О  НЕКОТОРЫХ  ПРОБЛЕМАХ,  ВОЗНИКАЮЩИХ  ПРИ  ЛИШЕНИИ  РОДИТЕЛЬСКИХ  ПРАВ

Красноперов  Виктор  Андреевич

курсант  3  курса,  кафедра  гражданско-правовых  дисциплин  ФКОУ  ВПО  Пермский  институт  ФСИН  России,  РФ,  г.  Пермь

E-mail: 

Клещев  Сергей  Евгеньевич

научный  руководитель,  канд.  юрид.  наук,  старший  преподаватель  кафедры  ФКОУ  ВПО  Пермский  институт  ФСИН  России,  РФ,  г.  Пермь

Согласно  ч.  2  ст.  38  Конституции  Российской  Федерации  «забота  о  детях,  их  воспитание  —  равное  право  и  обязанность  родителей»  [1].  Хотелось  бы  здесь  остановиться  именно  на  словах  «обязанность  родителей».  На  сегодняшний  день  ребенок  является  наиболее  не  защищенным  субъектом  в  обществе  с  правовой  точки  зрения,  именно  родители  обязаны  защищать  своего  ребенка,  они  обязаны  обеспечить  для  него  благоприятные  условия  необходимые  для  формирования  его  как  индивида,  так  и  личности  в  целом.  Но  в  наше  время  часто  встречаются  случаи,  когда  родители  не  справляются  со  своими  обязанностями  по  воспитанию  своих  детей  и  оставляют  их  на  произвол  судьбы.  И  тогда  встает  вопрос  о  лишении  родительских  прав  безответственных  родителей.

Вопрос,  касающийся  лишения  прав,  регулируется  главой  12  Семейного  кодекса  Российской  Федерации  (далее  СК  РФ).  Вообще,  как  правовое  явление,  лишение  родительских  прав  —  это  санкция,  применяемая  в  тех  случаях,  когда  здоровье,  физическое,  психическое,  духовное  и  нравственное  развитие  ребенка  подвергается  опасности  вследствие  применения  родителями  неправомерных  способов  осуществления  родительских  прав,  недостойного  их  поведения  или  злостного  уклонения  от  выполнения  родительских  обязанностей  [2].  Исходя  из  данного  определения  можно  прийти  к  выводу,  что  именно  случаи  в  которых  применяется  данная  санкция  и  будут  основаниями  для  лишения  родительских  прав.

Права  детей  на  сегодняшний  день  защищены  со  всех  сторон,  но  несмотря  на  это  правовая  система  закрепляющая  данные  права  далека  от  идеала.  Хотелось  бы  также  отметить,  что  современное  российское  общество  столкнувшись  с  какой  либо  проблемой,  обращается  к  специалистам,  а  если  учитывать  уровень  обслуживания,  который  предоставляют  сегодня  социальные  организации  в  нашей  стране,  то  он  также  как  и  правовая  система,  оставляет  желать  лучшего.  После  того  как  гражданин  имеющий  проблему,  получил  ответ  —  «это  законом  не  предусмотрено»  обычно  так  и  говорят  в  такого  рода  организациях,  ему  остается  одно  —  сходить  к  адвокату.  Здесь  опять  же  возникает  проблема.  Дело  в  том,  что  как  бы  это  печально  не  звучало,  но  сегодня  все  приемы  адвокатов  ведутся  на  возмездной  основе,  так  как  это  их  основной  источник  дохода,  но  также  проблема  здесь  может  быть  и  в  том,  что  мало  кто  из  адвокатов  владеет  достаточными  знаниями  по  семейному  праву  так  считают  что  дела  в  этой  сфере  решать  не  выгодно,  поэтому  нет  необходимости  вникать  в  эту  правовую  сферу.

