ОСНОВНЫЕ  НАПРАВЛЕНИЯ  РАЗВИТИЯ  РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОЙ  ОТРАСЛИ  ОРЕНБУРГСКОЙ  ОБЛАСТИ

Голубев  Антон  Викторович

студент  5  курса  экономического  факультета  ФГБОУ  ВПО  «Оренбургский  ГАУ»,  РФ,  г.  Оренбург

Е-mail:  antoha_1@mail.ru

Потапова  Алена  Николаевна

научный  руководитель,  канд.  ист.  наук,  доцент  кафедры  истории  Отечества

ФГБОУ  ВПО  «Оренбургский  ГАУ»,  РФ,  г.  Оренбург

Водные  биологические  ресурсы  Оренбургской  области  являются  неотъемлемой  частью  ее  природного  богатства,  обеспечивают  его  биологическое  разнообразие  и  составляют  основу  рыбохозяйственной  отрасли.  Рыбохозяйственный  комплекс  Оренбуржья  выступает  поставщиком  продукции  для  перерабатывающей  промышленности  и  торговли,  потребителем  продукции  других  отраслей  экономики,  а  также  обеспечивает  занятость  населения  [1]. 

В  средние  века  территория  Оренбургской  губернии  была  районом,  через  который  передвигались  кочевники.  В  1586  г.  несколько  сот  казаков,  бежавших  от  преследования,  пришли  на  реку  Яик  и  построили  город  напротив  реки  Илек.  Число  казаков  быстро  росло  за  счет  новых  беглых  крестьян  и  казаков.  С  1591  г.  их  стали  называть  яицкими  казаками.  В  XVII  в.  Яицкое  казачье  войско  быстро  росло.  Основным  занятием  казаков  была  рыбная  ловля  на  Яике,  которая  имела  промысловое  значение.  В  большинстве  войск  орудиями  рыбного  лова  были  удочки,  бредни,  перемёты,  вентири,  сапетки  и  другие.  При  этом  орудия  крупных  промыслов  отличались  своими  размерами.  В  войске  существовали  особые  орудия  лова,  которые  использовались  для  местных  видов  рыбной  ловли  (например,  ярыга  —  мешок  из  сети).  Промыслы,  строго  регламентированные,  имевшие  в  большинстве  случаев  общинный  характер  отличались  определенным  своеобразием.  Рыбу  казаки  меняли  на  хлеб  в  Самаре  и  других  городах  у  русских  купцов.  Предметом  вывоза  являлась  рыба  осетровых  и  частиковых  пород  в  свежем,  вяленом,  копченом  и  сушёном  виде,  икра  и  другие  продукты  [2].

В  реках  и  озерах  Оренбургской  губернии  обитала  белая  костистая  рыба  (щука,  окунь,  сом,  судак,  жерех,  сазан,  лещ,  линь,  карась)  и  разные  виды  мелкой  рыбы  (ерш,  пескарь,  уклейка,  плотва).  Также  изредка  попадалась  красная  хрящевая  рыба  —  стерляди  и  шипы  (род  осетра)  в  нижнем  течении  реки  Урал.

В  XIX  веке  рыболовство  в  Оренбургской  губернии  было  развито  крайне  слабо.  Оно  не  имело  промышленного  характера,  а  рыба  потреблялась  местными  жителями  и  за  пределы  губернии  не  вывозилась.  Как  промысел,  рыболовство  было  распространено  только  в  северных  уездах  губернии  (Челябинском,  Троицком  уездах),  изобилующих  рыбными  озерами.  Данные  озера  принадлежали  министерству  государственных  имуществ,  Оренбургскому  казачьему  войску,  башкирам  и  крестьянским  обществам.  Также  озера  сдавались  в  аренду  рыбопромышленникам  соседних  губерний  —  Вятской,  Пермской  на  различные  сроки  (до  3  лет  и  более).  В  пользовании  местных  жителей  оставались  лишь  небольшие  озера. 

