КАЧЕСТВО  И  УРОВЕНЬ  ЖИЗНИ  НАСЕЛЕНИЯ  МЕЖДУ  РЕГИОНАМИ  РОССИИ.  КАКОВЫ  РАЗЛИЧИЯ  И  ПУТИ  ИХ  СГЛАЖИВАНИЯ?

Бериева  Карина  Юрьевна

студент  4  курса,  кафедра  Экономика  и  управление,  Владикавказский  филиал  ФГОБУ  ВПО  «Финансовый  университет  при  Правительстве  РФ»

E-mail: 

Тогузова  Индира  Заурбековна

научный  руководитель,  канд.  экон.  наук,  Владикавказский  филиал  ФГОБУ  ВПО  «Финансовый  университет  при  Правительстве  РФ»

Острые  социально-экономические  проблемы  экономики  России,  связанные  с  ее  трансформационными  процессами  в  период  перестройки,  обусловили  различия  в  уровне  и  качестве  жизни  населения,  как  в  межстрановом  разрезе,  так  и  внутри  страны  (т.  е.  ее  регионами).

Качество  и  уровень  жизни  населения  в  России  является  одной  из  острых  социально-экономических  проблем  в  настоящее  время.  По  данным  Кембриджских  экономистов  Россия  находится  на  третьем  месте  в  мире  по  неравенству  регионов.  В  исследованиях  ученых  Высшей  школы  экономики  выявлено  следующее:  [6]

·     На  период  с  1990  года  по  2000  год  регионы  нашей  страны  смогли  выбраться  из  «паутины»  бедности,  то  есть  уровень  доходов  россиян  вырос  в  достаточной  степени,  чтобы  они  могли  переехать  в  более  благоприятный  регион

·     Но  этот  рост  не  привел  к  тому,  чтобы  страна  стала  конкурентоспособной  и  приблизилась  к  лидерам  других  стран,  просто  возрос  уровень  жизни  по  всей  стране;

·     Когда  цены  либерализировались,  то  депрессивные  регионы  оказались  бедными,  люди  не  смогли  уехать  просто  из-за  того,  что  у  них  не  было  денег.

Однако  результаты  исследований  на  наш  взгляд,  не  совсем  глубоко  и  не  в  полной  мере  характеризуют  уровень  жизни  населения.

Различия  уровня  жизни  между  регионами  РФ,  характеризуют  следующие  показатели:

1.  Демографическая  ситуация

2.  Занятость,  безработица

3.  Дифференциация  доходов  и  бедность

4.  Социальная  защита

5.  Потребительский  рынок

6.  Жилищные  условия

7.  Состояние  здоровья  и  медицинское  обслуживание

8.  Образование

9.  Транспорт  и  связь

10. Правонарушения

11. Состояние  окружающей  среды

На  основании  этих  показателей  можно  наиболее  полно  и  четко  сформулировать  каковы  различия  уровня  жизни  между  регионами  России,  причины  этих  различий  и  какие  меры  нужно  предпринять  государству  для  их  сглаживания.

Демографическая  ситуация.  Население-главное  богатство  любой  страны.  Тезис  этот  актуализируется  в  период  перехода  к  новому  технологическому  укладу,  так  как  новый  тип  развития  экономики,  основан  на  знаниях,  интеллектуальном,  человеческом  капитале.  Поэтому  для  выявления  и  решения  проблем,  связанных  неравенством  качества  уровня  жизни  населения  между  регионами  необходимо  изучить  как  количественную,  так  и  качественную  составляющую  демографического  потенциала  России.  И  здесь  надо  отметить,  что  в  последние  годы  демографическая  ситуация  нашей  страны  имеет  отрицательный  аспект.  Если  на  2013  год  население  РФ  составляет  143347059  человек,  то  по  прогнозам  Госкомстата  РФ  численность  населения  в  2015  году  составит  130  млн.  человек. 

Если  рассмотреть  численность  населения  между  регионами  РФ,  то  мы  увидим  следующее  (см.таблицу)  [3]

Таблица  1. 

