СУД  ПОСЛЕДНЕЙ  НАДЕЖДЫ

Ракитянская  Татьяна  Петровна

студент  4  курса,  кафедра  истории  отечества,  г.  Оренбург

E-mail: 

Потапова  Алена  Николаевна

научный  руководитель,  канд.  ист.  наук,  доцент,  г.  Оренбург

1996  год  —  год  вступления  Российской  Федерации  в  Совет  Европы.  До  этого  момента  многие  страны-участницы  данной  организации  критиковали  Россию  за  ущемления  прав  и  свобод  своих  граждан.  Это  во  многом  способствовало  тому,  что  Российская  Федерация  в  1998  году  ратифицировала  Конвенцию  о  защите  прав  человека  и  основных  свобод,  что  позволило  гражданам  России,  обратиться  за  защитой  нарушенных  прав  в  Страсбургский  суд  по  правам  человека  [9].

Европейский  суд  по  правам  человека  (также  он  известен  ка  Страсбургский  суд)  —  это  судебный  орган,  расположенный  во  французском  городе  Страсбург.  Его  положения  распространяется  на  47  государств  —  членов  Совета  Европы,  ратифицировавших  Европейскую  конвенцию  о  защите  прав  и  свобод  человека.  Суд  включает  все  вопросы,  относящиеся  к  определению  и  применению  Конвенции,  включая  так  же  межгосударственные  дела  и  жалобы  отдельных  лиц.

Данный  судебный  орган,  защищающий  права  и  свободы  человека  был  образован  в  1959  году  и  стал  первым  образцом  для  других  мировых  судов  по  защите  прав  человека:  Межамериканского  суда  по  правам  человека,  созданного  в  1979  году,  а  так  же  Африканского  суда  по  правам  человека  и  правам  народов,  который  был  создан  в  2006  году  [8].

При  обращении  с  жалобой  в  Суд,  необходимо  строгое  соблюдение  нескольких  условий.

Предметом  жалобы  могут  являться  права  и  свободы,  гарантируемые  Конвенцией  или  её  Протоколами.  Перечень  этих  прав  очень  широк,  в  нём  отсутствуют  некоторые  права,  характерные  конституционному  законодательству.  Например,  Конституция  Российской  Федерации  (глава  2,  «Права  и  свободы  человека  и  гражданина»),  включая  все  права  человека,  о  которых  говорит  Конвенция,  называет  и  некоторые  другие  права,  например,  право  на  труд  в  условиях,  отвечающих  требованиям  безопасности,  право  на  социальное  обеспечение  и  некоторые  другие  [4]. 

Суд  рассматривает  только  те  жалобы,  которые  касаются  нарушения  одного  или  нескольких  прав,  закрепленных  в  Конвенции  и  ее  Протоколах.  Европейский  суд  по  правам  человека  —  это  не  вышестоящая  апелляционная  инстанция  по  отношению  к  внутригосударственным  судебным  инстанциям  государств,  он  не  полномочен,  отменять  либо  изменять  решения  судов  данных  государств.  Так  же,  Суд  не  может  от  Вашего  имени  напрямую  вмешиваться  в  деятельность  органа  власти,  на  действия  которого  Вы  жалуетесь  [7].

Жалобы,  направляемые  в  Страсбургский  суд,  должны  касаться  событий,  за  которые  несет  ответственность  власть  государства,  то  есть  —  это  органы  законодательной,  исполнительной,  судебной  власти  соответствующего  государства.  Судом,  не  принимаются  к  рассмотрению  жалобы,  направленные  против  частных  лиц  либо  организаций,  поэтому  жалобу  на  лицо,  не  вернувшее  долг,  или  на  магазин,  продавший  некачественный  товар  у  Вас  не  примут.  Но  жалобу,  к  примеру,  на  Российскую  Федерацию  у  вас  примут,  для  этого  необходимо  сначала  пройти  все  инстанции  в  России  и  доказать,  что  государство  не  смогло  защитить  ваши  права.  И  только  после  этого  подавать  жалобу  в  Страсбургский  суд  на  государство  [6].

