ФОРМИРОВАНИЕ  ЭФФЕКТИВНОГО  ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ  В  РЕГИОНЕ

Глушко  Юлия  Сергеевна

студент  5  курса,  экономический  факультет  ВолГАУ,  г.  Волгоград

E-mail: 

Зверева  Галина  Николаевна

научный  руководитель,  канд.  экон.  наук,  доцент  кафедры  менеджмента  ВолГАУ,  г.  Волгоград

Исследования  выполнены  при  финансовой  поддержке  РГНФ  по  проекту  «Эффективность  использования  сельскохозяйственных  земель  в  регионе»  13-32-01000  а1

Снабжение  продовольствием  населения  России,  богатой  земельными  и  водными  ресурсами,  для  обеспечения  достойного  уровня  жизни,  поддержания  жизненно  важных  функций  всегда  являлось  приоритетным  направлением  социально-экономического  развития  государства.  Российская  Федерация  обладает  огромным  потенциалом  материальных  и  интеллектуальных  ресурсов,  которые  при  умелом  и  эффективном  использовании  можно  и  должно  реализовать,  тем  самым  повысив  благосостояние  всех  слоев  населения.  Среди  факторов,  от  которых  зависит  выполнение  задачи  такого  масштаба,  важнейшую  роль  играют  земельные  ресурсы.  Их  эффективное  использование  и  экономическая  оценка  в  настоящее  время  всё  еще  остаются  предметами  споров  ученых  и  специалистов-практиков.

Земля  входит  во  все  составляющие  части  воспроизводственного  процесса  (производство,  распределение,  обмен,  потребление)  и  представляет  объект  всеобщего  экономического  интереса.  В  отличие  от  других  факторов  производства  имеет  не  ограниченный  срок  службы  и  не  воспроизводится  по  желанию.  Наличие  земельных  ресурсов  дает  широкий  простор  для  экономического  развития  регионов  мира.  От  того,  насколько  рационально  и  эффективно  они  используются,  зависит  количество  произведенной  сельскохозяйственной  продукции  [6].

Эффективность  определяется  как  достижение  определенных  результатов  с  минимально  возможными  издержками  или  получение  максимально  возможного  объема  продукции  из  данного  количества  ресурсов.  Для  эффективного  землепользования  необходимо  проводить  глубокий  анализ  использования  земли:  изучение  структуры  земельных  угодий  и  выявление  возможностей  для  их  дальнейшего  расширения  и  улучшения;  оценки  выполнения  плана  проведения  работ  с  улучшением  земли  и  повышением  эффективности  осуществленных  мероприятий;  изучение  и  оценка  показателей  использования  земельных  угодий  [9].

В  период  реформирования  в  Российской  Федерации  произошло  снижение  эффективности  сельского  хозяйства  и  соответственно  ухудшились  показатели  использования  земли.  Практически  во  всех  субъектах  сокращаются  площади  посевов  с.-х.  культур  и  снижается  их  урожайность,  растет  себестоимость  продукции  и  не  обеспечивается  ее  рентабельность  и  конкурентоспособность.  В  этих  условиях  сельскохозяйственные  организации  не  столько  думают  об  эффективном  использовании  земли  и  ее  действительной  ценности,  сколько  о  собственном  выживании.  Поэтому  на  сегодняшний  день  остро  встает  вопрос  эффективного  использования  земель  сельскохозяйственного  назначения  [1].

Изучая  вопрос  эффективного  землепользования,  нами  изучен  опыт  европейских  стран  и  США.  Сельскохозяйственные  угодья  в  этих  странах  наиболее  эффективно  использует  —  арендатор.  Например,  в  Голландии  только  30  %  земли  находится  в  частной  собственности,  остальная  —  в  муниципальной,  сдаваемой  в  аренду  на  50  лет.  Арендатор  имеет  права,  близкие  к  правам  собственника:  может  заложить  свое  право  аренды  в  банке  с  целью  получения  кредита,  передать  его  по  наследству  и  даже  продать  другому  юридическому  лицу.  В  то  же  время  в  голландском  законодательстве  закреплен  приоритет  общественного  над  частным.  По  решению  муниципалитета  территория,  находящаяся  в  собственности  юридического  лица,  может  быть  принудительно  выкуплена  для  общественных  интересов  с  компенсацией  всех  затрат  [2].

