УЧЕТ  СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ  ЗЕМЕЛЬ  АМУРСКОЙ  ОБЛАСТИ

Ткачева  Альбина  Николаевна

Ткачева  Ольга  Николаевна

Чикунова  Валерия  Николаевна

студенты  3  курса,  направления  «Землеустройство  и  кадастры»,

факультета  строительства  и  природообустройства  ФГБОУ  ВПО  «Дальневосточный  государственный  аграрный  университет»,  РФ,  г.  Благовещенск

Е-mail:  twins1210@mail.ru

Попова  Елена  Викторовна

научный  руководитель,  канд.  техн.  наук,  доцент  кафедры  геодезии  и  землеустройства»,  факультета  строительства  и  природообустройства  ФГБОУ  ВПО  «Дальневосточный  государственный  аграрный  университет»,  РФ,  г.  Благовещенск

Е-mail:  epop76@mail.ru

Амурская  область  обладает  уникальным  географическим  расположением  и  отличается  большим  разнообразием  природных  условий.  Основные  факторы,  определяющие  климат  региона  это  расположение  на  материке  Азии,  сложное  устройство  поверхности,  муссонный  характер  циркуляции  атмосферных  осадков  и  их  циклоническая  деятельность.  Рельеф  области  достаточно  разнообразен.  Северная  часть  ее  покрыта  горными  хребтами,  которые  расположены,  главным  образом  с  юга-запада  на  северо-восток  (Урушинский,  Джелтулинский,  Янкан)  и  с  северо-запада  на  юго-восток  (Чернышева,  Тукурингра),  параллельно.  На  территории  Приамурья  выделяют  три  геоморфологических  района:  северо-западный,  центральный  и  восточный,  а  так  же  три  крупные  равнины.  Одной  из  которых  является  Зейско-Бурейская  равнина,  где  расположены  основные  сельскохозяйственные  зоны,  характеризующиеся  плодородными  черноземовидными  почвами,  толщина  перегнойного  слоя  которых  достигает  20—50  см.,  так  же  на  территории  равнин  выделены  бурые  лесные,  бурые  лесные  глинистые,  лугово-черноземовидные,  луговые,  лугово-болотные,  болотные,  пойменные  типы  почв.  Особенностями  условий  формирования  почв  на  территории  являются:  холодная  малоснежная  зима,  холодная  засушливая  затяжная  весна,  теплое  и  дождливое  лето.

В  состав  Амурской  области  входят  городские  округа  и  муниципальные  районы,  в  том  числе  20  сельских  районов,  7  городов  областного  подчинения,  а  также  2  города  районного  подчинения,  1  поселок  городского  типа  областного  подчинения  (п.  Углегорск),  16  рабочих  поселков  [2].

Земельные  ресурсы  являются  основным  фактором  и  движущей  силой  развития  экономики  страны,  следовательно,  организация  рационального  использования  земель  и  их  охраны  —  главная  задача  государства.

В  результате  земельных  преобразований  последнего  десятилетия  в  Амурской  области  произошли  значительные  изменения  в  земельных  отношениях,  организационно-территориальных  формах  землепользований  и  формах  собственности  на  землю.

С  целью  уточнения  границ,  а  так  же  внесения  изменений  сведений  о  границах  в  государственный  кадастр  недвижимости  за  счет  средств  муниципальных  образований  были  проведены  работы  по  описанию  местоположений  всех  населенных  пунктов  Благовещенского  района,  и,  частично  населенных  пунктов  Ивановского  и  Архаринского  районов.  Но  при  этом,  в  связи  с  отсутствием  финансирования,  работы  по  осуществлению  государственного  мониторинга  земель,  предусматривающие  информационное  обеспечение  функций  государственного  и  муниципального  управления  земельными  ресурсами  и  землеустройства,  на  территории  Амурской  области  не  выполнялись.

Для  гарантированного  обеспечения  рациональности  использования  и  эффективности  охраны  земель  необходимо  осуществлять  управление  земельным  фондом  на  государственном  уровне,  что  обеспечит  проведение  земельного  мониторинга,  ведение  государственного  земельного  кадастра,  планирование  использования  и  охраны  земель,  распределение,  перераспределение  земель,  посредством  их  предоставления  и  изъятия  [3;  5].

