн.: Государственное администрирование и государственная служба: вчера, сегодня, завтра в условиях электронного правительства и цифровой экономики / Под общ. ред.: В. Л. Макаров. М.: МАКС Пресс, 2019.
6. Инновационный менеджмент как объект управления / Ю. И. Минина, К. Д. Шляпин, Д. А. Евдокимова, А. И. Горбачева // Вестник современных исследований. – 2020.
7. Loeber Anne. Implementing Responsible Research and Innovation: From New Public Management to New Public Governance // Library of ethics and applied philosophy. 2023. Vol. 40.