ГРАЖДАНСКОЕ  ОБЩЕСТВО  КАК  ФАКТОР  УСТОЙЧИВОГО  СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО  РАЗВИТИЯ  СТРАНЫ

Александрова  Ангелина  Сергеевна

студент  3  курса,  ИЭиМ,  кафедра  ЭУИИ,  Владимирский  Государственный  Университет  имени  А.Г.  и  Н.Г.  Столетовых,  РФ,  г.  Владимир

E-mail:   urotobos@mail.ru

Соломахин  Павел  Викторович

студент  3  курса,  ИЭиМ,  кафедра  ЭУИИ,  Владимирский  Государственный  Университет  имени  А.Г.  и  Н.Г.  Столетовых,  РФ,  г.  Владимир

Марченко  Елизавета  Маратовна

канд.  эконом.  наук,  проф.,  Владимирский  Государственный  Университет  имени  А.Г.  и  Н.Г.  Столетовых,  РФ,  г.  Владимир

Необходимым  условием  устойчивого  социально-экономического  развития  страны  является  взаимодействие  общества,  бизнеса  и  государства.  При  этом  активную  позицию  может  занимать  только  часть  населения,  именуемая  гражданским  обществом.

Зарождение  гражданского  общества  в  России  началось  уже  в  период  правления  Екатерины  II.  Об  этом  можно  судить  по  возникновению  такой  организации  как:  Вольное  экономическое  общество  (Императорское  Вольное  экономическое  общество)  —  самая  первая  общественная  организация  в  Российской  империи  (1765г.),  главными  представителями  которой  были  граф  Воронцов,  князь  Григорий  Орлов,  граф  Чернышев,  Олсуфьев.  Основными  задачами  данной  организации  на  тот  момент  были  просветить  население  о  науках  и  художествах,  а  так  же  внести  изменения  в  домостройство.  Данное  общество  действует  и  по  сей  день.

Можно  сказать,  что  гражданское  общество  —  это  совокупность  неполитических  отношений,  которые  проявляются  через  добровольное  создание  различных  общественных  организаций  и  ограждено  от  прямого  вмешательства  государства.  Но  при  этом  гражданское  общество  и  государство  непременно  взаимодействуют  друг  с  другом,  и  их  отношения  могут  быть  как  оппозиционными,  так  и  партнерскими.

Гражданское  общество,  как  и  любое  другое,  имеет  свои  отличительные  особенности.  К  таковым  относят:

·     соблюдение  прав  и  свобод  человека;

·     общественная  активность  населения;

·     суверенитет  личности;

·     высокая  степень  самоорганизации;

·     высокий  образовательный  уровень  населения;

·     политический  плюрализм;

·     социальная  направленность  политики  государства;

К  основным  функциям  гражданского  общества  относятся:

1.  Защита  граждан,  их  прав,  свобод,  интересов  и  потребностей  от  незаконного  вмешательства  государства.

2.  Обеспечение  соблюдения  общепринятых  норм  в  обществе.

3.  Достижение  благополучия  всех  членов  общества.

4.  Создание  благоприятной  социальной  среды  для  обеспечения  активной  общественной  деятельности  населения.

5.  Стабилизация  различных  сфер  жизнедеятельности  индивидов  и  групп.

6.    Контроль  воздействия  государственной  власти  на  различные  сферы  деятельности  населения.

«Гражданское  общество  с  экономической  точки  зрения  —  это  функционирование  и  взаимодействие  различных  форм  собственности  и  организации  производства  материальных  благ»  [2,  с.  5].

С  институциональной  точки  зрения,  гражданское  общество  представлено  государственными  некоммерческими  организациями  в  соответствии  с  их  функциональными  характеристиками.

В  рамках  проекта  НИУ  ВШЭ  «CIVICUS»  рассмотрена  структура  гражданского  общества  по  состоянию  на  2009  год:

·     «Ядро»  (7,7  %)  —  население,  участвующее  в  каких  либо  общественных  объединениях  и  негосударственных  некоммерческих  организаций,  и  готовое  объединиться  с  другими  людьми  для  достижения  общей  цели.