Страсбургский  суд  может  принимать  жалобы  от  физических  лиц,  любой  неправительственной  организации  или  любой  группы  частных  лиц,  которые  утверждают,  что  они  являются  жертвами  нарушения  прав  и  свобод  со  стороны  государств-участников  Конвенции  их  прав,  признанных  в  настоящей  Конвенции  или  в  Протоколах  к  ней  (статья  34  Европейской  Конвенции  о  защите  прав  человека  и  основных  свобод)  [10].

К  числу  нарушения  прав  человека,  согласно  Конвенции  и  Протоколам  к  ней,  можно  отнести:  право  на  жизнь  (статья  2),  не  подвергаться  пыткам  (статья  3);  запрет  рабства  и  принудительного  труда  (статья  4);  право  на  свободу  и  личную  неприкосновенность  (статья  5);  право  на  справедливое  судебное  разбирательство  (статья  6);  уважение  частной  и  семейной  жизни,  неприкосновенности  жилища  и  тайны  корреспонденции  (статья  8  );  право  на  свободу  мысли,  совести  и  религии  (статья  9);  право  на  свободу  выражения  своего  мнения  (статья  10),  право  на  свободу  собраний  и  объединений  (статья  11);  на  эффективные  средства  правовой  защиты  (статья  13);  не  подвергаться  дискриминации  при  пользовании  своими  правами  и  свободами  (статья  14)  [9];  право  на  беспрепятственное  пользование  своей  собственностью  (статья  1  Протокола  1);  право  на  образование  (статья  2  Протокола  1);  право  на  свободные  выборы  (статья  3  Протокола  1);  право  не  подвергаться  лишению  свободы  за  долги  (статья  1  Протокола  4);  на  свободу  передвижения  (статья  2  Протокола  4);  право  не  подвергаться  высылке  с  территории  государства,  гражданином  которого  лицо  является  (статья  3  Протокола  4);  право  на  обжалование  приговоров  по  уголовным  делам  во  второй  инстанции  (статья  2  Протокола  7);  на  компенсацию,  в  случае  судебной  ошибки  (статья  3  Протокола  7);  право  не  быть  судимым  и  наказанным  дважды  за  одно  и  то  же  преступление  (статья  4  Протокола  7);  а  так  же  равноправие  супругов  (статья  5  Протокола  7)  [5].

Основным  условием,  для  обращения  в  Страсбургский  суд  по  правам  человека  является  наличие  основания  для  обращения  в  данную  инстанцию.  Возможность  обратиться  в  Страсбургский  суд  появляется  тогда,  когда  по  вашему  делу  выносится  окончательное  решение  в  Российской  Федерации.  Важно  отметить,  что  между  вынесением  окончательного  решения  и  датой  подачи  жалобы  в  Европейский  суд  должно  пройти  не  более  6  месяцев.

Разбирательство  дела  в  Европейском  Суде  по  правам  человека  начинается  с  подачи  жалобы.  В  случае  подачи  жалобы  в  форме  письма,  а  не  на  формуляре,  в  нем  должно  быть  хотя  бы  в  сжатой  форме  представлена  сущность  жалобы.  Только  в  этом  случае  обращение  в  форме  письма  будет  прерывать  шестимесячный  срок  [2].  И  в  случае  подачи  жалобы  в  форме  письма  («предварительной  жалобы»),  и  в  случае  направления  в  Европейский  Суд  по  правам  человека  жалобы  на  формуляре,  заполненном  неправильно,  заявителю  предоставляется  восемь  недель,  чтобы  отправить  жалобу  на  формуляре  и  с  соблюдением  всех  предъявляемых  к  ней  требований  [7].

