СОВРЕМЕННЫЕ  АСПЕКТЫ  РЕФОРМИРОВАНИЯ  ПЕНСИОННОЙ  СИСТЕМЫ  РЕСПУБЛИКИ  КАЗАХСТАН

Абилов  Руслан  Тахирович

Байжанова  Жамиля  Нурлановна

студенты  2  курса,  кафедра  «Финансовые  рынки  и  банковский  бизнес»,  КазЭУ  им.Т.  Рыскулова,  Республика  Казахстан,  г.  Алматы

E-mail:  abiliov_ruslan_17@mail.ru

E-mail: 

Альмагамбетова  Гульжан  Атласовна

научный  руководитель,  доцент  КазЭУ  им.Т.  Рыскулова,  Республика  Казахстан,  г.  Алматы

Современная  пенсионная  система  Республики  Казахстан  начинает  свой  отчёт  с  1997  года,  когда  Правительство  Республики  Казахстан  одобрило  Концепцию  реформирования  системы.  Принят  закон  «О  пенсионном  обеспечении  в  Республике  Казахстан».  Ре­формирование  заключалось  в  создании  основ  накопительной  пенсионной  системы  при  постепенном  отказе  от  солидарной  системы.

Накопительные  пенсионные  фонды  прочно  интегрировались  в  систему  экономических  и  общественных  связей.  Основным  рабочим  звеном  всей  пенсионной  реформы  является  треугольник;  пенсионный  фонд  —  банк  кастодиан  —  ООИУПА  (осуществляюшие  инвестиционное  управление  пенсионными  активами).  Негосударственное  пенсионное  обеспечение  в  силу  своих  обязательных  требований  способствовало  ускорен­ному  развитию  новых  посредников  рынка  ценных  бумаг  банков-кастодианов,  организаций,  осуществляющих  инвестиционное  управление  пенсионными  активами  (ООИУПА)  и  накопительных  пенсионных  фондов  (НПФ)  [1,  с.  38—39].

Ситуация  в  пенсионной  системе  значительно  менялась  на  протяжении  более  10  лет.  По  состоянию  на  1  октября  2009  года  количество  счетов  вкладчиков  (по­лучателей)  по  обязательным  пенсионным  взносам  составило  7  662  528  с  об­щей  суммой  пенсионных  накоплений  1  749,5  млрд.  тенге.  Следует  отметить,  что  в  этом  году  по  сравнению  с  2008  г.  произошло  снижение  количества  ин­дивидуальных  пенсионных  счетов  по  обязательным  пенсионным  взносам,  так  как  в  начале  2009  года  была  проведена  процедура  «схлопывания»  пенсион­ных  счетов,  вследствие  которой  были  сокращены  около  1,5  млн.  счетов  вкладчиков.  Двойные  счета  —  явление,  когда  у  вкладчика  имеются  открытые  (с  накоплениями)  пенсионные  счета  в  нескольких  НПФ.

Количество  счетов  вкладчиков  по  добровольным  профессиональным  пен­сионным  взносам  по  состоянию  на  2009  год  составило  4  071  с  об­щей  суммой  пенсионных  накоплений  79,4  млн.  тенге.  Совокупный  (собственный)  капитал  фондов  составил  75,4  млрд.  тенге.  Общая  сумма  активов  составила  84,3  млрд.  тенге,  с  начала  текущего  года  сумма  активов  увеличилась  на  19,9  млрд.  тенге  (30,9  %),  сумма  чистой  прибыли  фондов  составила  21,8  млрд.  тенге.

Таблица  1. 

Показатели  пенсионных  фондов  за  период  2008—2010  г.

Из  приведенной  таблицы  видно,  что  прирост  пенсионных  накоплений  с  начала  2009  года  составил  440,0  млрд.  тенге.  Среднемесячный  прирост  пенсионных  накоплений  составил  36,7  млрд.  тенге. 

В  следующем  графике  представлена  динамика  изменения  пенсионных  взносов,  «чистого»  инвестиционного  дохода  и  пенсионных  накоплений.  Видно,  что  идет  незначительное  увеличение  доходности.  Пенсионные  взносы  увеличились  с  912  млрд.  тенге  на  2008  года  до  2876  млрд.  тенге  на  2013  год.  Показатели  пенсионных  накоплений  увеличились  с  1208  млрд.  тенге  до  3568  млрд.  тенге. 

Рисунок  1.  Динамика  изменения  пенсионных  взносов

Пенсионные  накопления  вкладчиков/получателей,  увеличившись  с  начала  текущего  года  на  385,2  млрд.  тенге  (12,1  %),  составили  3  568,4  млрд.  тенге.

Из  данного  графика  видно,  что  доходность  пенсионных  фондов  низкая,  доходность  большинства  пенсионных  фондов  сейчас  находится  на  уровне  значительно  ниже  официальной  инфляции.  В  настоящее  время  пенсионная  система  Казахстана  находится  в  переходном  этапе.

По  поручению  главы  государства  была  предложена  модернизация  пенсионной  системы,  которая  призвана  осуществить  ряд  государственных  мероприятий  по  преодолению  негативных  воздействий  глобализации  и  демографических  тенденций  на  социальную  сферу,  иными  словами  —  это  мера  антикризисного  реагирования  не  только  в  экономическом  аспекте,  но  и  социальном.

