ПРОБЛЕМЫ  ИСПОЛНЕНИЯ  СУДЕБНЫХ  РЕШЕНИЙ  ПО  АЛИМЕНТНЫМ  ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ  В  СЕМЕЙНОМ  ПРАВЕ

Габова  Марина  Дмитриевна

студент  2  курса,  социально-гуманитарного  факультета  направления  Юриспруденция,  Научно  Исследовательский  Университет  «Высшая  Школа  Экономики»,  РФ,  г.  Пермь

E-mail:  mar7489@yandex.ru

Белова  Валерия  Александровна

студент  2  курса  социально-гуманитарного  факультета  направления  Юриспруденция,  Научно  Исследовательский  Университет  «Высшая  Школа  Экономики»,  РФ,  г.  Пермь

E-mail:  belovalera220895@yandex.ru

Кондратьева  Ксения  Сергеевна

научный  руководитель,  канд.  юрид.  наук,  доцент  кафедры  гражданского  и  предпринимательского  права,  РФ,  г.  Пермь

«Россия  —  социальное  государство,  политика  которого  направлена  на  создание  условий,  обеспечивающих  достойную  жизнь  и  свободное  развитие  человека»  [3,  с.  7].  Исходя  из  данной  статьи  Конституции  РФ,  мы  можем  утверждать,  что  государство  берет  на  себя  ответственность  за  обеспечение  благосостояния  своих  граждан,  и  особенно  нетрудоспособных  слоев  населения,  таких  как  инвалиды,  пенсионеры,  несовершеннолетние  дети  и  др.  Может  показаться,  что  не  существует  и  быть  не  может  никаких  проблем  в  материальном  обеспечении  родителями  своих  детей,  потому  что  в  законе  четко  прописаны  обязанности  и  ответственность  родителей  по  отношению  к  своим  детям.  Но,  к  сожалению,  даже  самое  экономически  обеспеченное  государство  не  может  справиться  с  такой  функцией  самостоятельно,  поэтому  в  Конституции  РФ  мы  можем  увидеть  еще  такую  статью  как:  «забота  о  детях,  их  воспитание  —  равное  право  и  обязанность  родителей»  [3,  с.  38].

Проблема  взыскания  алиментов  является  довольно  актуальной  на  сегодняшний  день,  поскольку  количество  неполных  семей  увеличивается  не  только  в  России,  но  и  во  всех  развитых  странах  мира.  И  беспокойство  вызывает  не  только  то,  что  дети  зачастую  эмоционально  страдают,  но  и  то,  что  они  испытывают  социально-экономические  трудности,  вызванные  не  желанием  одного  из  родителей  выполнять  алиментные  обязательства.

Но  что  же  такое  алиментное  обязательство?  Что  мы  можем  говорить  о  данном  понятии,  если  мы  не  знаем  его  определения,  и  если  оно  не  закреплено  в  законодательстве.

Специалист  в  области  семейного  и  гражданского  законодательства,  автор  учебников  для  студентов  юридических  специальностей  Л.М.  Пчелинцева  считает,  что  «в  юридической  литературе  под  алиментным  обязательством  понимается  правовое  отношение,  в  силу  которого  одни  члены  семьи  обязаны  предоставлять  содержание  другим  ее  членам,  а  последние  вправе  его  требовать»  [6,  с.  362].

К.ю.н.,  доцент  Иркутского  института  Генеральной  прокуратуры  РФ  О.Ю.  Косова  утверждает,  что  «алиментные  обязательства  —  возникающая  при  наступлении  указанных  в  законе  обстоятельств  семейно-правовая  связь  в  форме  самостоятельного  относительного  правоотношения,  где  одна  сторона  обязана  предоставлять  содержание  другой  стороне,  а  другая  —  вправе  требовать  предоставления  содержания  (алиментов)»  [4].

В  данной  статье  мы  будем  рассматривать  алиментные  обязательства  как  средства  на  содержание  несовершеннолетних  детей,  которые  обязан  предоставлять  по  закону  один  родитель  другому  в  силу  существовавших  между  ними  брачных  отношений. 

