ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ В ОТЕЧЕСТВЕННУЮ ИННОВАЦИОННУЮ ЭКОНОМИКУ

Приоритетным направлением модернизации российской экономики выступают инновационные и наукоемкие отрасли, производства и отрасли, так называемой постиндустриальной стадии. Для развития данных отраслей необходимо обеспечить приток денежных вложений, что определяет первостепенную роль привлечения инвестиций. Условия для осуществления данной деятельности напрямую влияют на количество привлеченных инвестиций, а в качестве регулятора условий могут выступать финансовые механизмы стимулирования инвестиционной деятельности.

Особой спецификой финансовых механизмов регулирования будет именно непосредственное участие государства в данном процессе, и в отличие от других субъектов, занимающихся инвестиционной деятельностью, для государства получение прибыли не является главной целью. В качестве основной задачи для государства выступает именно развитие экономики и улучшение социально-экономических условия в целом, и для данных отраслей в частности. В качестве основных глобальных целей государству необходимо обеспечить рост экономики и диверсифицировать экономику, обеспечив ее стабильность, формирование инновационной экономики. С другой стороны, находится реципиент – получатель инвестиций, который заинтересован в денежных поступлениях для формирования первоначального капитала, модернизации производственного процесса и как итог создание и эффективная реализация конкурентоспособного продукта.

Таблица 1

Затраты государства на технологические инновации, млрд. руб.

Рассчитано по данным: Официальный сайт Росстат, основные показатели инновационной деятельности [6].

В качестве основных методов финансового регулирования инвестиционной деятельности выделяются прямые и косвенные. Прямые методы заключаются в том, что государство напрямую предоставляет финансовые средства субъектам инвестиционной деятельности. В качестве основных прямых методов, которые реализуются на практике, можно выделить: бюджетное финансирование, межбюджетные трансферты, федеральные и целевые программы, гранты.

Государство выступает не только инвестором инновационной деятельности, но и ее потребителем. Система государственных заказов ориентирована на национальные предприятия, обеспечивая спрос на создаваемую продукцию. Данная мера способствует становлению внутреннего рынка для отечественных производителей, которые встречаются с высокой конкуренцией на мировом рынке. Многие крупные государственные компании являются основными потенциальными заказчиками на инновационную продукцию. Ежегодно 15 крупнейших госкорпораций осуществляют закупку на сумму порядка 2 триллионов рублей. В качестве яркого примера можно привести государственную корпорацию «Росатом», которая в действительности является единственным потребителем инноваций в сфере атомной энергетики в России.

Прямое финансирование в виде затрат государства на технологические инновации и процент организаций, получивших финансирование из средств бюджета, растет примерно пропорционально. Соответственно, данная мера не монополизирована крупными компаниями, а зависит исключительно от имеющихся бюджетных средств.

Рисунок 1. Удельный вес организаций РФ, получавших финансирование из средств бюджета, в общем числе организаций, осуществлявших технологические инновации

Прямое государственное финансирование инновационной деятельности в компании наукоемких отраслей не побуждает появление инноваций, за счет снижения конкуренции. Государство, вмешиваясь в рыночный механизм, снижает мотивацию компаний на участие в конкурентной борьбе, а развитие и интеграция инноваций допустимо только на конкурентном рынке. Однако, в сложившейся экономической ситуации невозможно отказаться от механизмов прямого финансирования. Технологические отрасли не могут развиваться без первоначальных инвестиций. Компаниям необходимы средства для реализации стартовых исследований, а без денежных средств это невыполнимо.

Косвенные методы государственного стимулирования инновационной деятельности направлены на создание благоприятного инвестиционного климата, благосклонных финансовых условий субъектам инновационной и научной деятельности, способствующим высвобождению денежных средств и увеличению затрат, направленных на осуществление данной деятельности. В качестве основных методов выступают: налоговые льготы; кредитные гарантии; предоставление льгот по уплате сборов и таможенных платежей.

Государство предпочитает прямое финансовое участие в виде поддержки различных программ и объектов косвенным методам создания благоприятного инновационного климата и инфраструктуры [7, с. 6]. Основными источниками инвестиционной деятельности государства являются внутригосударственные и внешние займы. Данные источники являются первичными, и далее через механизмы финансово-кредитной системы ресурсы перераспределяются в масштабах страны. В целом, инвестиционная политика государства зависит от внешней и внутренней обстановки, соответственно выделяют долгосрочную и краткосрочную инвестиционную политику, главными отличиями которых являются временные факторы действия, продолжительность этапа, на который воздействуют разработанные мероприятия. В рамках краткосрочной политики используются прямые методы финансового стимулирования, для получения результата в максимально сжатые сроки. В свою очередь в долгосрочной политике используются методы косвенного регулирования, которые способствуют полноценному становлению координируемых отраслей, однако в долгосрочной политике не исключено использование прямых методов, которые способствует развитию субъектов инвестиционной деятельности на первоначальном этапе.

В настоящее время, когда бюджет Российской Федерации является дефицитным, существуют ограничения финансовых возможностей, и приоритет сферы высоких технологий снижается в структуре бюджетных расходов, прямые финансовые меры становятся малоэффективными. Поддержка проектов зависит от решения чиновников, тем самым ограничивается самостоятельность субъектов инновационной деятельности. Большинство научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ выполняется государственными организациями без участия частных компаний. Поэтому результаты большинства исследований и работ оказываются невостребованными реальным сектором экономики.

Перед государством стоит задача по формированию эффективных косвенных мер для стимулирования инвестиционной деятельности, которая обеспечит приток денежных средств со стороны частных компаний, заинтересованных в высоком качестве и конкурентоспособности производимой продукции. Таким образом, национальные организации и предприятия будут производить действительно востребованную продукцию на мировом рынке, а государство со своей стороны получит прямую выгоду в виде поступлений в бюджет и диверсификации экономики.

Список литературы:

1. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений: N 39-ФЗ от 25.02.1999 (ред. от 12.12.2014) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. М., 2015. URL: http://www.consultant.ru
2. О науке и государственной научно-технической политике: Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ (ред. от 13.07.2015). URL: http://www.consultant.ru/
3. Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 N 2227-р. URL: http://www.consultant.ru/
4. Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 N 2227-р. URL: http://www.consultant.ru/
5. Бондаренко Н.Е. Государственная политика в условиях формирования инновационной экономики. М.: Ваш полиграфический партнер, 2015.
6. URL: http://www.gks.ru