·     «Сателлит  ядра»  (26,6  %)  —  население  не  участвующее  в  деятельности  общественных  объединений,  но  готовое  объединяться  с  другими  для  совместных  действий,  то  есть  информировано  об  общественных  событиях.

·     «Периферия»  (30,4  %)  —  население  не  готово  объединяться  с  другими  для  совместных  действий,  но  информировано  об  общественных  событиях  и  имеют  склонность  к  благотворительности.

·     «Буферная  зона»  (26,5  %)  —  промежуточная  позиция  между  активом  и  периферией  социальной  базы.  Население,  находящееся  в  этой  зоне  потенциально  готово  объединяться  для  совместных  действий,  но  реально  не  участвует  в  них,  не  занимаются  благотворительностью  и  не  информировано  в  достаточной  мере  о  функционировании  существующих  организаций. 

·     «Аутсайдеры»  (8,8  %)  —  население,  не  обладающее  ни  одним  признаком  принадлежности  к  социальной  базе.

Наличие  общественных  объединений,  как  общественных  институтов,  играет  важную  роль  в  формировании  и  развитии  гражданского  общества.  Количество  общественных  организаций  в  России  в  период  с  2010  по  2014  г.  снизилось  с  119247  до  103325,  то  есть  на  13  %  [12].  Такое  снижение  объясняется  неосведомленностью  о  данных  организациях  и  недоверием  населения  к  их  деятельности.  Известно,  что  93  %  населения  России  не  знают  о  существовании  общественных  организаций  [5].  Количество  людей,  занятых  в  общественных  объединениях  составляет  всего  1,1  %  экономически  активного  населения,  в  то  время  как  в  развитых  странах  7,1  %.  Доля  социально  ориентированного  «третьего  сектора»  в  России  составляет  13,5  %,  а  в  развитых  странах  в  целом  60—70  %.  В  Европе  социальные  объединения  дают  около  6,5  %  ВВП,  а  в  России  только  1  %  [11].

Следует  отметить  значительное  снижение  (на  31  %)  за  2010—2014  гг.  количества  профсоюзных  объединений.  Сокращению  их  числа  способствует  разукрупнение  предприятий,  развитие  малого  бизнеса,  где  происходит  разъединение  людей,  и  слабая  защита  профсоюзами  интересов  своих  работников,  что  приводит  к  недоверию  населения  к  данному  институту.  В  то  же  время  возрастает  (на  986  %)  количество  политических  партий,  что  может  быть  связано  с  принятием  Федерального  закона  от  02.04.2012  №  28-ФЗ  о  том,  что  в  политической  партии  должно  состоять  не  менее  500  человек  (ранее  40000  человек)  и  организаций  русской  православной  церкви  (на  12  %),  что  характеризует  возрастающее  влияние  религии  на  мировоззрение  общества. 

Рисунок  1.  Динамика  общественных  организаций  и  объединений

Высокий  образовательный  уровень  населения  —  один  из  факторов  становления  гражданского  общества.  Россия  отличается  высоким  уровнем  образования  (по  уровню  образования  в  2011  году  Россия  занимала  49  место  из  188)  [9].  Но  в  последние  годы  число  образовательных  учреждений  и  качество  подготовки  снижается.  В  период  с  2010  по  2014  годы  количество  школ  снизилось  на  11  %,  количество  профессиональных  учреждений,  осуществляющих  подготовку  специалистов  среднего  звена,  —  на  5  %,  а  количество  высших  учебных  заведений  —  на  13  %.  Количество  обучающихся  в  данных  учебных  заведений  так  же  снижается.  В  средних  профессиональных  учреждениях  —  на  7  %,  в  высших  учебных  заведениях  —  на  20  %,  и  наблюдается  лишь  небольшое  увеличение  числа  учащихся  в  школах  —  на  2  %.  Такая  негативная  динамика  не  способствует  укреплению  гражданского  общества.