В  соответствии  с  пунктами  1  и  2  Правила  47  Регламента  Европейского  Суда  по  правам  человека  жалоба  в  Европейский  Суд  по  правам  человека  должна  включать:  1)  имя  заявителя,  дату  его  рождения,  гражданство,  пол,  профессию,  а  так  же  его  адрес;  2)  имя  представителя  заявителя,  если  жалоба  подается  последним,  его  профессию  и  адрес;  3)  указание  на  Высокую  договаривающуюся  сторону,  против  которой  данная  жалоба  подается,  то  есть  на  государство-ответчика;  4)  краткое  изложение  фактов  жалобы;  5)  заявление  о  произошедших  нарушениях  прав  с  аргументами,  соответствующими  данной  жалобе;  6)  заявление  о  соответствии  жалобы  критериям  приемлемости,  изложенным  в  пункте  1  статьи  35  Конвенции  о  защите  прав  человека  и  основных  свобод;  7)  излагается  существо  требований;  8)  сообщаются  сведения  о  том,  являются  ли  требования  заявителя  предметом  какого-либо  иного  международного  разбирательства  и  сопровождаться  копиями  соответствующих  документов,  в  том  числе  решений  судебных  или  иных  органов,  касающихся  существа  жалобы  [7].

  В  обращении  нужно  написать  просьбу  ознакомиться  с  данной  жалобой.  Все  страницы  жалобы  должны  быть  пронумерованы  по  порядку.

Жалоба  и  приложения  к  ней  подаются  в  Европейский  Суд  в  одном  экземпляре.

Готовую  жалобу  необходимо  отправить  письмом  на  адрес:

The  Registrar

European  Court  of  Human  Rights

Council  of  Europe

67075  Strasbourg-Cedex

France  –  Франция

Кому:

Секретариат

Европейского  Суда  по  правам  человека

Можно  отправить  жалобу  на  официальный  сайт  Европейского  Суда  по  правам  человека:  http://www.echr.coe.int/echr.

На  русском  языке:  http://europeancourt.ru/  [6].

Если  жалоба  отправляется  по  факсу  в  Европейский  Суд  по  правам  человека  из  России,  то  на  специальном  факсимильном  аппарате  следует  набрать  следующий  номер:  8  (гудок)  10  33  388  412  730.

С  марта  2010  года  в  Европейском  Суде  по  правам  человека  функционирует  телефонная  голосовая  система,  поддерживающая  целый  ряд  европейских  языков,  в  том  числе  русский  [2]. 

Кроме  того,  жалоба  в  Европейский  Суд  должна  быть  подписана  заявителем  или  его  представителем.  В  этом  случае  к  жалобе  должна  быть  приложена  доверенность  на  представительство  интересов  в  Страсбургском  Суде  [7]. 

Европейским  судом  по  правам  человека  не  принимаются  анонимные  жалобы,  а  так  же  те,  которые  являются  аналогичной  той,  которая  уже  была  рассмотрена  Судом,  или  уже  является  предметом  процедуры  международного  разбирательства  или  урегулирования. 

После  получения  вашего  обращения,  Секретариат  суда  закрепит  временный  номер  обращению  и  оповестит  заявителя  о  получении  письма.  В  случае  если  у  Секретариата  возникнут  какие-то  вопросы  по  вашему  обращению,  или  потребуются  дополнительные  сведения  или  документы  —  он  оповестит  заявителя  об  этом. 

Жалоба  может  быть  подана  на  любом  из  официальных  языков  стран-членов  Совета  Европы.  Это  говорит  о  том,  что  жалобу  не  обязательно  подавать  на  английском  или  французском  языке,  которые  являются  официальными  языками  Страсбургского  Суда.  Следует  отметить,  что  вся  переписка  с  Европейским  Судом  по  правам  человека,  ведется  на  любом  из  официальных  языков  государств  —  членов  Совета  Европы,  в  том  числе  и  на  русском.  Но  в  соответствии  с  пунктом  2  Правила  34  Регламента  Европейского  Суда  по  правам  человека  с  момента  подачи  жалобы  властям  государства-ответчика  разбирательство  должно  вестись  на  одном  из  двух  официальных  языков  Страсбургского  Суда,  то  есть  либо  английском,  либо  на  французском  [3].

Обращение  в  Европейский  Суд  по  правам  человека,  не  облагается  ни  какой  денежной  пошлиной,  то  есть  Страсбургский  суд  не  берет  с  заявителей  денег  за  обращение  и  рассмотрение  их  жалоб. 

В  начале  2013  года  Президент  России  подписал  указ,  создающий  постоянное  представительство  Минюста  России  при  Европейском  суде  по  правам  человека.  В  Страсбурге  работают  четыре  чиновника  из  Минюста.  Руководит  представительством  советник  юстиции  I  класса  Георгий  Матюшкин  [11]. 

