Во время голосования за лучшую работу с 08.12 по 14.12 за статью было отдано 0 голосов

ПРОБЛЕМЫ  ГОСУДАРСТВЕННОГО  УПРАВЛЕНИЯ  РАЗВИТИЕМ  ЭКОТУРИЗМОМ  В  АЛАКОЛЬСКОМ  ГОСУДАРСТВЕННОМ  ПРИРОДНОМ  ЗАПОВЕДНИКЕ

Маймурунова  Акмарал  Акжоловна

магистрант  2  курса,  кафедры  экономики  и  менеджмента  КЭУК,  Республика Казахстан,  г.  Караганда

E-mail:  akkma@mail.ru

Экологический  туризм  —  достаточно  новое  для  нашей  страны  вид  туризма,  хотя  природный  потенциал  казахских  просторов  огромен.  В  первую  очередь,  это  путешествие  по  тем  уголкам  природы,  где  ещё  сохранилась  дикая  природа,  не  тронутая  человеческой  деятельностью.  Оно  сочетает  в  себе  и  элементы  экстремального  туризма  и  спокойную  прогулку  по  природе. 

Экологический  туризм  в  настоящее  время  является  приоритетной  отраслью  и  способствует  устойчивому  развитию  экономики.  Анализ  проведенный  Казахстанской  Турист­ской  Ассоциацией  показал,  что  Ка­захстан  обладает  большим  потенциалом  нетронутой  природы  с  огромным  ко­личеством  национальных  парков  и  заповедников,  а  также  необыкновенным  культурным  наследием  [7].

Экотуризм  входит  в  число  пяти  наиболее  динамично  развивающихся  отраслей  мирового  туризма.  Отличия  экотуризма  от  других  видов  туризма  заключаются  в  его  основных  базовых  принципах.  Экологический  туризм  должен  быть:

·     не  наносящий  ущерб  природе;

·     нацеленным  на  экологическое  просвещение,  на  формирование  отношений  с  природой;

·     забота  о  сохранении  местной  культуры;

·     экономически  эффективным  и  обеспечивающим  устойчивое  развитие  тех  регионов,  где  он  осуществляется.

Экологический  туризм  может  развиваться  во  всех  видах  особо  охраняемых  природных  территориях  (ООПТ),  однако  режим  заповедников,  более  строгий  по  сравнению  с  другими  видами  особо  охраняемых  природных  территорий,  соответственно  накладывает  ограничения  на  организацию  экотуризма,  со  строгим  соблюдением  природоохранного  режима  и  четкое  нормирование  числа  посетителей.  Особенность  заповедников,  создана  также  для  решения  многочисленных  научно-исследовательских  проблем,  что  дает  возможность  использовать  их  для  научного  экологического  туризма.  ООПТ  совмещающие  в  себе  функции  охраны  природы  и  ее  научного  изучения  с  функциями  по  экологическому  просвещению  и  обеспечению  регулируемого  туризма,  имеют  целый  ряд  особенностей  и  преимуществ  по  организации  экологического  туризма  на  территории  ООПТ,  представляющей  определенную  рекреационную  ценность  [6,  с.  14].

В  развитии  экологического  туризма  большую  роль  играет  Алакольский  государственный  заповедник.  Алакольский  государственный  заповедник  был  создан  в  1988  году.  Алакольский  заповедник  площадью  193  тысячи  89  гектаров  расположен  в  зоне  миграционного  орнитологического  пути,  проходящего  через  Индию  и  страны  Центральной  Азии.  Флора  заповедника  насчитывает  678  видов  растений,  из  которых  6  эндемичных.  Он  занимает  водно-болотистые  пространства  мирового  значения  и  является  местом  обитания  для  многочисленных  видов  водоплавающих  и  болотных  птиц,  в  том  числе  редких  и  находящихся  под  угрозой  исчезновения,  таких  как  кудрявый  и  обыкновенная  колпица.  На  островах  расположены  гнездовые  колонии  реликтовой  чайки.  Реликтовая  чайка  —  древнейший  представитель  мира  пернатых,  существующий  более  20  миллионов  лет.  Эта  птица  внесена  в  Красную  книгу  Международного  Союза  охраны  природы  [4,  с.  12].

