ВНЕШНЕТОРГОВЫЕ СВЯЗИ РЕГИОНОВ РОССИИ И КАЗАХСТАНА

Российская Федерация и Республика Казахстан в силу географических факторов являются государствами, которые имеют тесную взаимосвязь между национальными экономиками.

Российская Федерация является основным партнером Республики Казахстан в сфере внешней торговли. В 2018 г. объем взаимной торговли между государствами составил 18,5 млрд долл. США, что на 12,8% выше предыдущего периода. За аналогичный период 2017 года товарооборот составлял 16,4 млрд долл. США. Однако уровень товарооборота 2014 г. так и не достигнут (рисунок 1) [1-4].

Рисунок 1. Динамика товарооборота между Российской Федерацией и Республикой Казахстан за 2014-2018 гг., млрд долл. США

Межрегиональное и приграничное сотрудничество является одной из составных частей внешнеэкономических отношений Российской Федерации и Республики Казахстан.  Доля регионов в совокупном внешнеторговом обороте Российской Федерации и Республики Казахстан, представлена на рисунке 2 [1-4].

Рисунок 2. Внешнеторговый оборот российского и казахстанского приграничья за 2014-2018 гг., в % к национальному показателю Российской Федерации и Республики Казахстан

Наиболее активным российским регионом-партнером Республики Казахстан является Омская область (18% внешнеторгового оборота) (рисунок 3).

Рисунок 3. Доля российских регионов во внешнеторговом обороте с Республикой Казахстан в 2018 г., %

Более пассивными партнерами Казахстана выступают Курганская (11%), Саратовская (9,8%), Волгоградская (7,8%), Астраханская (8.9%), Новосибирская (7,5%) области, Алтайский край и Республика Алтай (7,9%).

Для российских и казахстанских приграничных регионов характерна схожая структура экспорта – с преобладанием продукции топливно-энергетической промышленности, минерального сырья и продуктов, а также импорта – с преобладанием машин и оборудования (рисунок 4) [1-4].

Рисунок 4. Товарная структура экспорта и импорта приграничных регионов Российской Федерации и Республики Казахстан в 2018 г., %

Несмотря в целом на динамику развития региональных связей между российскими и казахстанскими регионами, в приграничном сотрудничестве двух государств существуют явные проблемы.

Российская Федерация не имеет в своей нормативно-правовой базе специального федерального законодательства, которое бы определяло понятие, цели и принципы приграничного сотрудничества, а также формы и порядок осуществления внешнеторговых операций в приграничных регионах. Стоит обратить внимание и на отсутствие регламентированных процедур создания межрегиональных органов, которые бы регулировали сферу приграничной торговли между государствами. Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве содержит широкий спектр типовых положений и контрактов, регулирующих приграничную торговлю, которые в Российской Федерации не применяются и на которые нужно обратить внимание и ввести их в практику приграничного сотрудничества между двумя странами.

Одним из важнейших вопросов приграничного сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан является финансовая составляющая. На уровне регионального сотрудничества наблюдается довольно слабое взаимодействие территориальных финансовых организаций обеих стран. В этом направлении следует установить инвестиционное взаимодействие между финансовыми организациями двух государств в приграничных регионах. Организация эффективного финансового взаимодействия позволит создать наиболее благоприятные условия для взаимной торговли приграничных регионов и более того, способствовать реализации совместных проектов бизнес-структур двух государств.

В практике приграничного сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан не используется такая форма экономического взаимодействия, как кластеры. Данная форма взаимодействия в приграничных регионах России представляет большой интерес, потому что на законодательном уровне нашего государства, является одной из институциональных форм приграничного сотрудничества в различных сферах, например, в сфере торговли, сельского хозяйства, туристического бизнеса, транспортно-инфраструктурных проектов. Создание кластеров на практике будет направлено на экономическое развитие приграничных территорий обеих государств. Развитие кластеров на приграничных территориях также будет способствовать инновационному развитию в целом экономик Российской Федерации и Республики Казахстан.

Особенно эффективно использование кластерной системы в приграничных районах может быть организовано в аграрном секторе экономики обеих государств. Кластеры в области сельского хозяйства будут способствовать росту производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки и реализации в регионах, что, в свою очередь, обеспечит рост поступлений доходов в бюджеты различных уровней управления, также это будет способствовать росту занятости населения и будет способствовать интеграционному развитию регионов. Особую важность развитие сельскохозяйственных кластеров представляет для регионов, в которых сельское хозяйство представляет основной сектор экономики, например, к ним относятся Астраханская, Курганская, Оренбургская области Российской Федерации и Атырауская, Костанайская области Республики Казахстан.

Эффективность приграничного сотрудничества между двумя государствами также зависит и от состояния транспортной инфраструктуры. На современном этапе в российско-казахстанском приграничье требуется целевая программа развития сети автомобильного и железнодорожного сообщения.

Для повышения активности приграничных регионов Российской Федерации и Республики Казахстан во внешнеэкономической деятельности целесообразно создание на уровне регионов совместных структур с участием органов государственной власти, местного самоуправления и других участников внешнеэкономической деятельности. Для этого возможно создание Комиссий по приграничному сотрудничеству в границах российских федеральных округов и сопредельных с ними областей Республики Казахстан, например, Южно-Казахстанская, Приволжско-Казахстанская, Уральско-Казахстанская и Сибирско-Казахстанская комиссия.

Список литературы:

1. Доклад «О состоянии взаимной торговли между государствами – членами Евразийского экономического союза в 2015- 2016 годах». – М., 2017. – 59 с.
2. Доклад «О состоянии взаимной торговли между государствами – членами Евразийского экономического союза в 2017 году» [Электронный ресурс]. – URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/tradestat/analytics/Documents/report/Report_2017.pdf. (дата обращения 22.10.2019).
3. Доклад «О состоянии взаимной торговли между государствами – членами Евразийского экономического союза в 2018 году» [Электронный ресурс]. – URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_makroec/dep_stat/tradestat/analytics/Documents/report/Report_2018.pdf (дата обращения 22.10.2019).
4. Данные ФТС России [Электронный ресурс]. – URL: http://customs.ru/statistic (дата обращения 22.10.2019).