В  соответствии  с  нормативно-правовым  регулированием  в  области  земельных  отношений,  как  правило,  выделяют  общие  и  частные  принципы  управления  земельными  ресурсами  [1;  3;  4].  Проанализировав  которые,  мы  выделяем  следующие  принципы,  как  приоритетные,  применительно  к  землям  сельскохозяйственного  назначения:

·     необходимость  научного  обоснования  принятия  управленческих  решений  в  совокупности  экономических,  экологических,  социальных  и  правовых  аспектах;

·     проведение  оценки  земельно-ресурсного  потенциала  территорий;

·     инвентаризация  и  межевание  земель,  оценка  земель,  обновление  планово  —  картографических  материалов,  проведение  почвенных  обследований  и  выявление  земель,  подверженных  деградации;

$1·     иерархия  системы  управления:  федеральный  уровень,  уровень  субъекта  Российской  Федерации  и  уровень  местного  самоуправления;

Целью  государственного  учета  земель,  как  по  угодьям,  так  и  по  категориям,  является  получение  сведений  о  земле,  необходимых  для  принятия  управленческих  решений,  направленных  на  обеспечение  рационального  и  эффективного  их  использования. 

Проанализировав  земельные  балансы  Амурской  области  с  периода  2011—2014  гг.  нами  составлены  сравнительные  таблицы,  по  категориям  земель,  угодьям  и  формам  собственности  (таблицы  1—3)  [2].

Таблица  1. 

Распределение  земель  по  категориям,  тыс.  га.

Распределение  земель  по  категориям  показывает  преобладание  в  структуре  земельного  фонда  земель  лесного  фонда,  на  долю  которых  приходится  84,5  %,  а  также  земель  сельскохозяйственного  назначения  —  9,8  %  и  земель  запаса  —  2,3  %.

Земельные  угодья  являются  главным  элементом  государственного  земельного  учета  и  разделяются  на  сельскохозяйственные  и  несельскохозяйственные  угодья.

Таблица  2. 

Структура  угодий  земель  Амурской  области,  тыс.  га

Площадь  сельскохозяйственных  угодий  во  всех  категориях  земель  составила  2  733,7  тыс.  га  или  7,6  %  всего  земельного  фонда  области.  На  долю  несельскохозяйственных  угодий  приходится  33  457,1  тыс.  га  или  92,4  %.

Государственная  собственность  на  землю  включает  федеральную  собственность,  собственность  субъектов  РФ  и  муниципальную  земельную  собственность.

Таблица  3.

Изменение  земельной  собственности

Ежегодный  учет  и  контроль  земель,  необходим  для  создания  и  поддержания  на  должном  уровне  оперативной  и  достоверной  информации  о  состоянии  земельных  угодий,  так  как  это  наглядно  показывает,  как  изменяется  земельный  фонд  отдельных  взятых  субъектов  Российской  Федерации,  отдельных  районов,  муниципальных  образований.

В  сельском  хозяйстве  земля  —  главное  средство  производства,  функционирующее  одновременно  как  предмет  и  средство  труда.

Земли  сельскохозяйственного  назначения,  занимающие  обширные  площади,  должны  подчиняться  системам  управления  направленным  на  сбалансированное  использование  свойств  земли  как  природного  объекта,  природного  ресурса  и  недвижимого  имущества. 

Список  литературы:

1. Анисимов  А.П.  Актуальные  проблемы  правового  режима  земель  населенных  пунктов  в  Российской  Федерации:  Монография.  М.:  Юрлитинформ,  2010.  —  456  с.
2. Годовой  статистический  отчет  о  наличии  земель  и  распределении  их  по  формам  собственности,  категориям,  угодьям  и  пользователям  в  Амурской  области.  Благовещенск,  Управление  Федеральной  службы  государственной  регистрации,  кадастра  и  картографии  по  Амурской  области,  2011—2014  гг.
3. Губайдуллина  Г.Р.  Совершенствование  организационно-экономического  механизма  управления  землями  сельскохозяйственного  назначения  (на  материалах  Республики  Башкортостан):  Автореферат,  М:  ФГБОУ  ВПО  «Государственный  университет  по  землеустройству»,  2012  г.,  —  24  с.
4. Земельный  кодекс  Российской  Федерации.  М.:  Издательство  «Омега-Л»  2014  г.,  —  77  с.  —  (Кодекс  Российской  Федерации).
5. Кухтин  П.В.,  Левов  А.А.,  Лобанов  В.В.,  Семкина  О.С.  Управление  земельными  ресурсами.  Учебное  пособие  Спб.  Сант-Петербург,  2005  г.,  —  257  с.