В  нижнем  течении  реки  Урал,  начиная  от  города  Уральска  до  Каспийского  моря,  водилось  очень  много  ценной  красной  хрящевой  и  белой  костистой  рыбы,  которая  ежегодно  весною  большими  стаями  заходила  в  Урал  из  Каспийского  моря  для  метания  икры.  Здесь  в  большом  количестве  вылавливали  белугу,  осетров,  стерлядей,  а  также  судаков,  сазанов,  лещей.  Эта  рыба  доплывала  только  до  Уральска,  где  путь  ей  преграждался  особой  решеткой  (учугом),  которая  была  поставлена  поперек  реки  Урал.  Учуг  имел  вид  деревянной  решетки,  которая  ставилась  поперек  Урала,  на  особый  бут  из  камней,  опущенных  в  этом  месте  на  дно  реки. 

Обычно  учуг  устанавливался  в  середине  июня,  когда  Урал  войдет  в  берега,  но  в  иные  многоводные  годы  приходилось  заканчивать  установку  только  в  июле.  С  наступлением  морозов  (конец  октября  и  начало  ноября)  учуг  ежегодно  разбирался,  так  что  весеннему  ходу  рыбы  учуг  не  препятствовал,  а  исключительно  удерживал  уже  взошедшую  в  Урал  летом  и  осенью  красную  рыбу  от  поднятия  вверх  по  реке,  чтобы  удобнее  можно  было  ее  осенью  и  зимой  выловить.  За  исправностью  учуга  следили  специально  обученные  водолазы.

Право  на  устройство  учуга,  в  связи  с  правом  на  рыбную  ловлю  по  Уралу,  первоначально  было  выкуплено  у  казны.  Впоследствии  оно  было  подтверждено  многими  законодательными  актами  и  представляло  одну  из  видных  и  старинных  привилегий,  связанных  с  усиленным  несением  воинской  повинности  государству  [7]. 

Рыболовством  в  нижнем  течении  Урала  занимались  Уральские  казаки.  Лов  рыбы  производился  осенью  и  зимой.  Зимний  лов  назывался  багреньем,  так  как  казаки  вытаскивали  рыбу  из  воды  особыми  баграми,  а  осеннее  рыболовство  называлось  плавней.  Во  время  осеннего  лова  целая  флотилия  лодок,  соединенных  попарно,  быстро  спускалась  по  реке,  закидывая  небольшие  сети  и  вытаскивая  их.  Рыба  вывозилась  во  многие  города  Европейской  России.

Таким  образом,  Уральские  казаки  вели  обширную  торговлю  красной  рыбой  и  икрой,  что  составляло  главное  средство  для  их  существования  на  песчаных  неплодородных  степных  местностях.  Так  как  Уральские  казаки  жили  главным  образом  рыбным  промыслом,  то  на  всем  протяжении  Урала,  от  Уральска  до  Каспийского  моря,  судоходство  было  воспрещено,  чтобы  не  пугать  рыбу.  Во  время  того,  как  рыба  перемещалась  из  моря  в  реку  Урал  для  метания  икры,  не  позволялось  ездить  по  Уралу  на  лодках  и  ловить  рыбу  на  удочки.

В  настоящее  время,  развитие  рыбохозяйственной  отрасли  для  Оренбургской  области,  по  мнению  первого  вице-губернатора  Сергея  Балыкина,  очень  важно.  Наша  область  обладает  рыбохозяйственным  фондом  в  виде  естественных  водоемов,  прудов,  водохранилищ.  Эта  тема  становится  еще  более  актуальной  во  время  весеннего  паводка,  когда  необходимо  создать  все  условия  для  того,  чтобы  нерест  рыб  прошел  успешно  [6]. 

  Необходимо  отметить,  что  в  рыбохозяйственной  отрасли  Оренбуржья  присутствуют  негативные  тенденции.  Одной  из  главных  проблем  настоящего  времени  является  малоэффективное  использование  имеющихся  акваторий  водоемов  рыбохозяйственного  значения. 