Численность  населения  между  регионами  РФ

Большинство  населения  России  сконцентрировано  в  главной  полосе  расселения  —  треугольнике,  вершинами  которого  являются  Санкт-Петербург  на  севере,  Сочи  на  юге  и  Иркутск  на  востоке.  В  Сибири,  площадь  которой  составляет  почти  3/4  территории  России,  живет  менее  четверти  населения.  Западная  и  центральная  части  Европейской  России  наиболее  густонаселенны.  В  этих  районах  расположены  крупнейшие  города  России.  Исходя  из  следующих  данных  мы  видим,  что  с  2012  по  2013  год  численность  населения  увеличилась,  что  является  положительным  показателем.

За  2012  год:

1.  родилось  1  896  263  человек;

2.  умерло  1  898  836  человек;

3.  убыль:  2  573  человек;  [4]

За  январь-сентябрь  2013  года:

1.  родилось  1  411  243  человека;

2.  умерло  1  406  134  человека;

3.  прирост:  5  109  человек  [5].

Т.  о.  разрабатываемые  программы  по  улучшению  данного  показателя  меняют  ситуацию  к  улучшению.

Занятость,  безработица.  По  данным  за  2012  год,  Республика  Северная  Осетия  —  Алания  находится  на  64  месте  по  уровню  безработицы,  который  составил  7,90  %,  тогда  как  средний  уровень  по  стране  составил  5,46  %.  Минимальный  уровень  безработицы  0,81  %  зафиксирован  в  Городе  Москва,  а  максимальный  в  47,68  %  —  в  Республике  Ингушетия  [7].

Таблица  2. 

Уровень  безработицы

По  данным  Минтруд  России  с  25  сентября  по  30  октября  2013  года  численность  безработных  граждан,  зарегистрированных  в  органах  службы  занятости,  снизилась  на  4,9  %  или  41  960  человек  и  по  состоянию  на  30  октября  2013  года  составила  851  284  человека.  За  отчетный  период  численность  безработных  граждан  снизилась  в  68  регионах.  Наибольшее  снижение  отмечено  в  Еврейской  автономной  области,  Курганской,  Кировской,  Костромской,  Псковской  областях,  Республике  Марий  Эл.  Рост  численности  безработных  граждан,  зарегистрированных  в  органах  службы  занятости,  отмечен  в  15  субъектах  РФ.  Наибольший  рост  отмечен  в  Ямало-Ненецком,  Чукотском,  Ненецком  автономных  округах.

Дифференциация  доходов  и  бедность.  В  ноябре  2013  года  средний  денежный  доход  на  душу  населения  в  России  составлял  21069  руб.  Понятно,  что  сто  миллиардеров  распоряжаются  почти  30  %  всех  частных  активов  в  России.  Тогда  как  средний  мировой  показатель  составляет  1  %. 

Так,  в  России  на  каждые  15  млрд.  долларов,  которые  владеют  домохозяйствами,  приводится  один  миллиардер.  В  развитых  странах  цифры  совсем  другие.  В  этом  месте  один  миллиардер  приходится  на  каждые  194  млрд.  долларов.  Это  говорит  о  том,  что  у  рядовых  российских  семей  небольшой  уровень  доходов. 

Но  положительные  моменты  тоже  существуют.  По  данным  Росстата,  в  число  людей  в  прошлом  году,  которые  жили  за  чертой  бедности,  сократилось  на  2,2  млн.  человек.  Но,  тем  не  менее,  численность  населения  с  доходами  ниже  прожиточного  минимума  остается  большой.  Их  почти  16000000.  У  них  нет  качественного  здравоохранения,  образования  и  жилья.

Для  каждого  региона  России  агентство  РИА  Рейтинг  рассчитало  коэффициент  Джини,  показывающий  расслоение  общества  по  уровню  зарплат  и  меняющейся  по  мере  роста  расслоения  от  0  %  до  100  %.  В  Чечне  он  составил  40,1  %,  в  Москве  —  39,3  %,  в  Дагестане  —  38,6  %,  а  в  Тыве  —  38,5  %.

По  данным  исследования,  неравенство  зарплат  в  России  в  целом  находиться  примерно  на  уровне  Японии  и  Португалии.  13  %  населения  страны  зарабатывают  примерно  9000  руб,  при  этом  в  Калмыкии  и  кавказских  республиках  доля  граждан  с  таким  заработком  превышает  30  %.  Больше  75  тыс.  руб.  в  месяц  получают  4,7  %  россиян  (в  среднем  по  РФ  зарплата  составляет  —  21300  рублей,  в  Москве  —  39300  рублей,  наибольшая  на  Ямале  —  52400  рублей  в  месяц).  И  это  само  собой  понятно  почему  так.  Так  как  Ямал,  это  территория  со  сложно-климатическими  условиями  в  данный  регион  редко  кто  едет  на  заработки  и  численность  населения  там  заметно  малая.  На  Северном  Кавказе  средняя  заработная  плата  составляет  порядка  15—18  тыс.  руб. 

