НАПРАВЛЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ ПРАВОВЫХ ПРОБЛЕМ ПО УПРАВЛЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ ДЛЯ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

DIRECTIONS FOR RESOLVING LEGAL PROBLEMS RELATED TO LAND MANAGEMENT FOR SPACE ACTIVITIES

Alexey Lukyanov

master's student, Institute of Graduate Studies and Distance Learning, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

Natalia Averyanova

scientific supervisor, Doctor of Law, Professor of the Department of Land and Environmental Law, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются современные направления разрешения правовых проблем, связанных с управлением земельными участками для космической деятельности. В условиях стремительного расширения космических программ и растущего интереса к освоению внеземных ресурсов, проблема регулирования земельных прав приобретает особую актуальность. Автор анализирует существующие международные договоры, национальные законодательные акты и прецеденты, указывая на недостаточность текущих правовых рамок для адекватного решения возникающих вопросов. Особое внимание уделяется необходимости разработки новых подходов, учитывающих как глобальные, так и региональные интересы, а также обеспечивающих устойчивое развитие космической среды. Статья предлагает конкретные рекомендации по улучшению правового регулирования этой сферы для содействия эффективному и справедливому управлению космической деятельностью.

ABSTRACT

The article examines the modern directions of resolving legal problems related to the management of land plots for space activities. In the context of the rapid expansion of space programs and the growing interest in the development of extraterrestrial resources, the problem of regulating land rights is becoming particularly relevant. The author analyzes existing international treaties, national legislative acts and precedents, pointing out the insufficiency of the current legal framework to adequately address emerging issues. Special attention is paid to the need to develop new approaches that take into account both global and regional interests, as well as ensuring the sustainable development of the space environment. The article offers specific recommendations for improving the legal regulation of this area in order to promote effective and equitable management of space activities.

Ключевые слова: космическая деятельность, земельные участки, земельные ресурсы, управление земельными ресурсами.

Keywords: space activities, land plots, land resources, land management.

Земельные участки, отведенные под космические нужды, относятся к категории территорий, предназначенных для использования или подготовленных к использованию в целях реализации задач, связанных с осуществлением космической деятельности. Это включает в себя разработку, запуск и эксплуатацию космических аппаратов и систем, а также поддержку работы космических организаций. Участники земельных отношений вправе осуществлять свои деятельности на этих землях в соответствии с положениями Земельного кодекса (ЗК) РФ [1], федеральным и региональным законодательством. Статья 18 Федерального закона «О космической деятельности» [2] устанавливает и конкретизирует перечень земельных участков и объектов, которые могут быть задействованы в качестве наземной инфраструктуры для поддержания и развития космической отрасли.

Проблемы, связанные с земельными участками для космической деятельности, требуют особого внимания со стороны государства и общества, поскольку безопасность и право собственности на землю - важные аспекты в правовой системе.

Правовой режим земель для космической деятельности представляет собой сочетание норм и правил, регулирующих использование земель в интересах обеспечения космической инфраструктуры. Эти нормы учитывают специфические требования к безопасности и сохранению окружающей среды, а также обязательства перед международным сообществом. Важность такого режима заключается в необходимости создания безопасных и эффективных условий для развития космической отрасли.

Государственное управление в этой сфере направлено на оптимизацию использования земель, минимизацию негативного воздействия на окружающую среду и защите национальных интересов в сфере космоса. Основные принципы включают правовое регулирование, межведомственное взаимодействие и международное сотрудничество. Главные цели связаны с обеспечением безопасности, экономической эффективности и устойчивого использования природных ресурсов. Система государственного управления включает в себя комплекс органов власти и механизмов взаимодействия, ответственных за реализацию политики в сфере использования земель для космоса. Эта система должна быть гибкой и адаптивной, учитывая динамику развития космической отрасли и изменения в международном праве. Важным аспектом является координация действий различных уровней власти и секторальных органов. Зарубежный опыт предлагает разнообразные модели правового регулирования, которые основываются на национальных приоритетах и международных обязательствах. Страны с развитой космической индустрией демонстрируют успешные практики управления земельными ресурсами, которые можно адаптировать для использования в национальных условиях. Это способствует эффективному использованию земель и помогает избежать правовых и экологических конфликтов.

Мониторинг и учет земель являются ключевыми функциями государственного управления, направленными на сбор и анализ данных о состоянии и использовании земель. Это позволяет оперативно реагировать на изменения и принимать обоснованные управленческие решения. Особое внимание уделяется инновационным методам мониторинга, таким как дистанционное зондирование и геоинформационные системы.

Экологическая защита земель включает в себя разработку и внедрение мер, направленных на минимизацию ущерба от космической деятельности. Это может включать в себя ограничения на использование земель, рекультивацию и постоянный экологический мониторинг. Правовые меры служат для установления ответственности и контроля над соблюдением экологических норм.

«Байконур» имеет уникальный правовой статус и требует особого подхода к управлению земельными ресурсами, учитывая международные соглашения и стратегическое значение. Управление должно учитывать интересы Российской Федерации и Казахстана, обеспечивая при этом устойчивое развитие региона и безопасность космических запусков. Защита граждан включает в себя обеспечение их прав на компенсацию за использование земель и защиту от негативных последствий космической деятельности. Это предполагает создание прозрачной и эффективной системы компенсаций и мер безопасности, а также информационную поддержку и вовлечение местных сообществ в процесс принятия решений.

Во-первых, необходимо обеспечить правовую защиту владельцев и пользователей таких земельных участков. Это включает в себя гарантии компенсации ущерба, возможности переселения или предоставления альтернативных земельных участков. При этом важно соблюдать транспарентность процессов и вовлекать граждан в принятие решений, которые влияют на их собственность и безопасность.

Во-вторых, требуется разработка эффективной законодательной базы, регулирующей использование земель под районы падения ракетных частей. Это законодательство должно предусматривать меры по минимизации рисков, связанных с падением фрагментов ракет, а также четко определять ответственность организаций, осуществляющих запуски. Важно установить нормы по защите окружающей среды и сохранению экосистем в таких районах, чтобы не нарушать хрупкий баланс природы.

В-третьих, необходимо развивать информационные сети и каналы связи с владельцами земельных участков. Граждане должны быть своевременно и полно информированы о запусках ракет, маршрутах их полета и потенциальных опасностях. Только через информирование можно добиться доверия и сотрудничества между властями и гражданами.

В-четвертых, следует развивать международное сотрудничество в области регулирования космической деятельности. Учитывая глобальный характер космических программ, это сотрудничество поможет создать стандарты, которые защитят права граждан по всему миру и обеспечат безопасность экспедиций.

Следовательно, защита прав граждан, использующих земли в районах падения частей ракет, требует комплексного и многогранного подхода. Воплощение этих мероприятий в жизнь поможет создать безопасную и справедливую среду для всех участников процесса, и в перспективе повысит доверие к космической отрасли в целом.

Список литературы:

1. Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 08.08.2024) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2024. №684. Ст.6414.
2. Закон РФ от 20.08.1993 № 5663-1 (ред. от 22.07.2024) «О космической деятельности» // Российская газета. 06.10.1993. № 186; 2024. № 651. Ст.8469.