«Родители  обязаны  содержать  своих  несовершеннолетних  детей»  [8,  с.  80].  Ввиду  своей  недостаточной  правовой  грамотности,  ребенок  нуждается  в  заботе  и  защите,  а  именно  в  надлежащей  правовой  защите.

В  своей  статье  «Актуальные  проблемы  взыскания  алиментов»  российский  адвокат  И.Л.  Трунов  обратил  особое  внимание  на  п.  2  статьи  3  Конвенции  о  правах  ребенка:  «Государство  обязано  обеспечить  ребенку  необходимые  для  его  благополучия  защиту  и  свободу,  принимая  во  внимание  права  и  обязанности  его  родителей,  и  с  этой  целью  принимать  все  соответствующие  законодательные  и  административные  меры»  [9].  Каждый  ребенок  достоин  обеспечения  для  него  высокого  уровня  жизни,  необходимого  для  дальнейшего  развития.  Для  этого  нужно,  чтобы  родители  честно  несли  ответственность  за  обеспечение  этого  уровня  для  ребенка.  Некоторые  родители  составляют  добровольные  алиментные  соглашения  о  содержании  детей,  поступая  грамотно,  но  в  большинстве  случаев  родители  прибегают  к  судебным  разбирательствам  и  выяснениям  отношений  между  собой,  принося  тем  самым  вред  своим  детям.  Дела  о  взыскании  алиментов  являются  одной  из  распространенных  категорий  дел,  рассматриваемых  в  порядке  судопроизводства,  т.  к.  российское  законодательство  «de  jure»  полностью  соответствует  мировым  стандартам  по  решению  данной  проблемы,  но  “de  facto”  эти  нормы  не  работают.

Также  в  своей  статье  И.Л.  Трунов  предоставил  статистику:  «По  данным,  приведенным  журналом  «Пробудитесь»  в  октябре  2002  г.  в  США  в  период  с  1970  по  2000  год  число  матерей-одиночек  увеличилось  с  3  до  10  миллионов.  За  тот  же  период  времени  число  отцов-одиночек  также  увеличилось  с  393  тысяч  до  2  миллионов»  (по  предоставлению  данных  переписи  населения  в  США).  Во  Франции  с  конца  1970-х  годов  количество  неполных  семей  увеличилось  более  чем  на  50  %  (из  газеты  “Single  Mothers  in  an  International  Context”,  1997  год).  По  данным  Европейского  Союза,  в  1997  году  число  детей,  рожденных  вне  брака,  достигло  3,3  %,  тогда  как  в  1980  году  их  число  составляло  лишь  1,1  %  (газета  “Неа”,  Афины,  1998  год).  В  Великобритании  количество  неполных  семей  впервые  превысило  25  %,  что  свидетельствует  о  большом  увеличении  числа  матерей,  никогда  не  бывших  замужем,  и  числа  разводов  за  последние  30  лет  («Таймс»,  Лондон,  2000  год).  Германия  —  за  последние  20  лет  число  родителей-одиночек  увеличилось  вдвое.  Gjxnb  dct  ytgjkyst  ctvmb  djpukfdkztn  vfnm  (“Single  Mothers  in  an  International  Context”?  1997  ujl)/  В  Японии  с  1970-х  годов  число  матерей-одиночек  увеличивается.  Австралия  —  примерно  каждый  четвертый  ребенок  живет  лишь  с  одним  из  своих  родителей.  Это  —  результат  распада  семьи  и  ухудшения  отношений  между  родителями.  По  прогнозам,  в  течение  ближайших  25  лет  число  неполных  семей  увеличится  на  30—66  %  (Австралийское  статистическое  бюро).  Не  менее  утешительная  картина  и,  по  статистике  на  2004  г.  в  России,  где  около  30  %  детей  воспитываются  в  неполных  семьях»  [9].  Исходя  из  представленных  данных,  мы  можем  утверждать,  что  одинокие  матери  являются  одной  из  самых  экономически  незащищенных  групп  населения,  не  смотря  на  то,  что  государство  всячески  осуществляет  поддержку  родителям-одиночкам.  Согласно  ФЗ  «О  государственном  пособии  гражданам,  имеющим  детей»  размер  пособия  на  детей  одиноких  матерей  устанавливается  в  повышенном  размере,  но,  к  сожалению,  эта  сумма  не  существенна  и  не  достаточна  в  условиях  современной  экономики.