В  состав  рыбохозяйственного  фонда  Оренбургской  области  входит  более  617  рек  общей  протяженностью  около  18  тыс.  км.,  252  озера  общей  площадью  22  тыс.  га,  13  крупных  водохранилищ,  общая  площадь  которых  превышает  35  тыс.  га,  а  также  более  1300  прудов,  которые  могут  быть  использованы  для  рыболовства  и  осуществления  товарного  рыбоводства  [4]. 

В  результате  несовершенства  законодательства  из  всего  количества  водоемов  области  под  цели  рыболовства  оформлено  в  пользование  не  более  10  водных  объектов,  под  цели  рыбоводства  задействовано  около  270  прудов.

Проблема  изменения  качественного  состава  водных  биоресурсов,  выражающегося  в  сокращении  запасов  ценных  видов  рыб  и  постепенном  замещении  их  видами  менее  ценными,  является  актуальной  для  большинства  водоемов  Оренбургской  области. 

Здесь  можно  привести  в  пример  Ириклинское  водохранилище,  которое  является  одним  из  самых  крупных  и  наиболее  пригодных  водоемом  области  для  развития  промышленного  рыболовства,  рыбоводства,  любительской  и  спортивной  рыбалки.  Рыбы  частиковых  пород  (окунь,  плотва,  карась)  составляют  основную  часть  рыбных  запасов  водохранилища.  В  2007—2011  гг.  их  доля  составила  около  90  %  от  суммарного  рекомендуемого  объема  вылова  водных  биоресурсов.  Это  свидетельствует  о  наличии  тенденции  замещения  ценных  пород  рыб  менее  ценными,  что  вызвано  как  промысловой  нагрузкой  на  водоем,  так  и  ухудшением  состояния  естественной  среды  обитания  водных  биоресурсов  [3]. 

Подобная  ситуация  складывается  и  на  других  водоемах  Оренбуржья.  Для  того  чтобы  решить  данную  проблему  необходимо  исследовать  водоемы  рыбохозяйственного  значения  и  затем  на  основании  результатов  исследований  осуществить  требуемые  мелиоративные  мероприятия.  Посредством  данных  мероприятий  установятся  благоприятные  условия  для  естественного  воспроизводства  водных  биоресурсов.

В  настоящее  время  на  территории  Оренбургской  области  функционируют  3  основных  рыбоводных  хозяйства,  которые  осуществляют  производство  рыбопосадочного  материала.  Среди  них  ООО  «Ирикла-рыба»,  ЗАО  «Орский  колхоз  «Рыбак»  и  ЗАО  «Радиатор».

Производственные  мощности  этих  предприятий  позволяют  производить  рыбопосадочного  материала  до  18  млн.  штук  ежегодно,  что  может  обеспечить  выращивание  около  300  т.  товарной  рыбы.  При  этом  фактическое  ежегодное  производство  рыбопосадочного  материала  данными  предприятиями  составляет  в  среднем  10—12  млн.  штук  сеголеток,  что  обеспечивает  выращивание  180—200  т.  товарной  рыбы  [4]. 

Необходимо  отметить,  что  рыбоводные  предприятия  области  испытывают  определенный  дефицит  в  племенных  ресурсах,  на  поставки  которых  тратятся  значительные  финансовые  средства.

Таким  образом,  на  основе  вышесказанного  можно  выделить  еще  одну  проблему  рыбохозяйственной  отрасли  Оренбургской  области  —  недостаточное  развитие  племенной  базы  для  товарного  рыбоводства.  Сложившаяся  ситуация  с  обеспечением  товарных  хозяйств  племенной  продукцией  требует  принятия  мер  по  расширению  и  совершенствованию  собственной  племенной  базы,  которая  во  многом  определяет  нынешние  объемы  производства  товарной  рыбоводной  продукции. 