В  2013  году  ВЦИОМ  провел  опрос  респондентов  на  предмет  одобрения  деятельности  общественных  институтов.  Для  анализа  были  выбраны  следующие  общественные  институты:  средства  массовой  информации  (СМИ),  общественная  палата,  политические  партии,  профсоюзы,  русская  православная  церковь.  Значение  индекса  определяется  как  сумма  положительных  ответов  минус  сумма  отрицательных.  Результаты  опроса  приведены  в  таблице  1.

Таблица  1. 

Индексы  одобрения  деятельности  общественных  институтов  [7]

Как  видно  из  табл.  1,  одобрение  деятельности  СМИ  за  рассматриваемый  период  выросло  почти  вдвое.  Индекс  одобрение  деятельности  профсоюзов  является  самым  маленьким,  что  объясняется  снижением  числа  данных  организаций  и  утратой  ими  основных  функций.  Но  по  сравнению  с  2013  годом,  индекс  вырос  почти  в  3  раза,  что  говорит  об  активизации  профсоюзных  организаций.

Что  касается  остальных  рассматриваемых  общественных  институтов,  то  необходимо  в  первую  очередь  заметить  следующее.  Так  как  в  России  очень  малая  доля  среднего  класса  (по  оценкам  экспертов  не  более  20  %),  и  доходы  более  60  %  населения  не  превышают  средний  уровень,  основная  доля  населения  занята  обеспечением  источниками  существования  и  не  проявляет  активности  в  общественной  жизни  страны.  Поэтому  формирование  общества  активизируется  по  инициативе  «сверху».

Так,  по  инициативе  Президента  были  созданы  такие  общественные  институты,  как  общественная  палата  при  Президенте  РФ,  которая  избирается  каждые  три  года  в  количестве  166  человек  и  «осуществляет  взаимодействие  граждан  с  органами  государственной  власти  и  местного  самоуправления  в  целях  учета  потребностей  и  интересов  граждан,  защиты  их  прав  и  свобод  при  формировании  и  реализации  государственной  политики,  а  также  в  целях  осуществления  общественного  контроля  за  деятельностью  органов  власти»  [4],  Другим  общественным  институтом  является  общероссийский  народный  фронт,  призванный  объединить  усилия  всех  общественных  организаций  на  основе  реализации  деловых  и  социальных  проектов,  содействия  развития  местного  самоуправления,  контроля  за  деятельностью  местных  органов  управления  и  субъектов  РФ,  например,  в  сфере  государственных  закупок  и  управления  государственной  собственностью.

Такая  попытка  государства  объединить  общественные  организации,  привлечь  больше  населения  к  общественной  жизни  страны  оправдывает  себя.  Например,  за  10  месяцев  2012  года  по  вопросам  создания  достойных  условий  жизни  в  городах  и  поселках,  обеспечения  граждан  доступным  и  комфортным  жильем,  качественными  коммунальными  услугами  в  Общественную  Палату  РФ  поступило  332  обращения  (из  них  35  коллективных),  в  сравнении  с  2011  г.  когда  по  данным  проблемам  поступило  всего  99  обращений,  что  доказывает  эффективность  работы  Общественной  Палаты  [6].  Индекс  одобрения  деятельности  Общественной  палаты  значительно  повысился  и  составляет  23.

Следует  отметить  активное  взаимодействие  церкви  и  государства  в  вопросах,  связанных  с  защитой  прав  русскоязычного  населения,  формирования  мировоззрения  подрастающего  поколения  и  других  общественно-политических  вопросах.  По  данным  ВЦИОМ  коэффициент  одобрения  деятельности  русской  православной  церкви  —  вырос  с  43  до  58.

