К  ВОПРОСУ  О  ПОНЯТИИ  И  ФОРМАХ  НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ  КОНКУРЕНЦИИ

Рыжкова  Мария  Сергеевна

студент  3  курса,  институт  права  ВолГУ,  РФ,  г.  Волгоград

E-mail:  masha.ryzhkova.2014@mail.ru

Копьёв  Алексей  Владимирович

научный  руководитель,  канд.  юрид.  наук,  доцент  кафедры  гражданского  и  международного  частного  права  ВолГУ,  РФ,  г.  Волгоград

Современной  экономике  России,  как  и  другим  странам  мира,  свойственно  такое  явление,  как  недобросовестная  конкуренция,  которая  оказывает  значительное  влияние  на  экономические  процессы.  Для  предупреждения  и  преодоления  недобросовестной  конкуренции  необходимо  выработать  четкую  государственную  политику,  направленную  на  создание  и  поддержку  условий  добросовестной  конкуренции.  Одним  из  действенных  способов  борьбы  с  данным  явлением  является  принятие  законов  и  нормативных  актах,  в  которых  закреплено,  какие  действия  следует  признавать  недобросовестной  конкуренцией  и  какая  ответственность  предусмотрена  за  нарушение  соответствующих  правовых  норм.  Необходимость  совершенствования  правового  регулирования  недобросовестной  конкуренции  назрела  давно.  30  сентября  2015  г.  Совет  Федерации  одобрил  Федеральный  закон  «О  внесении  изменений  в  Федеральный  закон  «О  защите  конкуренции»  и  отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации»,  который  вступает  в  силу  по  истечении  девяноста  дней  после  дня  его  официального  опубликования,  за  исключением  статьи  4  Федерального  закона  «О  защите  конкуренции».

  Согласно  данным  изменениям  статья  14  «Запрет  на  недобросовестную  конкуренцию»  утрачивает  силу,  но  добавляется  Глава  2¹  «Недобросовестная  конкуренция»,  которая  состоит  из  статей  14¹–14⁸,  раскрывающих  содержание  форм  недобросовестной  конкуренции.

Для  того,  чтобы  перейти  к  анализу  форм  недобросовестной  конкуренции  необходимо  определить,  что  представляет  собой  недобросовестная  конкуренция.  В.И.  Еременко  под  термином  недобросовестная  конкуренция  понимает  любое  виновное  действие,  которое  противоречит  деловым  обычаям,  профессиональной  этике  или  добропорядочности  в  процессе  осуществления  хозяйственной  деятельности  в  целях  конкуренции,  которое  причиняет  или  может  причинить  вред  [4,  с.  29].  В  соответствии  с  Парижской  конвенцией  по  охране  промышленной  собственности  1883  г.  актом  недобросовестной  конкуренции  считается  всякий  акт  конкуренции,  противоречащий  честным  обычаям  в  промышленных  и  торговых  делах  [5].  Согласно  п.  9  ст.  4  ФЗ  от  26.07.2006  №  135-ФЗ  «О  защите  конкуренции»  под  недобросовестной  конкуренцией  понимаются  любые  действия  хозяйствующих  субъектов  или  группы  лиц,  направленные  на  получение  преимуществ  при  осуществлении  предпринимательской  деятельности,  противоречащие  законодательству  Российской  Федерации,  обычаям  делового  оборота,  требованиям  добропорядочности,  разумности  и  справедливости  и  причинили  или  могут  причинить  убытки  другим  хозяйствующим  субъектам  –  конкурентам  либо  нанесли  или  могут  нанести  вред  их  деловой  репутации  [7].  Используя  законодательное  определение  недобросовестной  конкуренции,  можно  выделить  признаки  недобросовестной  конкуренции  в  России.

Во-первых,  недобросовестная  конкуренция,  согласно  легальному  определению,  может  осуществляться  только  в  активной  форме,  т.  е.  путем  совершения  действий.  Но,  исходя  из  нововведений,  вносимых  ФЗ  «О  внесении  изменений  в  ФЗ  «О  защите  конкуренции»,  можно  сделать  вывод,  что  недобросовестная  конкуренция  может  выражаться  и  в  бездействии.  Данное  положение  вытекает  из  ст.  14⁶,  согласно  которой  не  допускается  недобросовестная  конкуренция  путем  совершения  хозяйствующим  субъектом  действий  (бездействия),  способных  вызвать  смешение  с  деятельностью  хозяйствующего  субъекта-конкурента  либо  с  товарами  или  услугами,  которые  вводятся  хозяйствующим  субъектом-конкурентом  в  гражданский  оборот  на  территории  России  [6].  Можно  предположить,  что  в  указанной  статье  бездействие  проявляется  в  том,  что  субъект  не  предпринимает  никаких  действий  для  того,  чтобы  предотвратить  смешение  своей  деятельности  с  деятельностью  конкурента.