На  основе  анализа  статистических  данных  можно  отметить,  что  население  Оренбуржья  потребляет  недостаточное  количество  рыбной  продукции  и  ощущается  нехватка  ее  в  живом,  охлажденном  и  переработанном  виде  на  прилавках  области.  Так,  в  2011  и  2012  годах  на  1  жителя  Оренбуржья  в  среднем  приходилось  10  кг.  рыбной  продукции,  а  медицинская  норма  годового  рыбопотребления  на  1  человека  составляет  23,7  кг.  [4].

Комплексное  решение  указанных  выше  проблем  возможно  при  использовании  мер  государственной  поддержки,  что  определяет  необходимость  применения  программно-целевого  метода.  В  результате,  31  августа  2012  г.  была  утверждена  областная  целевая  программа  «Повышение  устойчивости  водных  биоресурсов  и  развитие  рыбохозяйственного  комплекса  Оренбургской  области»  на  2013—2016  годы.  Цель  программы  заключается  в  достижении  устойчивого  функционирования  рыбохозяйственной  отрасли  Оренбургской  области.

По  итогам  2013—2014  гг.  в  рамках  данной  целевой  программы  были  заключены:

·     государственные  контракты  на  поставку  ГСМ  для  выполнения  мероприятий  по  материально-техническому  обеспечению  совместных  рейдовых  мероприятий  с  органами  местного  самоуправления  по  охране  водных  биологических  ресурсов  Оренбургской  области;

·     договоры  на  выполнение  научно-исследовательских  работ  с  Саратовским  отделением  ФГБУ  «ГосНИОРХ»;

·     государственный  контракт  на  выполнение  научно-исследовательской  работы  на  тему  «Проведение  ресурсных  исследований  водоемов  рыбохозяйственного  значения  Оренбургской  области»  с  МРОО  «Рост  Регионов»;

·     Правительством  Оренбургской  области  принято  постановление  «Об  утверждении  порядка  предоставления  субсидий  из  областного  бюджета  на  поддержку  рыбоводства»  от  1  апреля  2013  года.  Данный  документ  определяет  механизм  и  условия  предоставления  индивидуальным  предпринимателям  и  юридическим  лицам,  осуществляющим  производство  и  реализацию  товарной  рыбы,  субсидий  из  областного  бюджета  на  поддержку  рыбоводства  [5].  Так,  на  основании  постановления  предоставлены  субсидии  из  областного  бюджета  на  поддержку  рыбоводства  ООО  «Ирикла-рыба»  в  размере  476  235,80  руб.  за  158  744,7  кг.  товарной  рыбы  [6].

Кроме  того  в  целях  сохранения  и  воспроизводства  водных  биологических  ресурсов  проводятся  мероприятия  по  их  охране.  Так,  за  2014  год  министерством  лесного  и  охотничьего  хозяйства  Оренбургской  области  и  отделом  по  Оренбургской  области  Средневолжского  территориального  управления  Росрыболовства  было  проведено  1444  рейда,  составлено  1559  протокола  об  административных  правонарушениях,  изъято  2350  орудий  лова,  транспортных  средств  —  661,  собрано  40  материалов  по  признакам  состава  преступления,  предусмотренного  ст.  256  УК  РФ  [6].

Также,  новые  участки  были  включены  в  перечень,  утвержденный  постановлением  Правительства  Оренбургской  области  от  31  августа  2011  года  №  801-п  (в  редакции  постановления  Правительства  Оренбургской  области  от  10  сентября  2013  года  №  757-п).  В  перечень  вошли  52  участка,  из  которых  38  оформлены  под  промышленное  рыболовство.  В  настоящее  время  по  результатам  конкурсов  министерством  предоставлено  14  рыбопромысловых  участков  для  осуществления  промышленного  рыболовства. 