Возвращаясь  к  вопросу  о  лишении  родительских  прав,  хотелось  бы  привести  пример,  который  очень  часто  встречается  на  практике.  Суть  данного  примера  состоит  в  том,  что  одинокая  девушка  приехала  в  Россию  на  заработки,  прошло  время,  она  забеременела  и  родила  ребенка,  врач  сказал,  что  у  ребенка  проблемы  с  сердцем  и  ему  нужно  будет  проходить  специальное  лечение  и  позже  возможно  понадобится  дорогостоящая  операция,  мать  узнав  в  этот  же  вечер  покинула  роддом  не  оставив  никаких  распоряжений  в  отношении  своего  ребенка  и  не  каких  данных  относительно  себя.

Роддом  составил  акт  об  оставлении  ребенка,  передал  его  в  орган  опеки  и  попечительства,  в  свидетельстве  о  рождении  указал  фамилию  матери,  а  отчество  и  имя  на  свое  усмотрение.

Прошло  9  лет,  в  2009  г.  Федеральный  закон  «Об  актах  гражданского  состояния»  №  169  был  дополнен  ст.  19.1,  данная  статья  предусматривает  порядок  государственной  регистрации  рождения  ребенка,  оставленного  матерью,  не  предъявившей  документа,  удостоверяющего  ее  личность,  в  медицинской  организации,  в  которой  происходили  роды  или  в  которую  обратилась  мать  после  родов.  Согласно  данной  статье  сведения  о  родителях  в  свидетельство  о  рождении  не  вносятся,  а  в  2000  г.  они  были  внесены.

До  двух  лет  данный  ребенок  воспитывался  в  детском  доме,  за  ним  наблюдали  врачи,  но  его  развитие  к  счастью  шло  нормально  и  дорогостоящей  операции  ему  не  потребовалось.

В  органы  опеки  и  попечительства  обратилась  одинокая  женщина  с  просьбой  об  усыновлении  ребенка,  но  так  как  у  нее  не  было  ни  мужа,  ни  родителей,  ни  каких-либо  других  родственников,  работники  органа  предложили  ей  не  усыновлять  ребенка,  а  взять  его  на  воспитание  в  приемную  семью,  дабы  на  ребенка  не  потерялись  социальные  льготы,  имеющиеся  у  него  как  у  оставшегося  без  попечительства  родителей.

Так  данный  ребенок  воспитывался  в  приемной  семье,  приемная  мать  дала  ему  другое  имя,  но  спустя  десять  лет  она  решила  узаконить  данное  имя,  на  что  в  органах  опеки  и  попечительства  ей  ответили  что  для  смены  имени  ребенку  нужно  согласие  биологической  матери,  и  посоветовали  обратиться  в  суд  с  целью  лишение  биологической  матери  материнских  прав.  Прошло  время,  назначили  судебное  заседание,  адвокат  ответчицы  нашел  биологическую  мать  ребенка,  она  сказала  что  примет  ребенка  обратно  в  семью,  что  сейчас  у  нее  все  хорошо  она  воспитывает  дочь,  приемной  матери  пришлось  рассказать  всю  правду  двенадцати  летнему  мальчику.  Данный  факт  стал  стрессом  как  для  приемной  матери  ребенка,  так  и  для  самого  мальчика  [3].

Анализируя  довольно  таки  яркий  пример,  мне  хотелось  бы  выделить  довольно  таки  яркую  проблему,  которая  на  мой  взгляд  характерна  не  только  для  данной  ситуации,  но  и  в  целом  для  вопросов  касающихся  лишения  родительских  прав.

В  законодательстве  РФ  точно  не  указаны  сроки,  в  течении  которых  родители  оставившие  своего  ребенка  в  детском  лечебном  учреждении  имеют  на  него  права.

Данная  проблема  еще  раз  указывает  на  недоработку  российского  семейного  законодательства,  его  не  совершенство.  Мне  бы  хотелось,  чтобы  законодатель  уделял  особое  внимание  правовому  институту  материнства,  детства  и  семьи.  На  мой  взгляд,  сегодня  когда  демографическая  политика  государства  стоит  примерно  на  одном  уровне  с  другими  важными  политическими  задачами,  проблема  касающаяся  защиты  данного  правового  института,  разработанность  нормативно  правовой  базы  защищающей  права  ребенка,  матери  и  семьи  должна  быть  на  высшем  уровне.

