МЕТОДИКА  ОЦЕНКИ  ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО  РАЗВИТИЯ  ТЕРРИТОРИИ  (НА  ПРИМЕРЕ  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ)

Журавлева  Екатерина  Алексеевна

студент  5  курса,  кафедра  ЭУБП  ИУБПЭ  СФУ,  РФ,  г.  Красноярск

Е-mail :  zhueal@gmail.com

Бородкина  Варвара  Владимировна

научный  руководитель,  ст.  преп.  кафедры  ЭУБП  ИУБПЭ  СФУ,  РФ,  г.  Красноярск

Все  большее  понимание  человечеством  важности  экологического  (природного)  фактора  в  его  выживании  привело  к  формированию  концепции  устойчивого  развития  —  экономического  развития  согласованного  с  законами  природы.  Одновременно,  укрепляется  понимание  того,  что  концепция  устойчивого  развития  должна  работать  на  всех  уровнях  системы  —  от  глобального  до  регионального.  Устойчивость  развития  территории  —  многоаспектный  процесс,  который  отражает  динамика  эколого-экономического  показателей.

Оценка  динамики  эколого-экономических  показателей  не  только  позволяет  получить  информацию  о  текущем  экологическом  и  экономическом  состоянии  территории,  но  также  позволяет  определить  связь  между  показателями  и  направление  этой  связи.

Обязательным  условием  для  осуществления  оценки  как  комплексного  эколого-экономического  развития,  так  и  его  экологической  составляющей  является  всесторонний  анализ  данных  на  всех  уровнях  национальной  хозяйственной  системы:  межстрановом,  национальном  (федеральном),  региональном  (субъекты  РФ)  и  внутрирегиональном  (муниципальные  образования).  Этот  порядок  касается  как  разработки  системы  индикаторов,  так  и  их  контроля  и  оценки  [3,  с.  31]. 

При  этом,  разработка  индикаторов  должна  осуществляться  по  системе  «сверху  вниз»  (от  межстранового  уровня  до  внутрирегионального),  а  их  контроль  и  оценка  —  по  системе  «снизу  вверх»  (рисунок  1)  [2,  с.  33].

Рисунок  1.  Порядок  контроля  и  оценки  индикаторов  эколого-экономического  территориального  развития  по  системе  «снизу  вверх»

Порядок  сбора  информации,  контроля  и  оценки  индикаторов  экологической  устойчивости  по  системе  «снизу  вверх»  дает  возможность  выявить  территории  «локомотивы»  устойчивого  эколого-экономического  развития  и  отстающие  территории.

Оценка  эколого-экономического  развития  включает  в  себя  три  этапа:

1     Оценка  экологического  состояния  территории;

2     Оценка  экономического  развития  территории;

3     Оценка  влияния  экономического  развития  на  экологическое  состояние  территории.

Общего  показателя,  который  бы  позволили  сделать  вывод  об  экологическом  состоянии  территории,  не  существует.  Оценку  общего  состояния  можно  произвести  на  основании  индикаторов  развития  подсистем:

·     лесной  комплекс;

·     атмосферный  воздух;

·     водные  ресурсы;

·     отходы.

Составляющие  для  расчета  индикаторов  развития  подсистем  поделены  на  показатели,  оказывающие  положительное  и  отрицательное  влияние  на  их  состояние  (таблица  1).

Таблица  1.

Показатели,  оказывающие  позитивное  и  негативное  влияние  на  состояние  экологических  подсистем  территории

Способ  расчета  индикаторов  развития  подсистем  представлен  в  таблице  2.

Таблица  2.

Расчет  индикаторов  развития  экологических  подсистем

Оценка  развития  подсистем  производится  по  трем  направлениям:  деградация,  развитие  и  стагнация  развития  подсистемы.  Отклонение  значения  индикатора  от  базового  показателя  в  пределах  2  %  (+/-)  отражает  состояние  стагнации  развития  подсистемы.  Значение  индикатора  меньше  нуля  отражает  деградацию  подсистемы,  а  значение  индикатора  больше  нуля  —  ее  развитие.

Выводы  о  развитии  подсистем  позволяют  сделать  общий  вывод  об  экологическом  состоянии  территории  в  целом.  Если  две  подсистемы  и  более  находятся  в  состоянии  деградации,  то  и  общее  экологическое  состояние  оценивается  деградацией.  Если  три  подсистемы  и  более  находятся  в  состоянии  развития,  то  общее  экологическое  состояние  оценивается  развитием.  В  других  же  случаях  можно  говорить  об  отсутствии  экологического  развития  территории.

Оценку  экономического  состояния  предлагается  производить  на  основании  изменения  значения  показателя  ВРП  на  душу  населения.  Если  значение  показателя  возросло  по  сравнению  с  предыдущим/базовым  периодом,  то  экономическое  состояние  региона  характеризуется  экономическим  ростом.  Если  значение  показателя  уменьшилось  —  экономической  деградацией.  Если  значение  показателя  изменилось  в  пределах  2  %  (+/-),  то  экономическое  состояние  региона  характеризуется  отсутствием  развития.