Социальная  защита.  В  2013  году  в  Российской  Федерации  и  65  ее  регионах  была  введена  ежемесячная  денежная  выплата  нуждающимся  в  поддержке  семьям  при  рождении  третьего  ребенка  или  последующих  детей  до  достижения  ребенком  возраста  3  лет.  В  50  регионах,  где  присутствовала  довольно  плохая  демографическая  ситуация,  федеральный  бюджет  произвел  софинансирование  расходов  по  выплате  пособия.

Распоряжением  Правительства  РФ  от  1  ноября  2013  года  №  2034-р  утверждено  количество  субъектов  Российской  Федерации,  в  пользу  которых  будет  реализовываться  софинансирование  соответствующих  расходных  обязательств  на  2014  год. 

В  перечень  включились  51  субъект  РФ,  и  даже  50  регионов,  которым  предоставили  субсидии  в  2013  году.  В  число  этих  субъектов  входит  так  же  Карачаево-Черкесская  Республика.  В  то  же  время  Пермский  край,  Омская  и  Оренбургская  области  с  2014  года  прекратят  соответствовать  критериям,  введенным  для  софинансирования  из  федерального  бюджета.  Величина  суммарного  коэффициента  рождаемости  в  этих  регионах,  выше  средней  по  стране.  В  связи  с  этим  с  2014  года  выплачивать  пособия  будут  тем  детям,  которым  выплата  назначена  была  в  2013  году.  Величина  ежемесячной  денежной  выплаты  на  третьего  ребенка  установлена  в  размере  прожиточного  минимума  детей  в  регионе  и  колеблется  от  5  до  14  тысяч  рублей.

На  данный  момент  в  50  регионах,  в  отношении  которых  проводится  софинансирование,  родилось  90,8  тысячи  третьих  и  последующих  детей.  В  проекте  бюджета  на  2014—2016  годы  на  данные  цели  запланировано  10,1  млрд.  рублей  в  2014  году,  по  15,8  млрд.  рублей  —  в  2015  и  2016  годах  [2].  В  целом  социальная  защита  населения  производиться  довольно  нормально.

Жилищные  условия.  В  каком  состоянии  находятся  регионы  России  в  области  обеспечения  граждан  жилищными  условиями  на  данный  момент,  может  сказать  в  принципе  любой  человек.  В  каждом  регионе  независимо  от  его  территориального  значения  есть  и  положительные  показатели,  а  есть  отрицательные.  В  этом  году  в  рамках  реализации  600-ого  Указа  Президента  была  подготовлена  Государственная  программа  «Доступное  и  комфортное  жилье  для  граждан  Российской  Федерации»,  в  составе  которой  две  Федеральные  целевые  программы  -  ФЦП  «Жилище»  и  ФЦП  «Чистая  вода».  По-прежнему,  одной  из  главных  задач  является  задача  увеличения  объемов  жилищного  строительства  и  развитие  рынка  ипотечного  кредитования.

Около  30  тысяч  ветеранов  Великой  Отечественной  войны  и  членов  их  семей  улучшили  в  2013  году  свои  жилищные  условия  за  счет  мер  государственной  поддержки.  А  если  взять  точку  отсчета  2008  год  как  пример,  то  237  тысяч  ветеранов  получили  возможность  улучшить  свои  жилищные  условия.  10,5  тысяч  государственных  жилищных  сертификатов  реализовали  в  этом  году  граждане  льготных  категорий.  Это  и  «чернобыльцы»;  граждане,  выезжающие  из  районов  Крайнего  Севера,  и  иные  льготные  категории  граждан.  25  тысяч  семей  до  конца  года  должны  улучшить  свои  жилищные  условия  в  рамках  реализации  подпрограммы  «Обеспечение  жильем  молодых  семей».  168  тысяч  граждан  Российской  Федерации  должны  быть  переселены  из  аварийного  жилого  фонда.  На  эти  цели  в  2013  году  было  направлено  более  50  млрд.  рублей.

