АНАЛИЗ  СОЦИАЛЬНОЙ  ПОЛИТИКИ,  ПРОВОДИМОЙ  В  ОТНОШЕНИИ  СЕМЕЙ,  НАХОДЯЩИХСЯ  В  ОПАСНОМ  СОЦИАЛЬНОМ  ПОЛОЖЕНИИ  НА  ПРИМЕРЕ  КУРГАНСКОЙ  ОБЛАСТИ  И  РЕКОМЕНДАЦИИ  ПО  СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ  СИСТЕМЫ  СОЦИАЛЬНОГО  ОБСЛУЖИВАНИЯ  СЕМЕЙ

Брызгалова  Ольга  Евгеньевна

Студент  4  курса,  кафедра  менеджмента  КГУ,  РФ,  РФ,  г.  Курган

E-mail: 

Ковалева  Снежана  Сергеевна

студент  4  курса,  кафедра  менеджмента  КГУ,  РФ,  РФ,  г.  Курган

E -mail:  snezhik.1993@mail.ru

Теляковская  Надежда  Петровна

научный  руководитель,  старший  преподаватель  КГУ,  РФ,  РФ,  г.  Курган

Социальная  политика  в  РФ  исходит  из  конституционного  определения  России  как  социального  государства,  политика  которого  направлена  на  создание  условий,  обеспечивающих  достойную  жизнь  и  свободное  развитие  человека.  В  этих  целях  в  Российской  Федерации  создается  и  развивается  система  государственных  и  муниципальных  служб,  обеспечивается  государственная  поддержка  семьи,  материнства,  отцовства  и  детства,  инвалидов  и  пожилых  граждан,  устанавливаются  государственные  пенсии,  пособия  и  иные  гарантии  социальной  защиты  [1,  с.  7]. 

  На  федеральном  уровне  разрабатывается  нормативно-правовая  база,  принимаются  основные  законы  по  социальной  защите  различных  групп  населения.  Одним  из  таких  законодательных  проектов  является  Федеральный  закон  №  120-ФЗ  «Об  основах  системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних»  (в  ред.  от  04.06.2014  г.) 

Согласно  данному  документу  «семья,  находящаяся  в  социальном  опасном  положении,  —  семья,  имеющая  детей,  находящихся  в  социальном  опасном  положении,  а  также  семья,  где  родители  или  иные  законные  представители  несовершеннолетних  не  исполняют  своих  обязанностей  по  их  воспитанию,  обучению  и  (или)  содержанию  и  (или)  отрицательно  влияют  на  их  поведение  либо  жестоко  обращаются  с  ними»  [4,  с.  1]. 

Главное  управление  социальной  защиты  населения  Курганской  области   (Сокращенное  наименование  —  ГУСЗН  Курганской  области)  является  органом  исполнительной  власти  Курганской  области,  обеспечивающим  проведение  государственной  социальной  политики  в  сфере  социальной  защиты  и  социального  обслуживания  населения  на  территории  Курганской  области.

Задачами  главного  управления  являются:

1.  повышение  качества  уровня  жизни  отдельных  категорий  граждан;

2.  создание  необходимых  условий  для  обеспечения  всеобщей  доступности  и  общественно  приемлемого  качества  социальных  услуг;

3.  снижение  уровня  социального  неравенства.

Главное  управление  осуществляет  свою  деятельность  во  взаимодействии  с  территориальными  органами  федеральных  органов  исполнительной  власти,  исполнительными  органами  государственной  власти  Курганской  области,  органами  местного  самоуправления  муниципальных  образований  Курганской  области  и  организациями  [3].

По  состоянию  на  01.01.2014  года  в  банке  данных  социозащитных  учреждений  состоит  34645  семей,  находящихся  в  трудной  жизненной  ситуации,  в  которых  воспитывается  63983  ребёнка,  это  на  3,5  %  больше  по  сравнению  с  2012  годом.  В  социально  опасном  положении  1195  семей  и  2499  детей.  На  семейную  политику  детствосбережения  направлено  предоставление  мер  социальной  поддержки,  расширение  спектра  социальных  услуг,  применение  технологий  адресной  социальной  помощи,  ориентированных  на  развитие  внутренних  ресурсов  семей  с  детьми  и  предупреждение  социального  иждивенчества  [2].

В  Курганской  области  успешно  реализуется  ряд  целевых  программ,  направленных  на  сокращение  количества  семей,  находящихся  в  опасном  социальном  положении.  Например:

·     «Дети  Зауралья»  на  2008—2012  годы;

·     «Детство,  свободное  от  жестокости»  на  2010—2012  годы;

·     «Комплексная  программа  Курганской  области  в  сфере  социальной  защиты  населения  на  2011—2013  годы»;

·     «Лига  помощи:  профилактика  социального  сиротства,  лишения  родительских  прав»  на  2013—2015  годы.

А  также  социальные  акции  и  проекты:

•      «Круг  поддержки»; 

•      «Пойми  меня»;

•      «Аистёнок»; 

•      «Социальный  тьютер»;

•      «Выездная  игротека». 

