ДОЛГОСРОЧНАЯ  ГОРОДСКАЯ  ЦЕЛЕВАЯ  ПРОГРАММА  «ПОДДЕРЖКА  И  РАЗВИТИЕ  МАЛОГО  И  СРЕДНЕГО  ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА  В  ГОРОДЕ  КРАСНОЯРСКЕ»  НА  2012—2014  ГОДЫ,  ПРИМЕНИТЕЛЬНО  К  БЫСТРОРАСТУЩИМ  КОМПАНЯМ  —  «ГАЗЕЛЯМ»

Павленкова  Юлия  Петровна

студент  2  курса  магистратуры,  кафедры  МКПУ,  Сибирского  государственного  Аэрокосмического  университета  имени  академика  М.Ф.  Решетнева,  г.  Красноярск

E-mail:  j1451@yandex.ru

Погорелов  Илья  Зиновьевич

научный  руководитель,  канд.  экон.  наук,  доцент  МКПУ  СибГАУ,  г.  Красноярск

В  настоящее  время,  можно  утверждать,  что  рост  и  модернизация  Российской  экономики  может  обеспечить  именно  средний  бизнес,  а  не  крупный  или  мелкий.  Существует  класс  быстрорастущих  компаний,  которые,  как  правило,  принадлежат  среднему  классу.  Эти  компании  принято  называть  «газелями».  Понятие  «газели»  предложил  в  1980-е  годы  американский  экономист  Дэвид  Берч,  своим  названием  подчеркнув  динамизм,  присущий  быстрорастущим  фирмам,  в  отличии  от  других.  Он  сделал  акцент  на  том,  что  многие  мелкие  и  крупные  компании  растут  медленно  и  вносят  незначительный  вклад  в  увеличение  занятости  и  рост  ВВП.  А  группа  быстрорастущих  фирм,  которым  присуща  динамика  и  высокие  темпы  роста,  способны  стать  каркасом  Российской  экономики.

В  России  существует  группа  специалистов,  обеспокоенных  проблемой  быстрорастущих  компаний  в  стране.  Ежегодно  они,  совместно  с  Медиахолдингом  «Эксперт»,  проводят  Всероссийские  конгрессы  «газелей»,  где  обсуждают  истории  успеха,  а  также  основные  проблемы,  с  которыми  сталкиваются  быстрорастущие  компании  страны.  Отбор  компаний  производится,  исходя  из  определения  «газелей»,  согласно  авторам  журнала  «Эксперт»,  которые  выделяют  четыре  критерия,  по  которым  ту  или  иную  компанию  можно  считать  быстрорастущей:

1.  Выручка  не  менее  300  млн.  рублей  в  год;

2.  Темпы  роста  выручки  не  менее  30  %  в  год  на  протяжении  4-х  лет.

3.  Компания  не  должна  являться  дочерней  какой-либо  крупной  корпоративной  структуры,  не  должна  принадлежать  государству.

4.  Компания    «газель»  за  рассматриваемый  отрезок  времени  в  четыре  года  должна  хотя  бы  раз  получить  чистую  прибыль;

Можно  полагать,  «газелям»  —  быстрорастущим  компаниям  нужна  поддержка,  отличная  от  существующей  поддержки  крупного  и  малого  бизнеса.

Экономический  кризис  2008  года  повлиял  на  быстрорастущие  компании,  их  число  уменьшилось,  а  отраслевая  структура  упростилась.  Многие  быстрорастущие  компании  не  смогли  удержаться  на  плаву  и  сохранить  темпы  роста  высокими. 

Можно  выделить  основную  причину  спада  числа  быстрорастущих  компаний  после  кризиса.  Причина  состоит  в  том,  что  антикризисная  поддержка  государства  не  дошла  до  среднего  бизнеса  в  целом  и  до  быстрорастущих  компаний  в  частности. 

Одним  из  направлений  антикризисного  управления  на  уровне  региона  являются  регионально-целевые  программы,  —  это  разновидность  целевых  комплексных  программ,  служащих  инструментом  регулирования  и  управления  экономического,  социального  и  научно-технического  развития,  формой  хозяйственной  деятельности,  способом  приоритетной  концентрации  ресурсов  для  решения  неотложных,  первоочередных  проблем.