Одним  из  оснований  при  определении  того,  с  кем  останется  ребенок  является  уровень  доходов.  Исходя  их  предоставленных  данных,  суд  решает,  кто  из  родителей  в  состоянии  лучше  обеспечить  дальнейшее  достойное  развитие  ребенка.  В  условиях  современной  экономической  ситуации  можно  утверждать,  что  для  родителей-одиночек  алименты  —  это  не  просто  их  желание.  Это  потребность  и,  к  сожалению,  иногда  единственная  возможность  жить,  растить  ребенка  и  давать  ему  все  необходимое.  Мы  согласны  с  мнением  Игоря  Леонидовича  Трунова,  который  утверждает,  что  «по  сравнению  со  временами  СССР  ситуация  ухудшилась.  Теневая  экономика  и  фактическое  отсутствие  эффективных  механизмов  реализации  наказания  —  одна  из  проблем  в  материальном  обеспечении  подрастающего  поколения.  Во  времена  СССР  исполнение  алиментных  обязательств  было  на  более  высоком  уровне,  по  сравнению  с  ситуацией  на  сегодняшний  день»  [9].

По  мнению  многих  ученых,  российское  алиментное  законодательство  не  только  не  имеет  полноценного  экономического  фундамента,  но  и  в  нем  также  отсутствует  реальный  правовой  механизм  выявления  фактического  (истинного)  дохода  одного  из  родителей,  выплачивающего  алименты,  поскольку  каждый  может  иметь  огромное  количество  источников  дохода,  которые  реально  выявить  невозможно.  Получается,  в  реальности  у  нас  есть  норма,  но  т.  к.  она  действует  неэффективно,  она  влечет  за  собой  безнаказанность  и  порождает  вседозволенность.

Изучив  практику  судов  по  Пермскому  краю,  мы  пришли  к  выводу,  что  выиграть  дело  о  взыскании  алиментов  реально,  а  вот  взыскать  реальные  средства  и  выплаты  очень  сложно  и  иногда  даже  невозможно,  т.  к.  многие  должники  скрывают  свои  реальные  доходы,  предоставляют  фиктивные  справки  о  доходах,  понижая  тем  самым  сумму  фактического  заработка  или  просто  не  работают,  чтобы  у  них  не  вычитали  денежные  средства  в  счет  алиментов.

Мы  предполагаем,  что  пока  в  российском  законодательстве  не  будет  введен  реальный  и  эффективный  механизм  выявления  дохода  должника,  данная  проблема  будет  существовать. 

Проблема  взыскания  алиментов  одна  из  серьезных  и  на  данный  момент  неразрешимых  проблем  в  России.  Уже  существующие  средства  воздействия  на  должника  не  приносят  должного  результата  и  не  улучшают  ситуацию.  Вследствие  существования  неэффективных  механизмов  правового  регулирования  у  должника  есть  возможность  уходить  от  исполнения  обязательств.  Мы  считаем,  что  нормативная  база  должна  совершенствоваться  в  данном  направлении,  а  именно  должны  внедряться  новые  более  эффективные  меры  принуждения.

Изучив  юридическую  литературу,  описывающую  пути  решения  данной  проблемы,  мы,  в  качестве  решения  данной  проблемы,  можем  предложить  следующие  пути  решения.  Во-первых,  ввести  такую  меру,  как  приостановление  водительского  удостоверения  за  уклонение  от  уплаты  алиментов,  которая  является  довольно  распространенной  за  рубежом.  Во-вторых,  можно  установить  и  другие  подобные  ограничения,  такие  как  приостановление  до  исполнения  обязательства  действия  каких-либо  привилегий  или  даже  ограничения  действия  электронных  карт  должника.  Более  того,  введение  других  нематериальных  запретов,  связанных  с  хобби  или  деятельностью  должника  по  проведению  досуга,  может  способствовать  решению  данной  проблемы.  Мы  считаем,  что  такие  меры  воздействия  на  бытовом  уровне  смогут  повлиять  на  должника  и  будут  достаточно  эффективными.