Озеро  Алаколь  —  уникальное  место  между  Алматинской  и  Восточно-Казахстанской  областей.  Вода  соленая,  с  повышенным  содержанием  минералов.  Алаколь  считается  одним  из  самых  чистых  на  планете  озером,  а  лечебные  свойства  их  воды  превосходят  по  многим  параметрам  источники  многих  знаменитых  курортов.  Лечебным  воздействием  обладает  и  черная  галька  на  берегу.  Вода  озеры  благотворно  влият  на  опорно-двигательный  аппарат  человека.  Уникальное  географическое  положение  Алакольской  котловины  и  гор  Джунгарского  Алатау,  разнообразие  живописных  природных  ландшафтов  и  благоприятные  климатические  условия  образуют  эстетически  привлекательный  природный  туристический  комплекс,  богатый  своим  животным  и  растительным  миром.  Наряду  с  дальнейшим  развитием  зоны  отдыха  на  озере  Алаколь  в  районе  приоритетное  внимание  уделяется  становлению  экологического  туризма.  Это  позволит  снизить  рекреационную  нагрузку,  воспитать  культуру  туризма  и  отдыха  среди  отдыхающих.

Объектами  охраны  природы  и  туризма  являются  экосистемы  дельтовых  водно-болотных  ландшафтов,  побережья  озёр  и  острова  в  межгорной  котловине  центра  Евразии.  Алаколь  является  одним  из  трех  ключевых  водно-болотных  угодий  Казахстана,  включен  в  Программу  развития  ООН  и  Глобального  экологического  фонда.  Наряду  с  этим  Алакольскому  государственному  природному  заповеднику  недавно  присвоен  статус  биосферного  резервата  ЮНЕСКО  [5].  Приобретение  нового  статуса  означает  высокую  оценку  значимости  природы  нашего  края  как  для  страны,  так  и  для  мирового  сообщества  и  налагает  повышенную  ответственность  за  ее  сохранение  на  всех  жителей.

В  настоящее  время  на  территории  района  Алакольским  государственным  природным  заповедником  (АГПЗ)  разработано  5  экологических  маршрутов:

1.  АГПЗ:  1  орнитологический  маршрут  —  «Уникальная  флора  и  фауна  Алакольского  заповедника».  Местонахождение:  урочище  «Байбала»

2.  AО  «Алаколь  Табигаты»:  1  горный  маршрут  —  «В  отрогах  Джунгарского  Алатау»,  местонахождение  —  урочище  «Жаманты»  и  1  водно-орнитологический  маршрут  —  «Сохраним  реликтовую  чайку»,  местонахождение  –  остров  Кандарал  и  остров  Аралтобе.

3.  AО  «Экооазис  Алаколь»:  1  орнитологический  маршрут  —  «Лагунные  озера  Алаколя»,  местонахождение  —  урочище  Онагаш  и  1  горный  маршрут  —  «Ущелье  Кызылкайын»,  местонахождение  —  урочище  Чапансай  и  Кызылтая.

Комитетом  индустрии  туризма  Министерства  туризма  и  спорта  РК  от  07.08.2009  года  внесены  в  государственный  реестр  туристских  маршрутов  и  троп  4  маршрута  общественного  объединение  «Алаколь-Табигаты»  и  AО  «Экооазис-Алаколь»  [1,  с.  125].  AО  «Алаколь  табигаты»  работает  каждый  сезон.  Здесь,  в  живописном  урочище  Жаманты,  где  расположен  базовый  лагерь  (юртовой  городок),  берут  начало  сразу  четыре  экологических  маршрута.  Это  три  пеших  и  один  конный,  протяженностью  от  4  до  8  километров  с  перепадом  высот  63  —  2099  метров  над  уровнем  моря.

В  заповеднике  расположены  музей  природы  имени  Э.  Ауэзова  и  дендрарий,  имеется  гостиница  на  10  человек.  По  желанию  клиентов  возможно  размещение  их  в  гостиницах  города  Ушарала.  На  маршрутах  отдых  и  питание  туристов  организованы  на  кордонах  заповедника.  Наряду  с  традиционным  отдыхом  на  озере  Алаколь,  гостям  могут  быть  предложены  самые  разнообразные  экологические  маршруты.  Ведь  экологический  туризм  —  это  не  только  увлекательное  путешествие  с  целью  отдыха  и  познания  природы,  но  и  повышение  культуры  взаимоотношений  с  окружающей  средой.