Возвращаясь  к  проблемам,  которые  были  указаны  выше,  а  точнее  к  вопросу  об  их  решении,  я  бы  хотел  сказать  что  необходимо  закрепить  сроки  после  которых  родители  должны  утрачивать  свои  права  по  отношению  к  ребенку  которого  он  оставил  в  родильном  доме.  Как  показывает  практика,  нигде  не  указаны  сроки  в  рамках  которых  должен  быть  составлен  акт  об  оставлении  ребенка  в  родильном  учреждении.  Так  же  органы  компетентные  в  вопросе  лишения  родительских  прав  считают,  что  лишать  родительских  прав  мать,  оставившую  своего  ребенка  в  родильном  доме  не  оставив  ни  каких  данных  о  себе,  нет  смысла  так  как  его  родители  юридически  не  известны,  и  его  можно  усыновлять  в  любое  время.  Но  выше  приведенный  пример  ярко  показывает  к  чему  может  привести  данное  юридическое  бездействие.  Поэтому  я  считаю,  что  будет  целесообразно  ввести  определенный  срок  (к  примеру  14  дней)  после  которого  все  правовые  связи  между  ребенком  и  его  матерью,  оставившей  его  в  родильном  доме,  обрываются  в  плоть  до  восстановления  ее  в  родительских  правах,  ребенок  передается  в  организацию  по  содержанию  детей-сирот.  Именно  в  этот  определенный  законом  срок  должен  быть  составлен  акт  об  оставлении  ребенка  и  он  уже  должен  быть  передан  в  специализированную  организацию  для  детей  сирот.

Сегодня  нередки  случаи,  когда  родители  обращаются  с  ребенком  не  должным  образом,  воспитывают  его  так  сказать  нетрадиционными  методами  (унижение  чести  и  достоинства,  причинение  физического  и  психического  страдания  и  т.  д.),  а  это,  в  свою  очередь,  пагубно  влияет  на  дальнейшую  социализацию  ребенка,  деформирует  его  психику  и  формирует  у  него  ошибочное  мнение  о  семейных  отношениях.  На  практике  чаще  всего  встречаются  случаи  когда  родительских  прав  лишают  граждан,  родители  которых  были  в  свое  время  лишены  родительских  прав.  Как  правило  дети  из  таких  семей  попадают  довольно  быстро  в  криминальный  мир,  и  таким  образом  пополняют  ряды  преступников.  Как  показывает  статистика,  число  данной  категории  граждан  с  каждым  годом  растет.

Зло  порождает  зло.  Как  снежный  ком  растет  семейное  неблагополучие,  сгущается  атмосфера  равнодушия  к  детям,  в  обществе  утрачиваются  навыки  семейного  общения,  заботы  о  ближнем.

В  связи  этого  общество  привлекает  вопрос:  «как  предотвратить  дальнейшее  ухудшение  положения  детей  в  семье  и  какими  мерами  способствовать  надлежащему  исполнению  родителями  их  обязанностей?»  Нет  сомнений,  что  «социальное  сиротство»  это  проблема  социально-экономического  характера  нежели  правового,  но  обязанности  родителей  выражаются  все  таки  в  большей  мере  нормами  права  чем  моралью,  поэтому  я  считаю,  что  корректировки  опять  же  требуют  нормы  законодательства,  причем  пробелы  имеются  не  только  в  семейном  законодательстве,  как  было  сказано  выше,  но  также  в  гражданском,  в  уголовном,  в  жилищном  и  в  административном  законодательстве.  Анализировать  все  выше  перечисленные  нормативные  акты  я  считаю  в  данном  случае  целесообразно  не  будет,  но  мне  хотелось  бы  остановится  на  уголовном  законодательстве.

