СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ  БЮДЖЕТА

Засеева  Оксана  Тристановна

студент  3  курса,  учетно-финансового  факультета,  направление  «Финансы  и  кредит»  СТГАУ,  РФ,  г.  Ставрополь

E-mail: 

Глотова  Ирина  Ивановна

научный  руководитель,  канд.  экон.  наук,  доцент  СТГАУ,  РФ,  г.  Ставрополь

На  сегодняшний  день  наиболее  актуальной  проблемой  является  сбалансированность  государственного  бюджета.  Главной  задачей  правительства  России  является  достижение  экономического  роста,  что,  в  свою  очередь,  должен  повысит  уровень  благосостояния  общества.  Это  оказывает  колоссальное  влияние  на  обстановку  в  обществе  и  позволяет  обеспечить  государству  определенное  место,  а  также  репутацию  на  мировой  арене.

Сбалансированность  бюджета  обеспечивает  эффективное  функционирование  органов  власти.  Несбалансированность  бюджета  приводит  к  задержке  финансирования  государственных  и  муниципальных  заказов,  а  также  к  сбоям  в  системе  бюджетного  финансирования.  Для  страны  очень  важна  сбалансированность  бюджета,  так  как  финансовое  положение  в  период  проведения  реформ  характеризовалось  огромным  недостатком  бюджетных  ресурсов  из-за  кризисного  состояния  национальной  экономики.

При  сбалансированном  бюджете  государственные  доходы  равняются  расходам.  Бездефицитность  бюджета  не  означает  еще  «здоровья»  экономики.  Всегда  необходимо  обращать  внимание  на  то,  какой  именно  (государственный,  региональный,  муниципальный,  консолидированный)  бюджет  исполняется  с  профицитом.  Государственный  бюджет  Российской  Федерации  за  последние  годы  исполняется  с  профицитом,  но  консолидированный  бюджет  Российской  Федерации  дефицитен,  потому  как  существует  отрицательное  сальдо  подавляющего  числа  региональных  и  местных  бюджетов.

Сбалансированность  бюджета  достигается  различными  методами;  первый  метод  применяется  исходя  из  формирования  бюджета,  а  другой  метод  применяется  при  его  исполнении.

На  протяжении  последних  15  лет  в  бюджетной  системе  России  произошли  большие  изменения,  которые  были  направлены  на  улучшение  бюджетного  планирования,  повышающее  эффективность  бюджетных  расходов  [1,  с.  77].

На  сегодняшний  день  при  формировании  бюджета  Российской  Федерации,  значительное  внимание  отводится  топливно-энергетическому,  агропромышленному,  транспорту,  военному  и  промышленному  комплексам.  На  долю  национальной  экономики  приходится  более  50  %  дотации,  которые  направлены  на  приоритетные  отрасли  экономики.

  Особое  место  занимает  социальная  направленность  бюджетных  расходов.  Наибольшее  значение  в  социальной  политики  России  приобретает  правительственная  поддержка  наименее  защищенных  слоев  общества  (малообеспеченных  семей,  инвалидов  и  т.  д.),  и  финансирование  учреждений  здравоохранения,  образования  и  культуры.

После  кризисного  спада  эпохи  радикальных  экономических  реформ  и  застоя  1996—1999  гг.  в  2000—2008  гг.  экономика  России  продемонстрировала  серьезную  положительную  динамику,  при  которой  реальный  ВВП  вырос  на  47,4  %.  А  ежегодный  рост  ВВП  составил  около  7  %.

Однако,  можно  отметить,  что  экономический  рост,  который  наблюдается  в  эти  годы  являлся  восстановительным,  это  вызвано  реформами  после  смены  общественного  строя.  В  настоящее  время  его  темпы  постепенно  начали  спадать  [2,  c.  512].

В  2008—2010  гг.  бюджет  России  был  профицитным,  это  связано  с  значительным  непрерывным  экономическим  ростом  в  1999—2010  годах,  с  быстрым  возрастанием  реальных  доходов  населения  и  повышением  уровня  жизни.

В  2010—2011  гг.  наблюдался  дефицит  бюджета.  В  2008  году  мы  столкнулись  с  мировым  экономическим  кризисом,  который  негативно  отразился  и  на  российской  экономике.  В  2009—2010  годах  экономика  находилась  в  состоянии  экономического  спада  и  стагнации.

Затем  состояние  экономики  стабилизировалось,  в  2013  году  российская  экономика  вошла  в  фазу  экономического  роста  и  бюджет  России  стал  профицитным.

Экономика  России  в  2013  году  характеризуется  следующими  достижениями,  которые  естественно  оказывают  влияние  на  бюджет:

1.  Завершение  процесса  вступления  России  в  ВТО

2.  Невысокие  темпы  инфляции  и  стабильный  курс  валют

3.  Сравнительно  невысокий  уровень  безработицы

Далее  перейдем  к  рассмотрению  государственного  бюджета  на  2014  год.  Главной  особенностью,  которая  сразу  бросается  в  глаза  является  значительное  уменьшение  расходов  на  образование,  медицину  и  жилищно-коммунальное  хозяйство.  Финансирование  образования  в  2014  году  сокращается  на  88  млрд.  рублей,  то  есть,  оно  уменьшится  на  13  %  по  сравнению  с  2013  годом.  На  финансирование  здравоохранения  планируется  затратить  44,3  млрд.  рублей  (уменьшается  на  8,6  %  от  уровня  2013  года);  на  жилищно-коммунальное  хозяйство  отводится  36  млрд.  рублей  (23,7  %).