На  формирование  общественного  сознания  РФ  пытаются  оказать  влияние  извне  через  финансирование  некоммерческих  организаций.  По  оценке  The  Boston  Consulting  Group,  в  2011  г,  «в  развитых  странах  государственное  финансирование  общественных  объединений  составляет  48  %  их  дохода  (в  развивающихся  —  22  %,  в  России  —  5  %),  доходы  от  деятельности,  включая  членские  взносы  —  35  %  (в  развивающихся  странах  —  61  %,  в  России  —  22  %),  пожертвования  бизнеса,  граждан  и  зарубежных  фондов  —  17  %  (в  развивающихся  странах  —  17  %,  в  России  —  73  %)»  [11].  Если  государством  в  2012  году  было  выделено  на  поддержку  «третьего  сектора»  4,7  млрд.  руб.,  а  в  2013  г.  эта  цифра  увеличилась  и  составила  8,285  млрд.  руб.  [11],  то  иностранная  поддержка  некоммерческих  организаций  за  это  же  период  составила  более  28,3  млрд.  руб.  [10].  В  силу  сложившегося  положения,  в  2012  Правительство  РФ  вынуждено  было  принять  закон  №  121-ФЗ  от  20  июля  2012  о  необходимости  регистрации  организаций,  получающих  финансирование  из-за  рубежа,  как  иностранных  агентов.

Таким  образом,  не  смотря  на  небольшой  процент  среднего  класса,  гражданское  общество  России  формируется  при  активном  участии  государства  через  возросшее  влияние  политических  партий  и  других  общественных  организаций,  общественное  обсуждение  правительственных  решений,  на  фоне  возросшего  интереса  к  общественным  институтам  из-за  рубежа.  Рост  самосознания  общества  страны,  когда,  63  %  опрошенных  считают  себя  в  первую  очередь  гражданином  России  (ВЦИОМ,  2014  г.),  в  2009  году  —  48  %  респондентов  [8],  обеспечивает  потенциальную  возможность  устойчивого  социально-экономического  развития  страны.

Список  литературы:

1.Вольное  Экономическое  Общество  России.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.veorus.ru/veo-regulations.html  (дата  обращения:  6.04.2014).

2.Дмитриев  Ю.А.,  Кучерена  А.Г.  Гражданское  общество  в  России.  Проблемы  становления  и  развития:  учебное  пособие.  Издательство:  ЮНИТИ-ДАНА;  Закон  и  право,  2009  г.  —  255  с.

3.Мерсиянова  И.В.  Социальная  база  российского  гражданского  общества  //  Общественные  науки  и  современность.  —  2009.  —  №  4.  —  С.  35—45.

4.О  Палате  //  Общественная  палата  российской  Федерации.  [электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.oprf.ru/about/  (дата  обращения:  9.04.2014).

5.Общественная  палата  Российской  Федерации  —  Доклад  о  состоянии  гражданского  общества  в  Российской  Федерации  за  2013  год.  М.,  Общественная  палата  Российской  Федерации,  2013. 

6.Общественная  палата  Российской  Федерации  —  Доклад  о  состоянии  гражданского  общества  в  Российской  Федерации  за  2012  год.  М.,  2012

7.Одобрение  деятельности  общественных  институтов  //  Всероссийский  центр  изучения  общественного  мнения  (ВЦИОМ).  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://wciom.ru/ratings-social-institutions/  (дата  обращения:  8.04.2014).

8.«Патриотизм  и  гражданство»  //  Всероссийский  центр  изучения  общественного  мнения  (ВЦИОМ).  —  Пресс-выпуск  №  2541.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=114751  (дата  обращения:  7.04.2014).

9.Рейтинг  стран  мира  по  уровню  образования  —  информация  об  исследовании  //  Центр  гуманитарных  технологий.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://gtmarket.ru/ratings/education-index/education-index-info  (дата  обращения:  10.04.2014).

10.Российские  НКО  получили  28  млрд.  рублей  из-за  границы  //  РБК.  [Электронный  ресурс]  –  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.rbcdaily.ru/society/562949986522122  (дата  обращения:  9.04.2014).

11.«Третий  сектор»  в  России:  текущее  состояние  и  возможные  модели  развития  //  Фонд  развития  гражданского  общества.  —  2013.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://civilfund.ru/mat/view/20  (дата  обращения:  6.04.2014).

12.Число  общественных  объединений  и  организаций,  зарегистрированных  в  Российской  Федерации  //  Федеральная  служба  государственной  статистики.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_13/IssWWW.exe/Stg/d1/02-10.htm  (дата  обращения:  9.04.2014).