Родители  ребенка  являются  специальными  субъектами  уголовной  ответственности  в  следующих  случаях:

·     убийство  матерью  новорожденного  ребенка  (ст.106  УК  РФ),

·     вовлечение  несовершеннолетнего  в  совершение  преступления  (ч.  2  ст.  150  УК  РФ),

·     вовлечение  несовершеннолетнего  в  совершение  антиобщественных  действий  (ч.  2  ст.  151  УК  РФ),

·     неисполнение  обязанностей  по  воспитанию  несовершеннолетнего  (ст.  156  УК  РФ),

·     злостное  уклонение  от  уплаты  средств  на  содержание  детей  (ст.  157  УК  РФ),

·     изготовление  и  оборот  материалов  или  предметов  с  порнографическими  изображениями  несовершеннолетних  (ст.  242.1  УК  РФ)  [4].

Хотелось  бы  здесь  остановиться  на  ст.  156  УК  РФ,  положения  об  уголовной  ответственности  за  нарушение  данной  статьи  со  всей  очевидностью  нуждаются  в  изменениях,  что  подтверждается  крайне  низкой  эффективностью  их  применения.  По  данным  МВД  РФ  по  ст.  156  УК  РФ  уголовные  дела  возбуждаются  лишь  в  20  %  случаев,  так  как  у  правоприменителя  возникают  проблемы  при  толковании  объективной  стороны.  Так,  не  принято  относить  к  случаям  неисполнения  родительских  обязанностей,  соединенного  с  жестоким  обращением  с  ребенком,  факты  не  предоставления  ребенку  пищи,  одежды  и  обуви  со  стороны  тех  родителей,  которые  не  имеют  места  работы,  но  получают  пособия  на  детей  и  расходуют  их  на  приобретение  спиртных  напитков.  Поэтому  я  считаю  целесообразным  более  полно  раскрыть  понятие  «не  выполнение  обязанностей  по  воспитанию  несовершеннолетнего».

Рассуждать  по  данному  вопросу  можно  достаточно  долго,  так  как  законодательство  в  сфере  семейных  отношений  и  в  других  отраслях  на  сегодняшний  день  далеко  не  идеально,  оно  просто  напросто  не  успевает  за  развитием  общественных  отношений,  также  хотелось  бы  напомнить  и  о  политике  государства  в  отношении  семьи,  нужно  совершенствовать  социально-экономическую  базу  необходимую  для  становления  института  семьи,  создавать  различного  рода  организации  которые  будут  помогать  родителям  морально,  а  также  воспитывать  в  подрастающем  поколении  правильное  понимание  семейных  отношений. 

Список  литературы:

1. Конституция  Российской  Федерации  (принята  всенародным  голосованием  12.12.1993)  (с  учетом  поправок,  внесенных  Законами  РФ  о  поправках  к  Конституции  РФ  от  30.12.2008  №  6-ФКЗ,  от  30.12.2008  №  7-ФКЗ,  от  05.02.2014  №  2-ФКЗ,  от  21.07.2014  №  11-ФКЗ)//  опубликован  на  официальном  интернет-портале  правовой  информации  http://www.pravo.gov.ru,  01.08.2014,  в  «Собрании  законодательства  РФ»,  —  04.08.2014,  —  №  31,  —  ст.  4398.
2. Кузнецова  И.М.  Семейное  право//  Электронные  учебники  по  праву.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://  www.be5.biz/pravo/s006/121.htm  (дата  обращения  13.11.2014).
3. Радайкин  М.Ф.  О  некоторых  проблемах  в  современном  законодательстве  и  путях  их  решения  в  сфере  семейного  права:  статья.//  Нотариус.  —  2014.  —  №  3.  —  С.  35—38.
4. Уголовный  кодекс  Российской  Федерации  от  13.06.1996  №  63-ФЗ  (ред.  от  21.07.2014),  (с  изм.  и  доп.,  вступ.  в  силу  с  04.08.2014).//  Первоначальный  текст  документа  опубликован  в  изданиях  «Собрание  законодательства  РФ»,  17.06.1996,  №  25,  ст.  2954,  «Российская  газета»,  №  113,  18.06.1996,  №  114,  19.06.1996,  №  115,  20.06.1996,  №  118,  25.06.1996.