Проведены  курсы  реабилитации  в  условиях  загородного  лагеря  для  детей,  родители  которых  проходят  лечение  от  алкогольной  зависимости  и  фри-аддикшен  для  семей  с  детьми,  родители  которых  страдают  этой  зависимостью.

В  деятельность  социально-реабилитационных  центров  и  приютов  активно  внедряются  социально-реабилитационные  методики  работы  с  родителями,  чьи  дети  находятся  в  специализированных  учреждениях  для  несовершеннолетних,  проводится  семейный  тимбилдинг  [2].

Итоги  проведенной  работы:

·     сократилось  на  2,6  %  число  семей,  находящихся  в  социально-  опасном  положении, 

·     повысилось  на  5,4  %  число  семей,  снятых  с  учёта  в  связи  с  улучшением  в  них  положения  и  составило  44  %;

·     повысилось  на  8,3  %  число  семей,  получивших  социальную  помощь  (32,5  тыс.  семей  —  93,4  %),

·     сократилось  на  24,4  %  число  родителей,  лишенных  родительских  прав; 

·     сократилось  на  34,0  %  число  родителей,  ограниченных  в  родительских  правах;

·     выросло  в  2,6  раз  число  родителей,  в  отношении  которых  отменено  ограничение  в  родительских  правах.

Перед  всеми  учреждениями  социального  обслуживания  семьи  и  детей  ставится  задача  по  активизации  работы  по  профилактике  социального  сиротства,  проведению  комплексной  реабилитации,  поиску  и  внедрению  новых  форм  социального  обслуживания. 

Для  наглядности  изменения  количества  семей,  находящихся  в  опасном  социальном  положении,  на  рисунке  отображена  динамика  за  13  предыдущих  лет  [2].

Рисунок  1.  Динамика  изменения  количества  семей  с  детьми,  находящихся  в  социально  опасном  положении,  в  2000—2013  годах

В  связи  с  принятием  и  вступлением  в  силу  с  1  января  2015  года  нового  федерального  закона  №  442-фз  «Об  основах  социального  обслуживания  граждан»  предстоит  большая  работа  по  принятию  нормативно-правовых  актов.  Будут  существенные  изменения  в  социальном  обслуживании  с  приоритетом  на  развитие  услуг  профилактической  и  реабилитационной  направленности. 

Рекомендации  по  совершенствованию  системы  социального  обслуживания  семей,  находящихся  в  опасном  социальном  положении:

·     внедрение  эффективных  технологий  и  методов  профилактики  социального  сиротства,  включая  социальное  сопровождение  семей  с  детьми,  находящихся  в  социально  опасном  положении,  мониторинг  жизнедеятельности  семей  группы  риска  по  лишению  родителей  в  родительских  правах;

·     привлечение  органов  местного  самоуправления  к  подготовке  детей  из  малообеспеченных  семей  к  началу  нового  учебного  года,  вопросам  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,  выявлению  семей  на  ранней  стации  неблагополучия;

·     расширение  адресности,  доступности  и  качества  социальных  услуг,  предоставляемых  семьям  с  детьми;

·     активизация  работы  по  поиску  внебюджетных  средств  для  оказания  помощи  и  поддержки  семьям  с  детьми,  в  том  числе  участие  в  проектах  Фонда  поддержки  детей,  находящихся  в  трудной  жизненной  ситуации,  других  организаций  и  фондов;

·     внедрение  и  реализация  инновационных  социальных  проектов  в  деятельность  учреждений  социального  обслуживания  семьи  и  детей,  в  том  числе:  «Круглосуточная  социальная  служба  экстренного  реагирования»,  «Самообеспечение»,  «Участковая  служба»,  «Работа  с  сетью  социальных  контактов»,  «Социальная  гостиница»  и  др.;

·     повышение  эффективности  работы  лекотеки,  в  том  числе  путём  активизации  работы  «домашнего  абонемента»  для  детей  и  родителей;

·     обучение  специалистов  учреждений  социального  обслуживания  семьи  и  детей,  в  том  числе  вновь  принятых,  методикам  организации  работы  по  профилактике  жестокого  обращения  с  детьми,  безнадзорности  несовершеннолетних,  освещению  деятельности  социозащитных  учреждений  о  работе  телефонов  «Доверия»,  в  том  числе  детского  с  единым  общероссийским  номером,  Интернет  и  скайп  –  консультирования;

·     информирование  населения  о  деятельности  учреждений  социального  обслуживания  семьи  и  детей.

Список  литературы:

1.Конституция  Российской  Федерации  (ст.  7).  —  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.constitution.ru/10003000/10003000-3.htm   (дата  обращения  11.12.2014).

2.Сайт  Главного  управления  социальной  защиты  населения  по  Курганской  области.  —  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://sz.gov45.ru/   (дата  обращения  11.12.2014).

3.Сайт  Правительства  Курганской  области.  —  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:http://kurganobl.ru/   (дата  обращения  11.12.2014).

4.Федеральный  закон  №  120-ФЗ  «Об  основах  системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних»  (в  ред.  от  04.06.2014  г.)  ст.  1.  —  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://base.garant.ru/12116087/   (дата  обращения  11.12.2014).