Западное  законодательство  отрицательно  относится  к  приобретению  земель  юридическими  лицами.  Это  право  предоставлено  только  лишь  физическим  лицам,  причем  подпадающие  под  определенные,  довольно  жесткие  ограничения.  Весь  смысл  в  том,  что  земля  должна  находиться  в  руках  у  эффективного  земельного  собственника.

В  США  рентные  платежи  низкие  и  доступ  к  земле  арендаторам  свободный,  поэтому  там  отдается  предпочтение  арендным  отношениям.  В  ЕЭС  из-за  дороговизны  земли  доступ  к  земле  арендаторов  ограничен,  в  связи  с  этим  обрабатывают  землю  в  основном  собственники  [7].

Нами  проведен  анализ  использования  земель  сельскохозяйственного  назначения  в  Волгоградской  области.  Общая  площадь  земельного  фонда  региона  по  состоянию  на  1  января  2012  г.  составляет  11287,7  тыс.  г,  земли  сельскохозяйственного  назначения  занимают  9125,7  тыс.  га.  или  —  81  %  в  структуре  площадей  [4].

Изменения  общей  земельной  площади  в  области  за  период  с  1990  по  2012  гг.,  показал,  что  проводимые  реформы  повлияли  на  перераспределение  земель  по  землепользователям.  Основными  пользователями  сельскохозяйственных  угодий  являются  сельскохозяйственные  предприятия,  организации,  а  также  граждане,  занимающиеся  производством  сельскохозяйственной  продукции.  Положительную  динамику  по  увеличению  общей  земельной  площади  демонстрируют  К(Ф)Х  с  начала  исследования  до  18,5  тыс.  га,  СХО  наоборот  сократили  использование  площади  сельхозугодий  за  исследуемый  период  на  35  %.  В  связи  с  сокращением  площади  сельскохозяйственных  угодий,  увеличиваются  неиспользованные  земельные  ресурсы.  Такая  разница  в  показателях  кроется  прежде  всего  организационно-правовой  форме  собственности.  Прослеживается  снижение  государственных  предприятий  в  использовании  сельскохозяйственных  угодий  [9].

В  последние  годы  в  АПК  области  наблюдаются  существенные  изменения:  сокращается  вся  посевная  площадь  сельскохозяйственных  культур.  На  протяжении  пяти  лет  идет  тенденция  сокращения  площадей  под  зерновые  культуры,  тем  самым  увеличивая  площади  под  масличные  культуры,  в  большей  мере  подсолнечника,  что  и  отразилось  на  показателях  валового  сбора.  Так,  валовой  сбор  зерна  к  уровню  2011  года  уменьшился  на  99  тыс.  тонн  и  составил  в  среднем  за  период  2007—2011  гг.  —  3,089  млн.  тонн.  Валовой  сбор  подсолнечника  составил  801,6  тыс.  тонн,  или  вырос  на  177,5  тыс.  тонн  по  сравнению  с  2007  годом  (624,1  тыс.  тонн)  [8].

Часто  повторяющиеся  засухи,  наносящие  сельскому  хозяйству  колоссальный  ущерб,  являются  главной  причиной  неустойчивого  характера  земледелия.  Примером  являются  последние  четыре  года  с  2009—2012  гг.

В  зимний  период  2012—2013  гг.  на  территории  области  сложились  неблагоприятные  метеорологические  условия  (низкие  отрицательные  температуры  воздуха  на  фоне  отсутствия  снежного  покрова),  что  привело  к  гибели  посевов  озимых  на  площади  280  тысяч  гектаров.  Указанные  погодные  условия  отрицательно  сказались  на  потенциальной  продуктивности  сохранившихся  посевов  озимых  культур  [3].