Во-вторых,  данная  деятельность  направлена  на  получение  определенных  преимуществ  хозяйствующим  субъектом  при  осуществлении  предпринимательской  деятельности.  Преимущества  заключаются,  например,  в  привлечении  потребительского  спроса,  устранении  конкурентов.

В-третьих,  недобросовестная  конкуренция  противоречит  законодательству  России,  обычаям  делового  оборота,  а  также  требованиям  добропорядочности,  разумности  и  справедливости.  По  мнению  большинства  авторов,  в  том  числе  и  Дозорцева  В.А.,  недобросовестной  конкуренцией  можно  считать  лишь  такие  действия,  которые  совершены  в  нарушение  не  законов,  а  обычаев  делового  оборота,  требований  добрых  нравов,  разумности  и  справедливости  [3,  с.  33].  Данная  точка  зрения  может  быть  учтена  законодателем  при  внесении  изменений  в  регулировании  такого  запрета.

В-четвертых,  действия  хозяйствующих  субъектов  причинили  или  могут  причинить  убытки  другим  предпринимателям  –  конкурентам  либо  нанесли  или  могут  нанести  вред  их  деловой  репутации.  Из  данного  положения  вытекает,  что  вред  может  быть  нанесен  только  хозяйствующим  субъектам,  но  при  этом  не  учитывается,  что  вред  может  быть  нанесен  и  потребителям,  например,  при  такой  форме  недобросовестной  конкуренции,  как  введение  в  заблуждение  относительно  качества,  потребительских  свойств  и  количества  товара,  предлагаемого  к  продаже,  наличия  такого  товара  на  рынке  и  т.  д.  (ст.  14²  ФЗ  «О  защите  конкуренции»).  Потребители  в  конкурентной  борьбе  выступают  в  качестве  третьих  лиц,  но  тем  не  менее  они  оказывают  решающую  роль  в  данной  борьбе,  поскольку  они  приобретают  результаты  хозяйственной  деятельности  субъектов  предпринимательства.  Поэтому  помимо  хозяйствующих  субъектов,  которым  может  быть  причинен  вред,  в  определение  недобросовестной  конкуренции  необходимо  включить  и  потребителей.

Выделив  основные  признаки  недобросовестной  конкуренции,  можно  перейти  к  вопросу  о  формах  недобросовестной  конкуренции.  Под  формами  недобросовестной  конкуренции  следует  понимать  способы  выражения,  проявления  недобросовестной  конкуренции.  Федеральным  законом  «О  внесении  изменений  в  Федеральный  закон  «О  защите  конкуренции»  и  отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации»,  законодателем  регламентированы  7  форм  недобросовестной  конкуренции:

1. запрет  на  недобросовестную  конкуренцию  путем  дискредитации;
2. запрет  на  недобросовестную  конкуренцию  путем  введения  в  заблуждение;
3. запрет  на  недобросовестную  конкуренцию  путем  некорректного  сравнения;
4. запрет  на  недобросовестную  конкуренцию,  связанную  с  приобретением  и  использованием  исключительного  права  на  средства  индивидуализации  юридического  лица,  средства  индивидуализации  товаров,  работ  или  услуг;
5. запрет  на  недобросовестную  конкуренцию,  связанную  с  использованием  результатов  интеллектуальной  деятельности;
6. запрет  на  недобросовестную  конкуренцию,  связанную  с  созданием  смешения;
7. запрет  на  недобросовестную  конкуренцию,  связанную  с  незаконным  получением,  использованием,  разглашением  информации,  составляющей  коммерческую  или  иную  охраняемую  законом  тайну;
8. запрет  на  иные  формы  недобросовестной  конкуренции.

Несомненным  шагом  вперед  в  совершенствовании  законодательства  в  сфере  конкуренции  является  выделение  каждой  формы  недобросовестной  конкуренции  в  отдельную  статью,  в  которой  наиболее  полно  раскрывается  содержание  форм.  Как  и  в  действующей  редакции  от  13.07.2015  Федерального  Закона  «О  защите  конкуренции»,  так  и  в  новой  редакции  перечень  форм  недобросовестной  конкуренции  законодатель  оставил  открытым.  По  мнению  Баринова  В.А.,  это  связано  с  тем,  что  существует  объективная  невозможность  в  нормативном  акте  назвать  все  формы  недобросовестной  конкуренции,  так  как  в  качестве  противодействия  запретам,  установленным  законодательством,  рождаются  все  новые  и  новые  способы  нечестного  ведения  предпринимательства»  [1,  с.  144].