Среди  этих  положительных  фактов,  в  настоящее  время  вопрос  жилищного  характера  все  равно  совсем  не  на  высоком  уровне.  Возьмем  хотя  бы  Дальний  Восток,  где  после  паводков  произошли  колоссальные  разрушения,  а  средств,  чтобы  обеспечить  население  всеми  необходимыми  жилищными  условиями,  у  государства  недостаточно.  Цены  на  ЖКХ  растут  с  каждым  годом  практически,  техническое  состояние  домов  во  многих  регионах  сводиться  к  аварийному.  Принимаются  и  разрабатываются  различные  законы,  но  реализация  этих  законов  проходит  очень  медленно.

Состояние  здоровья  и  медицинское  обслуживание.  На  состояние  здоровья  нашего  общества  в  целом  виляет  масса  различных  рисков:  генетических,  биологических,  социально-экономических,  экологических.  Медико-демографические  данные  в  России  свидетельствуют  об  усугубляющемся  кризисе  народонаселения  и  общественного  здоровья.  Население  России  не  только  понижается,  но  и  становится  все  менее  здоровым.Многие  считают,  что  медицина  в  нашей  стране  дорогая,  не  смотря  на  то,  что  качество  лечения  при  этом  весьма  низкое.  В  таких  крупных  городах  России  как  —  Москва  и  Санкт-Петербург  —  есть  медицинские  учреждения  с  персоналом,  говорящим  на  английском  языке  и  высококачественным  сервисом.  Само  собой  цены  там  довольно  высокие.  В  общем,  здравоохранение  в  России  финансируется  за  счет  федерального  бюджета  и  официально  является  бесплатным,  тем  не  менее,  качество  обслуживания  при  этом  разное.  Многие  больницы  придерживаются  бюрократической  системы.  То  есть,  чтобы  пациента  приняли  на  обслуживание,  ему  необходимо  предоставить  определенный  пакет  документов,  включающий  медицинский  полис. 

Анализ,  проведённый  совместно  с  субъектами  Российской  Федерации,  установил,  что  например  нужда  страны  в  работе  санитарной  авиации  составляет  более  32  тыс.  вылетов  в  год,  и  эти  вылеты  не  являются  чрезвычайными.  В  то  же  время  санитарная  авиация  энергично  развивается  только  в  38  субъектах  Российской  Федерации.  В  основном  в  районах  Крайнего  Севера,  Сибири,  Дальнего  Востока.  В  европейской  части  России  воздушные  суда  используются  только  в  Республике  Карелия,  Архангельской,  Воронежской,  Мурманской  областях,  Москве  и  Санкт-Петербурге.  В  остальных  регионах  Российской  Федерации  регулярные  полёты  не  осуществляются. 

Таким  образом,  оказание  медицинской  помощи  опирается  на  двух  аспектах  —  доступности  и  качестве  её  оказания.  Согласно  международным  и  отечественным  исследованиям,  от  7  до  15  %  больных  с  острой  патологией,  доставленных  в  первые  сутки  в  медицинские  организации,  можно  спасти. 

Образование.  Считается,  что  уровень  образования  населения  России  —  один  из  самых  значительных  в  мире.  Доля  населения,  у  которых  нет  образования  или  с  начальным  общим  образованием  равен  в  России  менее  2  %.  По  охвату  общим  образованием  населения  в  возрасте  от  7  до  17  лет  (99,8  %)  Россия  превосходит  большинство  стран  ОЭСР.  Россия  —  одна  из  немногих  стран,  где  происходит  обеспечение  бюджетного  финансирования  организаций  дополнительного  образования  детей  в  сфере  образования,  культуры,  спорта.  Услугами  дополнительного  образования  в  настоящее  время  пользуются  49,1  %  детей  в  возрасте  от  5  до  18  лет  [1].

На  региональном  уровне  невозможно  практически  сказать,  где  лучше  успеваемость  школьников  и  кадровая  подготовка  студентов  (не  учитывая  казусы  в  плане  сдач  ЕГЭ  в  Дагестане).  Как  мы  все  знаем,  Северо-Кавказский  округ  в  2013  году  занял  лидирующее  место  по  количеству  отличников  и  хорошистов  во  время  сдач  ЕГЭ.  Но  многие  понимают  каким  образом  это  произошло.  Уровень  качества  образования  в  каждом  регионе  разный.  Но,  тем  не  менее,  созданы  множество  государственных  проектов  и  программ  для  улучшения  образования  в  РФ  и  ее  регионах.