Поскольку  земли  в  сельском  хозяйстве  должны  эффективно  использоваться  и  приносить  доход  в  интересах  не  только  сельскохозяйственных  предпринимателей,  но  также  государства  и  общества,  решение  проблемы  повышения  эффективного  использования  земель  сельскохозяйственного  назначения  в  регионе  мы  видим  в  предлагаемой  нами  пирамиде  стимулирования  деловой  активности  землепользователей  (рис.  1).

Первые  два  уровня  являются  первичными  (базовыми)  условиями  для  ведения  хозяйственной  деятельности.  На  третьем  уровне  используется  передовая  техника  и  технологии.  Далее  идет  воздействие  на  объект  управления,  и  на  вершине  пирамиды  —  рационализация  и  эффективность  земельных  ресурсов.  Данные  меры  не  противоречат  правилам  ВТО  и  помогут  выявить  эффективного  землепользователя  и  мотивировать  его.

Рисунок  1.  Стимулирование  деловой  активности  землепользователей

Также  нами  определены  основные  критерии  эффективного  землепользователя:

·знание  законодательства  РФ  о  земле;

·использование  земли  сельскохозяйственного  назначения  (100  %),  т.  е.  каждый  землепользователь  должен  использовать  весь  имеющийся  земельный  ресурс;

·применять  научно-обоснованные  севообороты  для  каждого  хозяйства  региона,  тем  самым  повышая  запас  гумуса  в  пахотном  горизонте  почвы,  т.  к.  он  является  главным  индикатором  плодородия;

·строгое  соблюдение  технологии  при  производстве  сельскохозяйственной  продукции;

·использование  современной  техники  для  более  продуктивного  и  качественного  использования  земельных  ресурсов.

Таким  образом,  земли  сельскохозяйственного  назначения  —  это  стратегический  запас  и  основа  устойчивого  развития  региона.  Земли  в  сельском  хозяйстве  должны  применяться  на  законных  основаниях,  эффективно  управляться  и  приносить  доход  в  интересах  не  только  сельскохозяйственных  предпринимателей,  но  также  государства  и  общества,  так  как  эффективность  управления  землями  оценивается  как  экономическими  результатами,  так  и  результатами  социального  характера. 

Список  литературы:

1.Жилина  В.И.,  Зверева  Г.Н.  Рациональное  землепользование  как  фактор  устойчивого  развития  сельских  территорий  //Известия  нижневолжского  агроуниверситетского  комплекса.  —  2013.  —  №  1(29).  —  С.  224—229.

2.Лебедева  О.И.  Земельные  отношения  в  модернизирующейся  экономике//  Проблемы  современной  экономики.  —  2011.  —  №  4  (40).  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.m-economy.  ru/art.php?nArtId=3858 

3.Левин  Г.Д.  Повышение  эффективности  управления  земельных  ресурсов  //  «Коммерсант».  —  2012.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://  v102.ru/news/3620.html

4.Официальный  портал  Администрации  Волгоградской  области//  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.volganet.ru

5.Пакулина  И.С.  Стратегия  эффективного  хозяйствования  и  землепользования  аграрного  предприятия.  —  [Электронный  ресурс]  —    Режим  доступа.  —  URL:  http://www.rusnauka.com/19_DSN_2010/Economics/61853.doc.htm

6.Предеин  Д.Б.  Агромаркетинг  —  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.grosbook.info/index.php?name=Files&op=view_file&lid=188.

7.Собственность  на  землю  должна  быть  у  народа.  —  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://i-gazeta.com/news/idei/14459.html

8.Статистический  ежегодник  Волгоградская  область  2011:  сборник  /  Терр.  орган  Фед.  службы  гос.  статистики  по  Волгоград.  обл.  -  Волгоград  Волгоградстат,  2012.  —  848  с.

9.Экономический  анализ  деятельности  агропромышленных  предприятий.  —  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.BiblioFond.ru/view.aspx?id=57290