Но  при  этом  стремительными  темпами  происходит  увеличение  расходов  на  национальную  оборону.  За  последние  три  года  оно  увеличилось  на  1,27  трлн.  рублей,  что  составляет  40  млрд.  долларов  —  60  %.  По  прогнозам  аналитиков  расходы  на  поддержание  безопасности  обойдутся  нашей  стране  в  106,4  млрд.  долларов.

Теперь  рассмотрим  нефтегазовые  доходы,  составившие  50  %  из  всех  доходов  российского  бюджета.  Следуя  проекту  бюджета  на  2014  год  и  плановый  период  2015—2016  годов,  планируется  постепенное  снижение  его  доли  до  43  %  2016  году.  Но,  несмотря  на  это  степень  зависимости  России  от  сырьевого  экспорта  останется  достаточно  высокой.  Согласно  исследованиям  Счетной  Палаты  нефтегазовый  дефицит  бюджета  составит  8,4  %  валового  внутреннего  продукта  (в  2013  г.  —  10,3  %).

Федеральный  бюджет,  несмотря  на  сырьевые  доходы  в  2014  году  все  равно  будет  являться  дефицитным.  В  2014  году  —  0,5  %  ВВП  (389  млрд.  рублей),  в  2015  году  —  1  %  (796  млрд.  рублей),  в  2016  году  —  0,6  %  (486  млрд.  рублей).  Покрывать  дефицит  денежных  средств  планируется  за  счет  заимствований  на  внутреннем  и  внешнем  финансовом  рынках.

Также  предлагается  продолжать  программу  приватизации  крупных  предприятий.

Еще  одной  особенностью  планирования  бюджета,  является  высокий  процент  расходов  под  грифом  «секретно».  Власти  засекретили  24,8  %  всех  расходных  статей  (4,06  трлн.  рублей).  С  2005  по  2012  год  данная  цифра  не  превышала  11  %.

Рассмотрим  основные  цели  бюджетной  политики  в  2014—2016  годах.

Проект  федерального  бюджета  на  2014  год  базируется  на  таких  подходах  как:

·     Формирование  бюджетных  параметров  основывается  на  необходимости  обязательного  исполнения  расходных  обязательств,  учитывая  их  оптимизацию  и  увеличение  эффективности  использования  финансовых  ресурсов.

·     Минимизация  рисков  несбалансированности  бюджетной  системы  России,  при  планировании  бюджета.

·     Повышение  устойчивости  федерального  бюджета,  снижение  его  зависимости  от  внешнеэкономических  факторов  долгосрочной  перспективе.

·     Оценка  сравнения  эффективности  расходных  обязательств,  учитывая  сроки  и  механизмы  их  реализации.

·     Применение  механизмов,  которое  стимулирует  повышение  эффективности  бюджетных  расходов,  а  также  стимулов,  направленных  на  выявление  и  использование  резервов  для  достижения  поставленных  целей.

Рассмотрим  способы  покрытия  бюджетного  дефицита:

1.  Через  финансирование  посредством  эмиссии  дополнительных  денежных  знаков.  Этот  способ  создает  скорое  решение  финансовой  проблемы  станы.  Каждый  дополнительный  денежный  знак,  поступивший  в  обращение  через  «дыру»  в  бюджет,  увеличивает  разрыв  реального  предложения  товара  и  инфляционного  способа

2.  Государство  прибегает  к  займам  у  центрального  банка  для  покрытия  дефицита.  Инфляция  происходит  здесь,  но  медленно.

3.  Государство  выпускает  и  размещает  свои  долговые  обязательства  в  виде  облигаций.  Такой  вид  финансирования  не  носит  инфляционного  характера  [3,  с.  56].

Таким  образом,  достижение  равенства  доходной  и  расходной  части  бюджета  является  редким  случаем  в  практике  составления  бюджетов,  но  не  смотря  на  это,  его  можно  достичь,  если  сдерживать  рост  государственных  расходов  и  установить  в  стране  такой  уровень  налогообложения,  который  способен  в  достаточной  мере  покрыть  все  основные  общественные  потребности.  Обеспечение  стабильного  развития  национальной  экономики  и  благополучия  населения  страны  является  главной  целью  цивилизованного  государства.

Список  литературы:

1. Бардовский  В.П.,  Рудакова  О.В.,  Самородова  Е.М  Экономика,  М.:  ИД  Форум,  Инфра-М,  2011  —  672  с.
2. Годин  А.М.,  Подпорина  И.В.,  Горегляд  В.П  —  Бюджет  и  бюджетная  система  Российской  федерации,  Дашков  и  К,  2009  —  628  с.
3. Зайнуллина  Т.Г.  Бюджетная  система  Российской  Федерации.  М.:  ИКЦ  «МарТ»,  2009.  —  176  с.  —  ISBN  5-241-00646-Х.