Единый  накопительный  пенсионный  фонд  —  это  часть  модернизации  пенсионной  системы  в  нашей  стране.

Основными  задачами  и  целями  создания  ЕНПФ  являются:

·     надлежащий  учет  пенсионных  счетов  вкладчиков,  контроль  их  состояния,  внесение  своевременных  изменений,  связанных  с  естественным  движением  вкладчиков  (выезд,  достижение  пенсионного  возраста  и  т.  д.)  и  проведение  информационно-разъяснительной  работы  по  вопросам  осуществления  пенсионных  взносов,  инвестирования  пенсионных  активов,  пенсионных  выплат;

·     мониторинг  инвестиционной  доходности  пенсионных  активов;

·     осуществление  выплат  пенсионных  накоплений.

Главное  преимущество  ЕНПФ  заключается,  в  его  единстве,  что  обеспечит  значительно  более  высокую  эффективность,  максимальную  прозрачность  и  предельную  надежность,  а  кроме  того  и  определенные  гарантии  сохранности  вкладов  со  стороны  государства.

При  создании  ЕНПФ  учтены  те  недостатки,  которые  наблюдались  в  деятельности  многочисленных  накопительных  пенсионных  фондов. 

Во-первых  —  это  конкуренция,  основанная  на  переманивании  вкладчиков  друг  у  друга.  Во-вторых,  недостаточная  эффективность  и  прозрачность  инвестирования  и  управления  пенсионными  активами  коммерческими  фондами.  Предполагается,  что  именно  эти  недостатки  привели  к  снижению  доходности  фондов,  а  в  ряде  случаев  —  к  их  убыточности.

Создание  ЕНПФ  имеет  и  еще  один,  более  специфический  ряд  положительных  моментов.  К  примеру,  снижение  операционных  расходов,  связанных  с  учетом  и  хранением  пенсионных  активов,  административных  расходов.  Соответственно,  уровень  комиссионных  вознаграждений  в  едином  фонде  будет  вдвое  ниже  действующих  комиссионных  вознаграждений.  К  числу  положительных  моментов  относится  и  устранение  риска  совершения  сделок  с  аффилированными  лицами,  имевшие  место  в  некоторых  фондах  в  докризисный  период,  по  которым  были  понесены  убытки.

В  созданном  ЕНПФ  сохранена  система  индивидуальных  пенсионных  счетов  вкладчиков/получателей,  на  которые  в  полном  объеме  будут  переведены  индивидуальные  накопления  граждан  из  других  НПФ.  ЕНПФ  является  правопреемником  по  всем  договорам  о  пенсионном  обеспечении,  заключенным  до  введения  в  действие  нового  законодательства,  то  есть  при  переходе  из  НПФ  в  ЕНПФ  вкладчикам  не  придется  заключать  дополнительный  договор:  просто  произойдет  перевод  с  одного  счета  на  другой  всей  суммы  его  накоплений.

Передача  индивидуальных  пенсионных  счетов  вкладчиков  и  их  накоплений  в  ЕНПФ  происходит  строго  по  графику,  определенному  Национальным  банком.

Рисунок  2.  Предполагаемая  структура  системы  пенсионных  накоплений

Для  накопительных  пенсионных  фондов  предлагается  сразу  несколько  возможностей.  Действующим  НПФ,  особенно  тем,  которые  имели  положительный  опыт  в  осуществлении  инвестиционных  компаний,  предлагается  продолжить  преобразовываться  в  организации,  управляющие  инвестиционным  портфелем,  естественно,  в  рамках  действующего  законодательства  о  рынке  ценных  бумаг,  которые  будут  иметь  право  на  участие  в  тендерах  по  управлению  пенсионными  активами,  при  наличии  соответствующей  лицензии.  Другой  вариант  —  образовать  добровольные  накопительные  пенсионные  фонды,  привлекающие  добровольные  пенсионные  взносы  граждан.  Третий  путь  —  это  прекращение  деятельности,  то  есть  ликвидация  фонда.

Безусловно,  в  создании  ЕНПФ  есть  определенные  риски.  Но  минимизация  этих  рисков  и  есть  задача,  которую  ставит  перед  собой  государство,  используя  механизм  принятого  недавно  Закона  РК  «О  пенсионном  обеспечении».  Явным  и  безоговорочным  преимуществом  ЕНПФ  является  то,  что  государство,  став  монополистом  в  отечественной  пенсионной  системе,  гарантирует  полную  сохранность  пенсионных  накоплений  своих  граждан.

Пенсионные  накопления,  в  соответствии  с  инвестиционной  стратегией  и  при  условии  их  сохранности,  могут  осуществлять  долгосрочное  финансирование  различных  инфраструктурных  проектов.  А  это  в  свою  очередь  будет  приносить  пользу  гражданам  не  только  в  виде  дивидендов  на  пенсионных  счетах,  но  и  предоставит  им  возможность  сделать  свой  вклад  в  развитие  нашего  государства.

Список  литературы:

1.Искаков  У.М.  Финансовые  рынки  и  посредники:  учебник,  Алматы,  Экономика,  2005  —  137  с.

2.ҚазМБА  хабаршысы  №  3,  Алматы,1999  —  38—39  с.

3.Статистические  данные  с  2008  по  2013  г.  —  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступ.  —  URL:  http://www.afn.kz/?docid=41