Решение  проблемы  эффективности  исполнения  судебных  решений  по  взысканию  алиментных  обязательств  на  сегодняшний  день  является  приоритетной  задачей  семейного  законодательства.  Государство  в  силах  изменить  законодательство  так,  чтобы  правовые  механизмы  решения  данной  проблемы  “de  jure”  соответствовали  реальным  решениям  проблемы  «de  facto».

Список  литературы:

1. Антокольская  М.В.  Семейное  право:  Учебник,  //  Юристъ,  М.,  1999  —  366  с.
2. Гражданский  —  процессуальный  кодекс  РФ:  Федеральный  Закон  от  14.11.2002  №  38-ФЗ  (ред.  от  21.07.2014)  с  изм.  и  доп.,  вступ.  в  силу  с  06.08.2014)  //  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа  —  URL:  http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102078831&intelsearch=%E3%F0%E0%E6%E4%E0%ED%F1%EA%EE-%EF%F0%EE%F6%E5%F1%F1%F1%F3%E0%EB%FC%ED%FB%E9+%EA%EE%E4%E5%EA%F1  (дата  обращения:1.12.2014).
3. Конституция  РФ  (принята  народным  голосованием  12.12.1993),  с  учетом  поправок,  внесенных  Законами  РФ  о  поправках  к  Конституции  РФ  от  30.12.2008  №  6-ФКЗ,  от  20.12.2008  №  7-ФКЗ,  от  05.02.2014  №  2-ФКЗ,  от  21.07.2014  №  11-ФКЗ  //  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа  —  URL:  http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201408010002  (дата  обращения:  1.12.2014).
4. Косова  О.Ю.  Обязанность  содержания  и  алиментные  обязательства  //  Правоведение.  —  2003  —  №  4  —  С.  63.
5. Постановление  Правительства  РФ  от  18.07.1996  №  841  (ред.  от  17.01.2013)  «О  перечне  видов  заработной  платы  и  иного  дохода,  из  которых  производится  удержание  алиментов  на  несовершеннолетних  детей»  //  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа  —  URL:  http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102042523&intelsearch=%EF%EE%F1%F2%E0%ED%EE%E2%EB%E5%ED%E8%E5+%EF%F0%E0%E2%E8%F2%E5%EB%FC%F1%F2%E2%E0+%F0%F4+18.07.1996+%B9+841  (дата  обращения:  1.12.2014).
6. Пчелинцева  Л.М.  Семейное  право  России:  Учебник  для  вузов,  //  М.,  2003  —  688  с.
7. Рабец  А.М.  Юридическая  обязанность  супругов  по  предоставлению  содержания  /  Под  ред.  Б.П.  Хаскельберга,  //  Издательство  Томского  университета,  Томск,  1992  —  145  с.
8. Семейный  Кодекс  РФ:  Федеральный  Закон  от  29.12.1995  №  223-ФЗ  (ред.  от  04.11.2014)  //  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа  —  URL:  http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102038925&intelsearch=%F1%E5%EC%E5%E9%ED%FB%E9+%EA%EE%E4%E5%EA%F1  (дата  обращения:  1.12.2014).
9. Статья  «Актуальные  проблемы  взыскания  алиментов»,  Трунов  И.Л.  //  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа  —  URL:  http://www.trunov.com/content.php?act=showcont&id=362  (дата  обращения:  2.12.2014).
10. Федеральный  закон  от  9.05.1995  №  81-ФЗ  (ред.  от  02.07.2013,  с  изм.  от  04.06.2014)  «О  государственных  пособиях  гражданам,  имеющим  детей»  [Электронный  ресурс].  Доступ  из  справ.-правовой  системы  «КонсультантПлюс».