В  настоящее  время  в  Красноярском  крае  существуют  различные  регионально-целевые  программы,  в  том  числе  существуют  программы  поддержки  малого  и  среднего  предпринимательства.  Одной  из  таких  программ  является  долгосрочная  городская  целевая  программа  «Поддержка  и  развитие  малого  и  среднего  предпринимательства  в  городе  Красноярске»  на  2012—2014  годы.

Основной  целью  программы  является  формирование  благоприятных  условий  для  устойчивого  функционирования  и  развития  малого  и  среднего  предпринимательства  на  территории  города.

«Основными  задачами  программы  являются:  обеспечение  деятельности  существующей  инфраструктуры  поддержки  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  и  ее  дальнейшее  развитие  с  целью  поддержки  субъектов  малого  предпринимательства,  в  том  числе  с  инновационной  направленностью,  оказания  консультационной,  информационной,  административно-организационной  поддержки  субъектам  малого  и  среднего  предпринимательства,  проведения  мониторинга  деятельности  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства  на  территории  города,  предоставления  поручительств  по  обязательствам  субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства;  оказание  финансовой  поддержки  субъектам  малого  и  среднего  предпринимательства.  Объем  финансирования  программы  2012—2014  годов  составляет  181  000,00  тыс.  рублей  за  счет  средств  бюджета  города»  [2].

Программа  включает  в  себя  направления  на  оказание  финансовой  поддержки  субъектам  малого  и  среднего  предпринимательства  в  Красноярском  крае  в  форме  предоставления  субсидий  на  возмещение  нижеперечисленных  расходов:

·частичная  уплата  процента  по  кредиту,  выданному  в  российском  банке,  а  также  частичная  уплата  затрат  по  договору  лизинга  имущества.  По  кредитному  договору,  для  компаний  среднего  бизнеса  субсидия  предоставляется  в  размере  ставки  рефинансирования  банка  Российской  Федерации;  по  договору  лизинга  для  компаний  среднего  бизнеса  субсидия  может  составлять  ¾  ставки  рефинансирования  банка  России.  Ограничения  —  в  течение  одного  финансового  года  сумма  предоставленной  субсидии  не  может  превышать  2,5  млн.  рублей  одному  субъекту  малого  или  среднего  бизнеса;

·уплата  затрат  при  создании  бизнес-плана.  Ограничения  —  сумма  не  должна  превышать  50  тыс.  рублей  за  один  разработанный  бизнес-план;

·уплата  затрат,  направленных  на  участие  в  различных  выставках,  ярмарках,  нацеленных  на  продвижение  своей  продукции.  Ограничения  —  в  течении  одного  финансового  года  сумма  не  должна  превышать  50  тыс.  рублей  для  одного  предприятия  малого  или  среднего  бизнеса,  участвующего  в  выставках,  ярмарках,  организуемых  в  городе  Красноярск;  в  течение  одного  финансового  года  сумма  не  должна  превышать  150  тыс.  рублей  для  одного  предприятия  малого  или  среднего  бизнеса,  участвующего  в  выставках,  ярмарках,  проводимых  на  территории  Российской  Федерации;

·предоставление  социальных  услуг  без  обеспечения  проживания  по  дневному  уходу  за  детьми.  Ограничения  —  90  %  от  затрат,  понесенных  субъектом  малого  и  среднего  бизнеса,  связанных  с  предоставлением  социальных  услуг  без  обеспечения  проживания  по  дневному  уходу  за  детьми  в  текущем  финансовом  году,  сумма  не  должна  превышать  200  тыс.  рублей  в  год  по  одному  предприятию,  относящемуся  к  малому  или  среднему  бизнесу;

·уплата  части  расходов,  направленных  на  погашение  первого  взноса  (аванса)  по  договору  лизинга  оборудования.  Ограничения  —  90  %  от  понесенных  субъектом  малого  или  среднего  предпринимательства  затрат,  связанных  с  уплатой  первого  взноса  (аванса)  при  заключении  договоров  лизинга  оборудования,  в  текущем  финансовом  году,  сумма  не  может  превышать  500  тыс.  рублей  в  год  для  одного  предприятия  малого  или  среднего  бизнеса;

·уплата  части  затрат,  при  реализации  инновационных  проектов,  а  также  проектов,  направленных  на  коммерциализацию  инновационных  разработок  (технологий,  продуктов,  услуг).  Данная  субсидия  направлена  на  действующие  малые  предприятия  при  условии,  что  затраты,  связанные  с  реализацией  инновационных  проектов,  в  том  числе  направленные  на  коммерциализацию  инновационных  разработок  (технологий,  продуктов,  услуг),  произведены  не  ранее  2008  года.  Ограничения  —  75  %  от  указанных  выше  расходов.  Сумма  не  может  превышать  5  млн.  рублей  для  одного  действующего  субъекта  малого  предпринимательства  в  течение  одного  финансового  года. 