Несмотря  на  ряд  преимуществ  этой  туристической  зоны,  она  обладает  и  значительными  недостатками.  Прежде  всего  это  низкое  качество  дорог  протяженностью  670  км.  На  реализацию  туристских  мероприятий  в  2012  году  выделено  31,8  млн.  тенге,  в  2013  году  —  29,8  млн.  тенге.  В  основном  все  мероприятия  направлены  на  развитие  внутреннего  туризма.  В  данное  время  на  побережье  озеро  Алаколь  проживает  2716  человек,  из  них  в  село  Акчи  —  605  человек,  в  село  Коктуме  —  2111  человек.  Перспективные  и  интересные  проекты  в  туристской  отрасли  субсидируются  Фондом  «Даму»  по  первому  направлению  «Поддержка  новых  бизнес-инициатив».  2012  году  в  районе  по  программе  «Бизнес  дорожная  карта-2020»  3  проекта  были  профинансированны  на  сумму  158,0  млн.  тенге,  на  195,0  млн.  тн.  построены  6  объектов  приема,  планируется  выделение  финансовых  средств  в  сумме  210,0  млн.  тн.  на  строительство  зон  отдыха  в  селе  Акши.  В  2011  году  на  побережье  озера  Алаколь  по  данным  мониторинга  отдохнуло  —  22  000  чел.,  в  2012  году  —  30  000  чел.  (без  учета  частного  сектора),  рост  с  периодом  2008  года  составляет  свыше  50  %  [2].  По  нашим  прогнозным  данным,  количество  отдыхающих  на  побережье  озеро  Алаколь  в  2015  году  составит  свыше  50  000  чел.

Характерными  особенностями  Алакольского  района  являются  малая  плотность  населения  и  большие  расстояния  между  населенными  пунктами,  что  требует  развития  систем  транспортного  сообщения  и  телекоммуникаций.  При  этом  слабыми  сторонами  Алакольского  района,  сдерживающими  развитие  его  туристического  потенциала,  являются  отсутствие  железнодорожного  поезда  и  авиалинии,  его  отдаленность  от  транспортных  развязок.  Сообщение  между  населенными  пунктами  внутри  района  осуществляется  в  основном  за  счет  автотранспорта.  В  то  же  время  имеются  возможности  организации  в  летний  период  подвоза  отдыхающих  туристов  средствами  малой  авиации.

В  2014—2016  гг.  запланировано  создание  единого  «Информационно-аналитического  ресурс-центра  в  Алакольском  районе  Алматинской  области»,  функционирование  которого  позволит  создать  равные  условия  для  законный  работы  в  туристском  бизнесе  и  увеличить  поступления  в  местный  бюджет  для  улучшения  качества  услуг  и  повышения  благоустройства  поселков  [3].

Между  тем  нет  никаких  сомнений,  что  озеро  Алаколь  и  его  окрестности  представляют  большой  интерес  и  не  только  для  внутреннего  туризма.  Оно  вполне  способно  составить  конкуренцию  киргизскому  Иссык-Кулю,  на  котором  наши  граждани  ежегодно  оставляют  миллионы  тенге,  а  ведь  могли  бы  их  оставлять  здесь  —  у  себя  дома  и  способствовать  развитию  региона.  Но  на  то  должна  быть  и  государственная  воля,  однако  почему-то  этот  регион  не  вошел  в  госпрограмму  по  развитию  туризма,  принятую  в  2010  году.  Правительство  почему-то  решили  развивать  регионы  вокруг  и  без  того  перегруженных  городов  Алматы  и  Астаны.

Анализ  сложившейся  ситуации  позволяет  сделать  вывод:  здесь  за  последние  годы  на  основе  ценного  рекреационного  ландшафта  стихийно  сформировался  довольно  обширный  рекреационный  район,  охватывающий  как  пляжевые  отложения  озерного  побережья,  так  и  расположенный  вблизи  местности.  Этот  факт  нужно  принять  как  данность  и  соответственно  строить  концепцию  дальнейшего  развития.  Именно  отсутствие  стратегии  развития  данного  рекреационного  района  привело  к  возникновению  ряда  проблем,  связанных  с  его  рекреационным  использованием,  проблемы  в  развитии  экотуризма  в  регионе:

·     ситуация  усугубляется  отсутствием  в  поселках  данного  региона  систем  водоснабжения  и  канализации  (сточные  воды  выводятся  зачастую  прямо  в  Алаколь);

·     существующая  туристическая  инфраструктура  не  готова  принимать  большой  поток  отдыхающих  без  ущерба  для  природы;

·     отсутствует  практика  у  гидов-экскурсоводов,  которые  бы  сопровождали  туристов  на  экомаршрутах;

·     отсутствуют  специалисты  по  экотуризму  по  разработкам  и  обустройству  экотроп  на  ООПТ;

·     остается  низкий  уровень  качества  предоставляемых  туруслуг;

·     плохое  состояние  автомобильных  дорог  ведущих  к  озеру  Алаколь; 

·     отсутствует  авиационное  и  железнодорожное  сообщение  для  доставки  отдыхающих  в  летний  период  на  побережье  озера  Алаколь;

·     отсутствуют  инженерно-коммуникационные  системы  для  функционирования  объектов  туристкой  индустрии;

·     слабый  уровень  профессиональной  подготовки  туристских  кадров  и  низкий  уровень  качества  оказываемых  услуг  на  объектах  приема;

·     отсутствие  рекламной  информации  о  туристском  потенциале  района.