Что  касается  такой  формы  недобросовестной  конкуренции,  как  распространение  ложных,  неточных  или  искаженных  сведений,  которые  могут  причинить  убытки  хозяйствующему  субъекту  и  (или)  нанести  ущерб  его  деловой  репутации,  то  законодатель,  учитывая  мнения  авторитетных  ученых,  определил  данную  форму  таким  общим  понятием,  как  дискредитация.  Слово  дискредитация  произошло  от  французского  слова  discrediter,  что  означает  «подрывать  доверие».  Данное  понятие  вполне  раскрывает  суть  указанной  формы  недобросовестной  конкуренции.

В  действующей  редакции  статьи  14  ФЗ  «О  защите  конкуренции»  запрещены  такие  действия,  как  –  продажа,  обмен  или  иное  введение  в  оборот  товара,  если  в  данном  случае  незаконно  использовались  результаты  интеллектуальной  деятельности,  а  также  приравненные  к  ним  средства  индивидуализации  юридического  лица,  средства  индивидуализации  продукции,  работ,  услуг.  Фактически  в  указанной  статье  речь  идет  о  запрете  действий,  которые  могут  привести  к  смешению  товаров.  Но  данная  норма  при  смешении  применяется  лишь  в  случае  незаконного  использования  интеллектуальной  собственности.  Между  тем  смешение  возможно  и  при  копировании  внешнего  вида,  упаковки,  этикетки,  цветовой  гаммы.  В  связи  с  отсутствием  данного  положения  на  нормативном  уровне  антимонопольная  служба  в  целях  пресечения  «копирования»,  которое  не  связано  с  незаконным  использованием  интеллектуальной  собственности,  вынуждена  использовать  такую  форму  недобросовестной  конкуренции,  как  «введение  в  заблуждение  в  отношении  характера,  способа  и  места  производства,  потребительских  свойств,  качества  и  количества  товара  или  в  отношении  его  производителей»  [2].

В  связи  с  существовавшими  пробелами  в  законодательстве,  вопросами,  возникающими  при  применении  статьи  14  ФЗ  «О  защите  конкуренции»,  с  учетом  мнения  ученых  и  разработок  ФАС  законодателем  введена  ст.  14⁶  –  запрет  на  недобросовестную  конкуренцию,  связанную  с  созданием  смешения,  которая  включает  в  себя:  1)  незаконное  использование  интеллектуальной  деятельности;  2)  копирование  и  имитация  внешних  свойств  товара  (упаковки,  наименования,  этикетки,  цветовой  гаммы),  фирменного  стиля  в  целом  и  иных  элементов,  которые  индивидуализируют  товар  или  хозяйствующего  субъекта-конкурента.

Таким  образом,  несмотря  на  значительный  шаг  вперед  в  сфере  правового  регулирования  недобросовестной  конкуренции,  законодателю  в  целях  обеспечения  правильного  применения  законодательства  необходимо  выработать  наиболее  точное  определение  недобросовестной  конкуренции  и  включить  в  перечень  другие  формы  недобросовестной  конкуренции,  учитывая  опыт  зарубежных  стран.

Список  литературы:

1. Баринов  Н.А.,  Козлова  М.Ю.  Антимонопольное  законодательство  РФ  (вопросы  теории  и  практики).  –  Волгоград:  Изд-во  ВолГУ,  2001.
2. Варламова  А.Н.  Недобросовестная  конкуренция:  направления  совершенствования  правового  регулирования  //  Юрист.  2015.  №  1.
3. Дозорцев  В.А.  Недобросовестная  конкуренция  или  несправедливая?  //  Юридический  мир.  1997.  №  4.
4. Еременко  В.И.  О  пресечении  недобросовестной  конкуренции  //  Вопросы  изобретательства.  1992.  №  1–2.
5. Конвенция  по  охране  промышленной  собственности  (Заключена  в  Париже  20.03.1883)  //  СПС  КонсультантПлюс  [Электронный  ресурс]  –  Режим  доступа.  –  URL:  http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_5111/
6. О  внесении  изменений  в  Федеральный  закон  «О  защите  конкуренции»  и  отдельные  законодательные  акты  РФ  //  Государственная  Дума  [Электронный  ресурс]  –  Режим  доступа.  –  URL:  http://asozd2.duma.gov.ru/
7. Федеральный  закон  от  26.  07.  2006  №  135-  ФЗ  «О  защите  конкуренции»  //  СПС  КонсультантПлюс  [Электронный  ресурс]  –  Режим  доступа.  –  URL:  http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=182890;fld=134;dst=100134,0;rnd=0.3836341567803174