ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЙ БАЗЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА СВОБОДНЫЙ ПОРТ ВЛАДИВОСТОК

Кузнецова Валентина Сергеевна

E-mail: Kuznetcovavalya@gmail.com

Хан Станислав Олегович

E-mail:

студенты, кафедра «Финансы и кредит», ДВФУ, г. Владивосток

Васюкова Людмила Константиновна

научный руководитель, канд. экономических наук, доцент кафедры «Финансы и кредит», ДВФУ, г. Владивосток

Некоторое время назад мало кто верил, что Владивосток получит статус свободного порта. Настолько неожиданная идея сразу же привлекла внимание общественности. 13 июля В.В. Путин подписал закон о создании в Приморье свободного порта Владивосток (далее СПВ). И уже через 90 дней с момента его подписания закон вступил в силу. Ученые и политики при работе над законопроектом изучали исторический опыт. СПВ называют еще «порто-франко на новый лад», так как Владивосток уже действовал в режиме порто-франко в 1861-1909, тогда это позволило привлечь население и снабдить их всеми необходимыми товарами [4]. В мировой практике так же можно привести множество примеров, как режим открытого порта повлиял на развитие территории. Деятельность открытого порта послужила своеобразным толчком не только для развития экономики, но и инфраструктуры территории в целом. Многие маленькие города и провинции становились крупными мегаполисами.
Крупнейший морской порт в Сингапуре не всегда был таким, каким мы можем видеть его сейчас. По мнению экспертов именно благодаря открытому режиму деятельности порта, город-государство плодотворно развил свою экономическую деятельность и высокий уровень жизни в целом [5].
Японский город Кобе – в первую очередь гигантский порт. Он был известен среди европейских торговцев, потому что только здесь они могли сойти на берег в то время, когда другие порты Японии были закрыты для иностранцев. Во время Второй Мировой войны от сброшенных американских бомб, город очень сильно пострадал. В дальнейшем благодаря открытому режиму они восстановили былое величие. Кобе вскоре стал крупным городом, куда стали приезжать селиться европейцы, в числе новых жителей были врачи, инженеры, военные [10].
В состав свободного порта Владивосток войдут 15 муниципалитетов вдоль границы с Китаем и Северной Кореей и вдоль берега Японского моря. В их числе: Артем, Владивосток, Большой Камень, Находка, Партизанск, Спасск-Дальний, Уссурийск, Надеждинский район, Шкотовский район, Октябрьский район, Ольгинский район, Партизанский район, Пограничный район, Хасанский район, Ханкайский район. В состав свободного порта входят также территории и акватории морских портов, расположенных на территориях этих муниципальных образований [1].
Принятие законопроекта «Свободный порт Владивосток» оставило не решенным много вопросов, связанных c созданием институциональной и методологической базы реализации данного проекта.
Директор института международного бизнеса и экономики ВГУЭС Александр Латкин в целом одобряет идею, предложенную Президентом РФ, однако указывает на серьезную проблему с транспортной инфраструктурой. По его словам, введение режима свободного порта заметно увеличит грузопоток. Но на сегодняшний момент порт к этому не готов: мала емкость бухты Золотой Рог, во Владивостоке маленькие глубины у причальных стенок, низкая пропускная способность автотранспортной и железнодорожной магистрали [6]. Существуют проекты по строительству Владивостокской кольцевой автомобильной дороги, но сколько понадобиться на это времени, успеют ли это сделать в срок? Городскому порту потребуется серьезная модернизация, требующая времени, значительных финансовых вложений, на которые в условиях кризиса рассчитывать не приходится.
На территории Владивостока будет создана зона с особым таможенным режимом. Общеизвестно, что все грузы в России полежат таможенному декларированию, тогда возникает вопрос где будет проходить граница России? На сегодняшний день, согласно уже принятого закона о «Свободном порте» вводится 8-дневное безвизовое пребывание туристов на территории РФ [7]. Это могло бы привлечь туристов и способствовать развитию туризма как в нашем городе, так и в регионе. Каким образом люди будут пересекать таможенную границу и подвергаться таможенному контролю?
В связи с тем, что в России нет аналогичных портов, работающих в свободном режиме, то мы не имеем никаких статистических данных. Президент России и многие аналитики ориентируются на опыт порта Далянь. Статус свободного порта он получил еще в 1945 году. Годовой товарооборот морских грузоперевозок современного порта Далянь составляет свыше 30 млн т. Порт имеет 113 стационарных и 314 подвижных кранов для разгрузки морских грузов грузоподъемностью до 36,5 т, 2 плавкрана на 25 и 600 т. Складское хозяйство - 45 крытых склада площадью 300 тыс. м2 и 88 тыс. м2 открытых грузовых площадок. Порт Далянь имеет 52 причала общей протяженностью 16 км с глубинами 8-17 м; позволяет принимать одновременно до 50 судов водоизмещением до 30 тыс. т [6]. Прошло 70 лет, прежде чем китайский порт достиг таких объемов. Каков же срок окупаемости проекта? И обладаем ли мы достаточными финансовыми и трудовыми ресурсами для создания такого масштабного проекта.
Понятность взаимосвязей между субъектами крайне важны для построения эффективных экономических отношений. Кто будет резидентами свободного порта и каковы будут их правоотношения, каким образом будут регламентироваться отношения на рынке?
Возникает вопрос так же и с определением резидента свободного порта. Имеются ли у нас компетентные кадры для отбора резидентов в сфере международных финансов и международного учета.
Не смотря на существующие проблемы, проект – имеет огромный потенциал.
Сегодня СПВ рассматривается Россией как один из инструментов достижения открытости национальной экономики миру и стимулирования международного экономического сотрудничества [11]. К целям, которые государство ставит при создании СЭЗ, относятся решения проблем занятости и формирования новых рабочих мест; активизация внешней торговли; стимулирование притока иностранных инвестиций; активизация обмена знаниями и технологиями, то есть достижение нового качества экономики; расширение экспортной базы, дополнительные налоговые отчисления в местный бюджет.
Налоговые и административные преференции приняты для резидентов, которые будут действовать на протяжении 10 лет. Первые 5 лет ставка на прибыль установлена в размере не более 5%, на следующие 5 лет - 10%. Резиденты освобождаются от уплаты земельного налога, налога на имущество организаций, так же они освобождаются от уплаты таможенных пошлин и НДС при ввозе товаров. Отчисления во внебюджетные фонды существенно снижены с 30% до 7,6% [3].
Законопроект предусматривает введение «одного окна» и работу пропускных пунктов 24 часа. Множество льготных преференций уже принято для резидентов и это далеко не конец. По словам Д.А. Медведева Россия очень гибка и готова к предложениям по доработке проекта и изменениям в законе. Ведь, как показывает опыт зарубежных стран, именно введение льгот на особых экономических территориях позволяет вести успешную деятельность и развивать экономику.
В 2014 г. более тысячи приморцев отправились на лечение в медицинские центры за рубеж [10]. С появлением медицинских центров во Владивостоке появиться возможность получать квалифицированную медицинскую помощь, не выезжая за границу.
В целом, с момента принятия законопроекта поступили предложения от инвесторов, готовых вложить в развитие экономики более 1 млрд долларов.
Владивосток имеет незамерзающие морские порты и является российским центром сотрудничества со странами АТР, поэтому порт должен стать перевалочной базой в Тихоокеанско-Азиатском регионе, что позволяет сократить расходы по доставке грузов. Кроме того, Владивосток находится в международном транспортном коридоре "Приморье-1", что позволит почти в два раза сократить время доставки грузов в Северо-восточные провинции Китая, например, из портов Японии [7].
Безусловно, реализация данного проекта будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности территории, и мировая практика доказала это не один раз. Однако, в результате исследования проблемы мы пришли к мнению, что открытыми остается множество вопросов институционального и методологического характера.