Следует  отметить,  что  рассмотрение  жалобы  может  длиться  несколько  лет.  Это  связано  с  несколькими  причинами  —  слишком  много  жалоб  и  с  тем,  что  рассмотрение  жалоб  происходит  в  письменном  виде  —  Суд  переписывается  с  ответчиком  и  на  основании  этого  принимает  решение.

Почти  шестая  часть  всего  населения  стран-членов  Совета  Европы,  жалобы  на  которые  рассматривает  Европейский  Суд,  являются  жителями  России  (143  из  822  млн.  человек).  Это  почти  в  два  раза  больше,  чем  в  Германии,  которая  является  второй  по  величине  страной-членом  Совета  Европы.  И  это  больше,  чем  проживает  в  34  (из  47)  наименьших  по  числу  населения  государствах  —  членах  Совета  Европы.  В  2012  году  Европейский  Суд  зарегистрировал  10755  жалоб  против  России,  а  в  2011  году  —  12455  жалоб.  То  есть  можно  сделать  вывод,  что  имеет  место  снижение  числа  зарегистрированных  жалоб  против  России  на  1700  (13,65  %)  [6].

От  соблюдения  описанных  выше  правил  во  многом  зависит  успех  обращения  и  возможность  эффективно  защищать  свои  права  при  помощи  международной  системы  защиты  прав  человека.  Обращение  в  Европейский  суд  по  правам  человека  —  это  возможность  всех  граждан  государств-участников  Конвенции,  даже  из  самых  отдаленных  уголков,  на  международном  уровне  защитить  свои  права  и  восстановить  справедливость.

Список  литературы:

1.Анищик  О.О.  Пояснительная  записка  для  желающих  обратиться  в  Европейский  Суд  по  правам  человека  /  О.О.  Анищик  //[Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.europeancourt.ru  (дата  обращения  14.11.2013).

2.Завадская  Л.  Право  жалобы  в  Европейский  Суд  /  Л.  Завадская  //  Российская  юстиция.  2006.  №  6. 

3.Конвенция  о  защите  прав  и  основных  свобод  (с  изменениями  от  21  сентября  1970  г.,  20  декабря  1971  г.,  1  января,  6  ноября  1990  г.,  11  мая  1994  г.)  /  Правовой  сервер  «Право  и  практика»  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.echr.ru/documents/doc/2440800/2440800-001.htm  (дата  обращения  16.11.2013).

4.Конституция  Российской  Федерации.  Официальное  издание.  М.:  Юрид.лит.  2009. 

5.Куликов  В.  Минюст  поможет  ЕСПЧ  /  В.  Куликов  //  Российская  газета.  8.03.2013. 

6.Макаров  В.Г.  Порядок  обращения  с  жалобой  в  Европейский  Суд  по  правам  человека  /  В.Г.  Макаров  //  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://  http://www.makaroff.com/obrashheniya-v-evropejskij-sud-po-pravam-cheloveka/  (дата  обращения  16.11.2013).

7.Медиатор.  Жалоба  в  Европейский  Суд  по  правам  человека.  Понятие  и  средства  правовой  защиты.  /  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://mosmediator.narod.ru/index/0-1642  (дата  обращения  11.11.2013).

8.Молостова  Е.В.  Применение  предварительных  мер  Европейским  судом  по  правам  человека  /  Е.В.  Молостова  //  Международное  публичное  и  частное  право.  —  2005.  —  №  2.  —  42—45  с.

9.Протоколы  к  Европейской  Конвенции  /  Правовой  сервер  «Право  и  практика»  /  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.echr.ru/convention/protocols.htm  (дата  обращения  16.11.2013).

10.РосЕвроСуд.  Европейский  суд  по  правам  человека  /  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://  http://roseurosud.org  (дата  обращения  14.11.2013).

11.Фомич  М.  Европейский  суд  по  правам  человека  —  последняя  инстанция  /  М.  Фомич  //  Я  имею  право.  —  2010.  —  №  1.  —  160  с.