Состояние  окружающей  среды.  Экологию  нашей  страны  можно  охарактеризовать  большим  количеством  разных  экологических  проблем.  В  каких-то  регионах  загрязнен  воздух,  в  каких-то  вода  и  водоемы,  где  то  главенствует  радиоактивное  загрязнение,  но  рациональных  проблем  по  их  решению  не  предпринимается.  На  Северо-Кавказском  округе  знакомый  нами  «Электроцинк»  загрязняет  практически  всю  его  территорию.  Из-за  этого  здесь  наблюдается  повышенное  количество  населения  с  онкологическими  заболеваниями,  что  пагубно  влияет  на  демографическую  ситуацию  региона.  Ареной  экологической  борьбы  стало  озеро  Байкал,  которое  загрязнял  Байкальский  целлюлозно-бумажный  комбинат.  После  бесчисленных  протестов  на  нем  была  внедрена  система  замкнутого  цикла  водооборота.  А  такие  комбинаты  находятся  и  на  северо-западе  страны.

В  России  широко  используется  ядерная  энергия,  на  атомных  электростанциях  постоянно  работает  31  ядерный  реактор  [8].  У  многих  АЭС  выработан  свой  срок  службы,  например  Кольская  АЭС.  До  сих  пор  наиболее  значительной  зоной  загрязнения  является  Восточно-Уральский  радиоактивный  след  и  взрыв  на  Чернобыльской  АЭС.  Меры  по  совершенствованию  охраны  окружающей  среды  принимаются  практически  каждый  день,  но  главной  проблемой  является  человеческий  фактор.  Изменение  ментальности  населения  только,  в  этих  условиях,  на  наш  взгляд,  может  сломить  сложившуюся  ситуацию.  Только  меры,  принимаемые  по  инициативе  общественности,  конечно  же  не  без  государственной  поддержки  могут  сегодня  быть  эффективными.

Вывод:  Государственная  политика  проводимая  в  направлении  сглаживания  меж  региональных  различий  в  последнее  время  полностью  соответствует  задачам  регулирования  уровня  качества  населения.  Однако,  мы  не  считаем  правильными  механизмы  с  помощью  которых  реализуется  эта  политика.  В  реальных  условиях  реализация  вроде  бы  грамотно  сформированной  политики  из-за  отсутствия  системного  взгляда  повергает  к  тому,  что  качество  и  уровень  жизни  населения  между  регионами  не  приводит  к  конкретным  положительным  показателям.

Таким  образом  формирование  стратегий,  экономики  и  политики  в  целом  не  вызывает  сомнений  по  поводу  улучшения  качества  населения  между  регионами.  Как  уже  говорилось  разрабатываются  и  приняты  в  исполнение  различного  рода  государственные  программы,  но  проблема  на  наш  взгляд  заключается  именно  в  их  реализации.

Список  литературы:

1.ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ПРОГРАММА  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ  «РАЗВИТИЕ  ОБРАЗОВАНИЯ»  на  2013-2020  годы  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.world-nuclear.org/info/inf45.html  (дата  обращения  25  сентября  2012  года). 

2.Департамент  труда  и  социальной  поддержки  населения.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.yarregion.ru/depts/dtspn/tmppages/news.aspx?newsID=338  (дата  обращения  7  ноября  2013  г.).

3.Европейская  часть  России.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://ru.wikipedia.org/wiki  (дата  обращения  2  августа  2013).

4.Коэффициенты  рождаемости,  смертности  и  естественного  прироста  за  январь-декабрь  2012  года  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  www.gks.ru  (дата  обращения  9  февраля  2014  г.).

5.Рождаемость,  смертность  и  естественный  прирост  за  январь-август  2013  года  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  www.gks.ru  (дата  обращения  9  февраля  2014  г.).

6.Россия  —  на  третьем  месте  в  мире  по  неравенству  регионов.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  www.finmarket.ru  (дата  обращения  12  апреля  2013  года  21:44).

7.Таблица  уровня  занятости  и  безработицы  по  регионам  России  за  2012  год.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://уровень-безработицы.рф

8.Экология  в  России.  [Электронный  ресурс]  —  Материал  из  Википедии  —  свободной  энциклопедии:  http://ru.wikipedia.org/wiki/Экология_России