НАРУШЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: МЕРЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Значительную роль для бюджетного устройства РФ, функционирования бюджетной системы, в том числе и для определения полномочий органов власти всех уровней играет бюджетное законодательство. Вдобавок от качественного правового обеспечения зависит, как правило, достижение поставленных целей и задач бюджетной политики государства.

На сегодняшний день актуально определение бюджетного законодательства как комплекса законодательных и других нормативных правовых актов, принятых на федеральном, субфедеральном и муниципальном уровнях, с помощью которых происходит регулирование бюджетных правоотношений.

Итак, перейдем к сути данной работы, то есть к нарушениям бюджетного законодательства и мерам ответственности за эти нарушения.

Под бюджетным правонарушением понимается несоблюдение участником бюджетного процесса установленного законодательством порядка составления, рассмотрения, утверждения, внесения изменений, а также выполнения бюджета или отчета о выполнении бюджета.

У бюджетного правонарушения можно выделить два основных признака:

• наличие противоправного деяния, которое нарушает правила, установленные БК РФ относительно рассмотрения и принятия бюджетов, а также контроля за их исполнением;
• противоправность действий, которая отмечена в самом БК РФ. Т.е. если нарушения отмечены только в УК РФ и КоАП РФ, то, даже имея отношения к бюджетной сфере, нарушениями бюджетного законодательства не считаются.

Как известно, к числу самых распространенных на сегодняшний период нарушений бюджетного законодательства относится:

• Использование денег из бюджета для нецелевых нужд;
• Пренебрежение к исполнению закона о бюджете;
• Неперечисление средств из бюджета лицам, которым они предназначаются в установленный срок;
• Непредоставление в установленный срок финансовой отчетности;
• Недоведение до лиц, которым предназначены выплаты из бюджета информации о поступивших ассигнованиях;
• Непредоставление в установленный срок бюджетных проектов и отчетов об использовании бюджетных средств;
• Составление плана доходов-расходов бюджета так, что он вступает в противоречие с законом;
• Передача денежных средств бюджета на цели, которые не были включены в план доходов-расходов.

Рассмотрим самые актуальные и действующие на данный момент меры ответственности за нарушения бюджетного законодательства.

В Бюджетном Кодексе зафиксирована целая система мер принуждения к нарушителям. К таковым можно отнести:

• Денежный штраф;
• Изъятие финансов из бюджетов;
• Наложение блокировки на расходование бюджета;
• Начисление неустойки;
• Вынесение предупреждения;
• Приостановка финансовых операций в банках по счетам, деньги на которые переводятся из бюджета.

Отметим что, меры применяются как к должностным лицам, так и юридическим (организациям).

БК РФ предусматривает следующую ответственность за нарушение бюджетного законодательства:

• Нецелевое использование средств. Бесспорное взыскание денежных средств, в размере суммы, потраченной на нецелевые нужды или в размере платы за пользование ими (статья 306.4);
• Невозврат либо несвоевременный возврат государственного кредита. Возврат непогашенного остатка и уплата пеней за несвоевременный возврат (в размере 1/300 от ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки (статья 306.5).
• Несвоевременное перечисление платы за пользование кредитом. Взыскание суммы платы за пользование кредитом и начисление пеней в размере 1/300 от ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки (статья 306.6). Нарушение условий предоставленного кредита. Взыскание суммы средств, использованных с нарушением и (или) платы за пользование средствами (статья 306.7).
• Нарушение условий предоставления межбюджетных трансферов. Взыскание суммы средств, использованных с нарушением и (или) платы за пользование средствами (статья 306.8)

Все вышеизложенные штрафы, как известно, выставляет Федеральное Казначейство.

Итак, на сегодняшний день вопросы, связанные с бюджетным процессом, бюджетным финансированием, бюджетным федерализмом и т.д., являются чрезвычайно важными, что подчеркивается в выступлениях высших должностных лиц государства, и в нормативных правовых актах государственных органов.  Однако недостаточно только урегулировать отношения в бюджетной сфере, необходимо также определить ответственность за нарушение установленных законодательством правил поведения в данной сфере, что мы и рассмотрели в данной работе.

Следствием возникновения предпосылок для совершения бюджетных правонарушений является ответная реакция государства, защищающего свои имущественные интересы. Желание государства сохранять и поддерживать установленный им правовой порядок в бюджетной деятельности влечет необходимость правовой охраны этой сферы общественных отношений. Тем самым объясняется необходимость и возможность государственного принуждения, одной из форм которого является бюджетная ответственность, являющаяся разновидностью финансово-правовой, наличие которой как самостоятельного вида юридической ответственности в настоящее время не вызывает сомнения.

Таким образом, государство, установив ответственность в сфере бюджетной деятельности, обеспечивает рациональное и эффективное развитие бюджетного законодательства, а реализация, в свою очередь, возложена на законодательных и исполнительных органов власти.

Список литературы:

1. Бюджетный Кодекс.
2. Крохина, Ю. А. Бюджетное право России : учебник для бакалавриата и магистратуры / Ю. А. Крохина. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 328 с.
3. Бюджетное право России : учебник / Х.В. Пешкова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : ИНФРА-М, 2018. — 404 с. 
4. www.wikipedia.ru
5. www.concultant.ru