В  рамках  исполнения  государственной  программы  «Воспроизводство  и  использование  природных  ресурсов  Оренбургской  области»  на  2015—2020  годы»  будут  проведены  рыбохозяйственные  мероприятия  в  виде  осуществления  рыбоводно-биологической  мелиорации  путем  зарыбления  Ириклинского  водохранилища  Оренбургской  области.  Объем  финансирования  составляет  4  555  тыс.  руб.  Также  на  Ириклинском  водохранилище  планируется  создать  нерестовое  выростное  хозяйство  по  типу  установки  замкнутого  водоснабжения  для  обеспечения  водоемов  восточной  зоны  области  рыбопосадочным  материалом,  а  также  в  центрально-западной  зоне  области  для  обеспечения  Сорочинского,  Черновского,  Домашкинского  и  других  водохранилищ  рыбопосадочным  материалом  [3]. 

В  настоящее  время  проводится  привлечение  средств  областного  бюджета  для  финансирования  работ  по  зарыблению  растительноядными  и  карповыми  породами  рыб  Черновское  и  Сорочинское  водохранилища,  а  также  осуществляются  мероприятия  по  предотвращению  «заморных»  явлений  в  зимне-весенний  период  в  рамках  областной  акции  «Глоток  воздуха»  [3]. 

Таким  образом,  рыбное  хозяйство  Оренбургской  области  имеет  реальные  предпосылки  для  устойчивого  развития,  основными  из  которых  являются  сырьевая  база,  наличие  производственного  и  научного  потенциала.  Как  следует  из  многочисленных  исследований  кризисного  состояния  рыбного  хозяйства  причины  падения  объемов  добычи  и  производства  рыбы  в  России  кроются  не  в  объективных  причинах,  а  в  неудовлетворительной  системе  организации  управления  рыболовством.  Российскому  законодательству  еще  предстоит  активно  развиваться  для  того  чтобы  соответствовать  экологическим  вызовам  современного  общества.  Для  совершенствования  водного  и  природоресурсного  законодательства  необходима  деятельность  не  только  федерального  законодателя,  но  и  законодателя  субъектов  Российской  Федерации.  Только  постоянные  повсеместные  усилия  различных  организаций,  специалистов,  ученых  способны  восстановить,  а  затем  и  вывести  рыбохозяйственную  отрасль  на  уровень,  отвечающий  требованиям  современности. 

Список  литературы:

1. Ильясов  С.В.  Значение  рыбного  хозяйства  //  Право  и  безопасность.  —  2012.  —  №  4(13).  —  С.  18—23. 
2. История  родного  края:  учебное  пособие  //  Н.Л.  Моргунова,  С.А.  Попов,  Ю.С.  Зобов,  П.Е.  Матвиевский,  Ю.П.  Злобин.  Южно-Уральское  издательство,  1988.  —  95  с.
3. Каково  будущее  рыбного  хозяйства  Оренбургской  области?  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://time56.info/news/lenta-novostey/kakovo-buduschee-rybnogo-khozyaystva/  (дата  обращения:  1.02.15).
4. Об  утверждении  областной  целевой  программы  «Повышение  устойчивости  водных  биоресурсов  и  развитие  рыбохозяйственного  комплекса  Оренбургской  области»  на  2013—2016  годы.  Постановление  Правительства  Оренбургской  области  от  31.08.2012  №  759-пп.//  Оренбуржье.  04.10.2012.  №  161. 
5. Об  утверждении  порядка  предоставления  субсидий  из  областного  бюджета  на  поддержку  рыбоводства.  Постановление  Правительства  Оренбургской  области  от  01.04.2013  №  234-п.//  Оренбуржье.  04.04.2013.  №  52.
6. Развитие  рыбного  хозяйства  Оренбургской  области  обсуждали  на  совещании  у  первого  вице–губернатора  Сергея  Балыкина  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.orenburggov.ru/magnoliaPublic/regportal/  News  /OfficialChronics/2014-03-14-16-37-47.html  (дата  обращения:  1.02.15). 
7. Хохлов  И.С.  География  Оренбургской  губернии.  Оренбург:  типография  Оренб.  Дух.  Консистории,  1896.  —  139  с.