Исходя  из  анализа  направлений  регионально-целевой  программы,  можно  увидеть  то,  что  данная  программа  прежде  всего  ориентирована  на  малые  стартапы.  Стоит  отметить,  что  в  настоящее  время  в  органах  исполнительной  и  законодательной  властей  федерального  и  регионального  уровня  нет  понимания  роли  анализируемого  класса  быстрорастущих  предприятий  и  нет  специальных  программ  поддержки.

Главная  особенность  «газелей»  —  крупные  инвестиции  в  развитие,  в  выпуск  продуктов. 

Исходя  из  этого,  очевидно,  что  предлагаемые  суммы  для  быстрорастущих  компаний  ничтожны.  И  если  регион  не  в  состоянии  оказать  необходимую  финансовую  поддержку  для  данного  класса  предприятий,  необходимо  внести  дополнение  в  программу  в  части  поддержки  быстрорастущих  компаний  и  создания  условий  для  их  существованиями.  Такими  условиями  могут  стать  облегчение  доступа  к  финансовым  ресурсам  (например,  предоставление  выгодных  условий  по  кредитам  и  т.  п.),  немаловажным  является  консультативная  поддержка  —  обучение  технологиям  быстрого  роста,  включающим  в  себя  обучение  расширения,  развития  экспорта.  Для  выхода  на  внешние  рынки,  где  у  быстрорастущих  компаний  появится  возможность  в  привлечении  капитала  на  более  выгодных  условиях  на  длительные  сроки,  необходимо  обучение  перехода  компаний  на  международные  стандарты  бухгалтерского  учета  (МСФО).  Крупный  бизнес  не  ориентирован  на  производство  высокотехнологичной  продукции,  малый  не  способен  выходить  на  дальние  рынки.  А  быстрорастущим,  технологичным  компаниям  среднего  бизнеса  по  силам  идти  на  внешние  рынки. 

В  заключении  можно  выделить  основные  мероприятия,  которыми  должно  быть  предусмотрено  оказание  финансовой  поддержки  именно  для  развития  среднего  бизнеса,  а  в  частности  для  быстрорастущих  компаний:

·стимулирование  развития  дополнительного  образования  и  переобучения  специалистов  инновационных  и  промышленных  предприятий;

·оказание  поддержки  экспортно-ориентированным  высокотехнологическим  компаниям  с  высокой  долей  нематериальных  активов;

·создание  фондов  беспроцентных  (низкопроцентных)  займов  для  обеспечения  выполнения  инновационными  предприятиями  заказов  на  разработку,  для  обеспечения  залогов  при  участии  в  конкурсах.

Эффективная  государственная  политика  поддержки  быстрорастущего  среднего  бизнеса  помогла  бы  реализовать  российским  предприятиям  значительный  экономический  потенциал,  что  способствовало  бы  росту  экономики  в  целом,  а  также  региональному  развитию. 

Список  литературы:

1. Виньков  А.  Полунин  Ю.  Создатели  будущего  —  газели  с  мозгом  обезьяны  //  «Эксперт».  —  2011.  —  №  10.  —  С.  12—16.
2. Долгосрочная  городская  целевая  программа  «Поддержка  и  развитие  малого  и  среднего  предпринимательства  в  городе  Красноярске»  на  2012—2014  годы  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://docs.cntd.ru/document/985023890  (дата  обращения:  12.03.13).
3. Ермак  С.  Созидательные  разрушители  //  «Эксперт».  —  2012.  —  №  25.  —  С.  18—21.
4. Российское  агентство  поддержки  малого  и  среднего  бизнеса  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.siora.ru  (дата  обращения:  12.03.13).
5. Сайт  «Русских  газелей»  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://gazeli.expert.ru/  (дата  обращения:  12.03.13).
6. Сайт  Андрея  Юданова  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.yudanov.ru/  (дата  обращения:  12.03.13).
7. Чернышов  С.  Надежда  и  опора//  «Эксперт  Сибирь».  —–  2012.  —  №  42.  —  С.  10—14.