·     не  проводится  стандартизации  объектов  размещения,  маршрутов  и  прочих  составляющих  турпродукта;

·     отсутствуют  генеральные  планы  застройки  зон  массового  отдыха  в  районе  поселков  Акши,  Коктума,  Кабанбай,  что  приводит  к  архитектурному  и  стилевому  разнобою,  утрате  побережьем  своей  эстетической  привлекательности;

·     спрос  на  туристические  услуги  значительно  превышает  предложение.

Дальнейшее  развитие  данного  рекреационного  района  по  уже  сложившейся  траектории  (экстенсивное  освоение  побережья  и  его  стихийная  застройка,  повышенная  нагрузка  на  участки  побережья  с  особо  ценными  рекреационными  ресурсами)  неминуемо  приведет  к  утрате  побережьями  своей  эстетической  привлекательности  и  экологической  ценности  как  ВБУ  международного  значения,  ухудшению  санитарно-эпидемиологической  ситуации  на  побережье  в  целом. 

При  этом  надо  учесть,  что  желание  сохранить  ценность  природного  ландшафта  не  может  быть  реализовано  только  запретными  мерами,  так  как  социальный  заказ  на  отдых  все  равно  сохранится.  Поэтому  важнейшими  позитивными  мерами  на  будущее,  на  наш  взгляд,  являются:

·     анализ  выводов  и  рекомендаций,  сделанных  по  итогам  выполнения  комплексной  оценки  состояния  природных  комплексов,  а  также  результатов  социально-экономических  исследований  и  исследований  туристско-рекреационного  потенциала,  с  целью  принятия  решения  о  придании  природоохранного  статуса  ООПТ,  который  позволил  бы  регулировать  на  ней  все  виды  природопользования,  включая  рекреационное,  за  счет  выделения  специальных  зон  рекреации  и  обслуживания  туристов;

·     дальнейшее  развитие  туризма  по  пути  экологического  туризма  формирование  и  внедрение  системы  экологического  просвещения  туристов  и  местного  населения.

Основной  целью  развития  экологического  туризма  является  содействие  решению  проблемы  неистощительного  использования  природных  ресурсов  и  сохранения  биоразнообразия  посредством  организации  эффективного  рекреационного  природопользования,  обеспечивающего  максимальное  сохранение  природно-культурных  ландшафтов  и  устойчивое  жизнеобеспечение  местного  населения.  Реализация  концепции  развития  экотуризма  требует  системного  подхода  и  решения  следующих  задач:

·     придание  территории  оптимального  природоохранного  статуса  —  государственного  национального  природного  парка  (ГНПП),  способного  взять  на  себя  функции  планирования,  управления  и  мониторинга  туристической  деятельности;

·     формирование  необходимой  организационно-материальной  базы  экологического  туризма  перспективного  ГНПП:  создание  специализированных  структурных  подразделений,  организация  визит-центров  для  посетителей,  создание  или  обновление  соответствующих  экспозиций  музеев  природы,  разработка  и  оснащение  экологических  троп,  издание  буклетов,  выпуск  иной  рекламно-информационной  продукции;

·     профессиональная  подготовка  специалистов  соответствующего  профиля  из  числа  работников  перспективного  ГНПП,  сотрудников  специализированных  предприятий,  занимающихся  туристической  деятельностью,  а  также  местных  жителей; 

·     разработка  стратегии  маркетинга  и  рекламной  деятельности  по  внедрению  туристического  продукта; 

·     создание  единого  информационного  пространства,  обеспечивающего  доступность  и  своевременность  получения  информации  в  сфере  развития  экологического  туризма,  между  всеми  заинтересованными  лицами  как  на  региональном,  так  и  на  международном  уровнях;

·     вовлечение  местного  населения  в  экономически  выгодную  деятельность  в  сфере  экологического  туризма.