Следующим  этапом  оценки  эколого-экономической  системы  является  оценка  влияния  экономического  развития  на  экологическое  состояние  территории.  Однако  на  сегодняшний  день  не  существует  единой  методики  такой  оценки,  что  создает  проблему  выбора  наиболее  подходящего  варианта.

Наиболее  подходящим  и  простым  для  вычисления  является  метод  определения  эффекта  «декаплинга».  Эффект  «декаплинга»  означает  «использование  меньшего  количества  ресурсов  на  единицу  экономического  результата  и  сокращения  негативных  экологических  воздействий»  [1,  с.  63].  Он  позволяет  определить  зависимость  между  изменением  показателей  давления  на  окружающую  среду  и  показателями  экономического  развития.

При  выявлении  эффекта  «декаплинга»  рассчитывают  показатель  декаплинг-фактора  (DF)  [3,  с.  7]:

  (1)

Значение  показателя  декаплинг-фактора,  в  соответствии  с  таблицей  3,  позволяет  судить  о  наличие  или  отсутствии  эффекта  «декаплинга»  в  конкретный  период  времени.

Показателем  движущей  силы  экономики  является  показатель  ВРП.  В  качестве  показателей  давления  на  окружающую  среду  используются  показатели:

·     объем  загрязняющих  веществ,  отходящих  от  стационарных  источников  загрязнения  атмосферного  воздуха;

·     объем  сброса  загрязненных  сточных  вод  (без  очистки  и  недостаточно  очищенных)  в  водные  объекты,  на  рельеф,  в  подземные  горизонты,

·     образование  отходов  производства  и  потребления.

Таблица  3.

Определение  наличия  эффекта  «декаплинга»

Отсутствие  эффекта  «декаплинга»  при  сопоставлении  показателей  будет  свидетельствовать  о  том,  что  экономическое  развитие  региона  оказывает  влияние  на  его  экологическое  состояние. 

Эффект  «декаплинга»  считается  относительным,  когда  скорость  увеличения  значения  экологической  переменной  положительна,  но  не  превышает  темпов  увеличения  значения  экономической  переменной.

Снижение  значения  экологической  переменной  или  ее  сохранение  на  прежнем  уровне  при  увеличении  значения  экономической  переменной  будет  свидетельствовать  о  наличии  эффекта  «декаплинга». 

Наличие  эффекта  «декалинга»  при  состоянии  деградации  экологической  системы  свидетельствует  о  том,  что  ухудшение  состояния  окружающей  среды  обусловлено  не  экономическим  развитием,  а  влиянием  каких-то  других  факторов.

Применение  такой  методики  оценки  на  примере  Красноярского  края  дало  следующие  результаты.

Таблица  4.

Результаты  оценки  экономического  развития  и  экологического  состояния  Красноярского  края

Исходные  данные  для  выявления  эффекта  «декаплинга»  представлены  в  таблице  5.

Таблица  5.

Показатели  по  Красноярскому  краю,  используемые  для  выявления  эффекта  «декаплинга»

Графическое  представление  эффекта  «декаплинга»  представлено  на  рисунках  3—5.

Рисунок  2.  Эффект  «декаплинга»  для  загрязнения  атмосферного  воздуха

Рисунок  3.  Эффект  «декаплинга»  для  загрязнения  водных  ресурсов

Рисунок  4.  Эффект  «декаплинга»  для  образования  отходов  производства  и  потребления

Выявление  эффекта  «декаплинга»  для  Красноярского  края  показало,  что  экономическое  развитие  региона  не  оказывает  влияния  на  увеличения  значений  показателей  загрязнения  атмосферного  воздуха  и  водных  ресурсов,  но  оказывает  влияние  на  значение  показателя  образования  отходов.

Таким  образом,  при  экономическом  развитии  Красноярского  края  его  экологической  состояние  находится  в  состоянии  деградации,  однако  при  этом  наблюдается  расхождение  между  некоторыми  показателями  загрязнения  окружающей  среды  и  показателями  экономического  развития.  Это  означает,  что  на  ухудшение  состояния  экологии  в  крае,  помимо  экономики,  оказывают  влияние  и  другие  факторы.

Список  литературы: 

1.Бобылев  С.Н.  «Зеленая»  экономика  и  модернизация.  Эколого-экономические  основы  устойчивого  развития.  /  С.Н.  Бобылев,  В.М.  Захаров  //  На  пути  к  устойчивому  развитию  России.  —  2012.  —  №  60.  —  90  с.

2.Бородкина  В.В.  Оценка  устойчивости  территориального  развития  //  Экономика,  предпринимательство  и  право.  —  2014.  —  №  2.  —  С.  31—38.  —  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.creativeconomy.ru/articles/32523/   (дата  обращения:  20.04.2015).

3.Государственный  доклад  «О  состоянии  и  об  охране  окружающей  среды  Российской  Федерации  в  2013  году».