Список литературы:

1. Александр Галушка: режим Свободного порта Владивосток получат несколько дальневосточных территорий. [электронный ресурс]. - М. : Министерство РФ по развитию Дальнего Востока - Режим доступа. - URL: http://minvostokrazvitia.ru/press-center/news_minvostok/?ELEMENT_ID=3709 (дата обращения 23.11.2015)
2. Испытания свободным портом. [электронный ресурс]. - М. : Конкурент – Режим доступа. - URL: http://konkurent.ru/politika/915-ispytaniya-svobodnym-portom.html (дата обращения 05.11.2015)
3. Льготы для резидентов свободного порта Владивосток. [электронный ресурс]. – М. : Бухгалтерский учет, налогообложение, отчетность, МСФО, анализ бухгалтерской информации, 1С:Бухгалтерия – Режим доступа. - URL: http://buh.ru/articles/documents/45412/ (дата обращения 20.10.2015)
4. Открыт закрытый порт Владивосток 2.0. [электронный ресурс]. - М.: Новая газета – Режим доступа. - URL: http://www.novayagazeta-vlad.ru/267/obshhestvo/otkryt-zakrytyj-port-vladivostok-20.html (дата обращения 01.12.2015)
5. Порт Сингапур. [электронный ресурс] – Режим доступа. - URL: http://habrahabr.ru/company/ua-hosting/blog/237021/ (дата обращения 27.10.2015)
6. Развитие транспортных связей Приморского края с Китаем. [электронный ресурс] – Режим доступа. - URL: raido-global.ru. (дата обращения 20.10.2015)
7. Свободный порт Владивосток составит конкуренцию Гонконгу и Сингапуру. [электронный ресурс]. – М.: Торгово-промышленные ведомости – Режим доступа. - URL: http://www.tpp-inform.ru/analytic_journal/5676.html (дата обращения 28.10.2015)
8. Свободный порт Владивосток учрежден в России. [электронный ресурс]. – М.: Риановости – Режим доступа. - URL: http://ria.ru/economy/20150713/1126417733.html (дата обращения 20.10.2015)
9. Транспортный комплекс Приморья сдерживают административные барьеры. [электронный ресурс]. - М.: Конкурент: – Режим доступа. - URL: http://konkurent.ru/politika/953-transportnyy-kompleks-primorya-sderzhivayut-administrativnye-barery.html (дата обращения 02.12.2015)
10. Фисенко А.И. Роль морских портов приморского края в развитии транзитной функции региона в условиях создания свободного порта Владивосток // Фундаментальные исследования. – 2015. – № 8-2. – С. 432-439. [электронный ресурс] - Режим доступа. – URL: http://www.fundamental-research.ru/ru/article/view?id=38915 (дата обращения 02.12.2015)
11. Фисенко А.И., Хамаза Е.А. Создание порто-франко во Владивостоке: содержание, условия, возможные формы реализации // Современные проблемы науки и образования. – 2015. – № 1-1. [электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: http://www.science-education.ru/ru/article/view?id=19402 (дата обращения 02.12.2015)