Исходя  из  целей,  задач  и  изложенных  выше  принципов  развития  экотуризма,  а  также  принимая  во  внимание  нынешнее  положение  дел  в  сфере  развития  туризма  и  услуг,  стратегические  направления  деятельности  по  развитию  экотуризма  будут  выглядеть  следующим  образом:

·     улучшение  инфраструктуры  туризма  (размещение  отдыхающих,  пункты  питания,  транспорт,  связь,  туристические  визит-центры,  благоустройство  и  контроль  за  состоянием  экологических  маршрутов;  изготовление  и  продажа  рекламно-информационных  материалов  и  пр.);

·     разработка  и  продвижение  новых  туристических  продуктов:  формирование  специализированных  туристических  программ  приключенческого,  научного,  сельского,  бальнеологического  туризма  и  т.  п.; 

·     обеспечение  высокого  качества  туристического  продукта  (повышение  безопасности  и  комфорта  туристов,  поощрение  развития  экотехнологичных  транспортных  услуг,  услуг  размещения  и  обеспечение  в  туристском  обслуживании  высоких  требований  гигиены  и  санитарии);

·     организация  совместными  усилиями  ООПТ,  соответствующих  структурных  подразделений  местных  органов  управления,  творческих  коллективов  и  местных  жителей  оригинальных  программ  и  проектов,  привлекательных  для  туристов,  приезжающих  на  пляжное  побережье  в  течение  летнего  сезона  (проведение  ярмарок,  аукционов,  фестивалей,  конкурсов,  выставок  и  т.  п.);

·     дополнительное  обучение  специалистов,  занятых  в  туристской  сфере  обслуживания;

·     развитие  услуг  с  точки  зрения  интересов  клиентов  (продажа  экологически  чистых  местных  продуктов  питания,  прокат  туристского  снаряжения,  изготовление  и  продажа  сувениров  из  местных  материалов,  экскурсионное  обслуживание  и  пр.);

·     развитие  предпринимательства  в  области  туристского  обслуживания  для  устойчивого  жизнеобеспечения  местного  населения.

Экономически  продуктивная  и  экологически  корректная  стратегия  развития  туризма  содействует  сохранению  не  только  природной,  но  и  социально-культурной  основы  жизни  местного  населения,  традиционных  форм  жизни  и  хозяйства,  ремесел,  устойчивому  развитию  культурного  ландшафта.

А  развитие  экотуризма  —  это  прежде  всего  деятельность,  связанная  со  строительством  и  отдыхом  экотуристов,  и  она  представляет  угрозу  целостности  национальных  парков  и  заповедников.  С  другой  стороны  жители,  получающие  доход  от  экотуристической  деятельности,  заинтересованы  в  сохранении  экологического  состояния  местности  своего  проживания.  В  русле  разработки  концепции  экотуризма  работа  в  данном  направлении  представляется  насущной  необходимостью,  так  как  именно  местное  население  должно  стать  проводником  своей  истории  и  культурных  традиций  для  посещающих  территорию  туристических  групп.  И  в  экологическом  туризме  нужно  найти  ту  грань,  благодаря  которой  можно  сделать  эту  отрасль  доходным,  но  и  не  доводить  до  того,  что  через  десять  лет  попросту  не  будет  куда  ехать,  ведь,  к  сожалению,  культурные  нормы  нашего  народа  далеки  от  западных  стандартов.

Список  литературы:

1.Алакольский  государственный  природный  заповедник  (2009—2013  г):  План  управления.  Ушарал,  2008.  —  184  с.

2.Ермухамбетов  Т.Е.  Алаколь:  природные  ресурсы,  госбюджеты  и  частный  бизнес  //  domdeneg.kz:  Портал  об  инвестициях  и  кредитовании.  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.domdeneg.kz/news/26786.html  (дата  обращения  10.09.2013).

3.Ермухамбетов  Т.Е.  Указ.  соч.

4.Заповедники  Средней  Азии  и  Казахстана  (под  общей  редакцией  Р.В.  Ященко)  Охраняемые  природные  террритории  Средней  Азии  и  Казахстана,  выпуск  1.  Тетис.  Алматы,  2006.  —  352  c. 

5.Иса  Мокей.  Алакольскому  заповеднику  присвоен  статус  биосферного  резервата  ЮНЕСКО  //  BNews.kz:  информационный  портал.  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://bnews.kz/ru/news/post/159741/  (дата  обращения  19.09.2013).

6.Руководство  по  развитию  экологического  туризма  в  Казахстане.  Под  общей  редакцией  Алии  Тонкобаевой.  Алматы,  2009.  —  75  с.

7.Шайкенова  P.P.,  Мамутова  К.Р.  //  Сборник  статей  Всероссийской  научно-практической  конференции  «Экологический  и  этнографический  туризм:  становление,  проблемы  и  перспективы  развития»,  Хабаровск,  2009.  [электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.almaty-info.net/762  (дата  обращения  19.11.2010).