ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРОВ НА ОКАЗАНИЕ УСЛУГ: УСЛУГА КАК ДЕЙСТВИЕ И ОБЪЕКТ ПРАВ

CIVIL LAW REGULATION OF CONTRACTS FOR THE PROVISION OF SERVICES: SERVICE AS AN ACTION AND OBJECT OF RIGHTS

Yanа Cherneva

master's student, Department of Public Administration and Law, Azov State Pedagogical University,

Russia, Berdyansk

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассматривается услуга как действие и объект гражданского права, с акцентом на определение ее роли в обязательственных отношениях, а также анализ норм российского гражданского законодательства, касающихся договоров на оказание услуг.

ABSTRACT

This article examines the service as an action and an object of civil law, with an emphasis on determining its role in contractual relations, as well as analyzing the norms of Russian civil legislation relating to contracts for the provision of services.

Ключевые слова: услуга; договор оказания услуг; правовое регулирование отношений в сфере оказания услуг.

Keywords: service; service agreement; legal regulation of relations in the field of service provision.

Услуги, являясь комплексом действий, представляют собой особую категорию объектов гражданских прав. На практике сфера услуг демонстрирует высокий потенциал и считается одной из наиболее перспективных и динамично развивающихся отраслей экономики. Учитывая, что специфика объекта неизбежно влияет на характер возникающих вокруг него правовых отношений, законодательная классификация договоров основывается на таком ключевом критерии, как объект гражданских прав.

Развитие рынка возмездных гражданско-правовых услуг в России является ключевой задачей для государства и общества. Изучение услуг как объекта гражданского права требует системного анализа законодательных норм, практики их применения и судебной практики, что имеет важное теоретическое и практическое значение.

Объекты гражданских прав представляют собой предметы, на которые ориентированы субъективные права и обязанности участников гражданских правоотношений. Иными словами, объекты гражданских прав включают как материальные, так и нематериальные блага, вокруг которых формируются гражданские правоотношения [3, с. 168].

В соответствии со ст. 128 Гражданского кодекса РФ, услуга не является объектом гражданских прав; вместо этого законодатель определяет объектом категорию «оказание услуг» [1]. Это понятие охватывает широкий спектр деятельности, предоставляемой исполнителем заказчику в рамках соглашения, включая такие сферы, как медицина, образование, транспорт, туризм, юридические услуги, консалтинг и информационные технологии.

Оказание услуг имеет свои особенности по сравнению с материальными объектами. В отличие от товаров, услуги не могут быть физически переданы или принадлежать одному лицу; они зависят от взаимодействия между исполнителем и заказчиком, где исполнитель предоставляет определенный результат своей деятельности. Несмотря на то, что оказание услуг выделено как самостоятельный объект гражданских прав, в российском законодательстве и научной литературе отсутствует единое определение этого понятия. Например, согласно ст. 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется выполнить определенные действия по заданию заказчика, который, в свою очередь, обязуется оплатить эти услуги [1]. В этом определении услуги рассматриваются лишь как действия или деятельность.

В Налоговом кодексе РФ (п. 5 ст. 38) для налогообложения услуга определяется как деятельность, результаты которой не имеют материального выражения и потребляются в процессе этой деятельности [5]. Федеральные законы, регулирующие отдельные виды услуг, также не содержат общего определения услуги, а лишь описывают конкретные виды, подлежащие правовому регулированию.

Таким образом, законодательство определяет услуги лишь как деятельность или действие, не предоставляя конкретного определения. Это связано с тем, что понятие «услуга» является широким и охватывает множество видов деятельности, которые могут изменяться со временем и в зависимости от контекста.

Каждый гражданско-правовой договор оказания услуг имеет свое содержание, определяемое задачами заказчика. Услуга, как особый вид экономической деятельности, обладает уникальными свойствами, отличающими ее от товаров [4, с. 8]. Учитывая устойчивое развитие рынка услуг, можно предположить, что договор оказания услуг останется востребованным в гражданском праве. Основы правового регулирования возмездного оказания услуг установлены в Конституции РФ, где соответствующие нормы имеют обобщенный характер.

В п. 1 ст. 8 Конституции РФ гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансов, поддержка конкуренции и свобода экономической деятельности [2]. Общее правовое регулирование договоров возмездного оказания услуг осуществляется нормами ГК РФ. Глава 39 ГК РФ охватывает гражданские правоотношения, которые не выделились в самостоятельные типы договоров возмездного оказания услуг, то есть не имеют конкретного наименования в ГК РФ [1].

Специальное правовое регулирование договоров возмездного оказания услуг осуществляется через федеральные законы и другие нормативно-правовые акты. В первую очередь, правовые основы регулирования отдельных видов деятельности в этой сфере установлены на уровне федеральных законов, которые направлены на регулирование оказания наиболее значимых с правовой и экономической точки зрения услуг.

Среди нормативно-правовых актов, регулирующих возмездное оказание услуг, особое значение имеют Правила оказания отдельных видов услуг, утвержденные Правительством РФ. Эти Правила определяют порядок заключения соответствующих договоров, закрепляют права и обязанности заказчика и исполнителя, а также устанавливают ответственность сторон за нарушение условий договора [6].

Специальное регулирование деятельности по оказанию услуг возможно через установление требований как к процессу их предоставления, так и к качеству. Для некоторых видов услуг, таких как туристические, медицинские, образовательные, действуют специальные правила, а их оказание требует обязательного лицензирования.

Лицензия служит ключевым инструментом регулирования определенных услуг, обеспечивая их безопасность, качество и профессионализм. Учитывая, что результат услуги неотделим от действий исполнителя, а ее потребление обычно происходит в момент предоставления, особое значение приобретают личные качества исполнителя – его опыт, знания и профессионализм. Поэтому статья 780 ГК РФ устанавливает общее правило о необходимости личного исполнения обязательств по оказанию услуг.

Это не означает, что во всех возмездных отношениях по оказанию услуг исполнитель обязан выполнять работу лично. Существуют обязательства, где личное исполнение не имеет значения. Важным условием обязательства по оказанию услуг является то, что невозможно гарантировать достижение полезного результата. Такой результат выходит за рамки обязательственного отношения. Необходимо отличать обязательства по оказанию услуг от тех отношений, где деятельность услугодателя имеет материальное выражение, независимое от работы исполнителя.

Подчеркнем, что услуга является одной из самых сложных категорий в гражданском праве. В правовой литературе до сих пор не выработан единый подход к определению услуги. Гражданское законодательство, в частности Гражданский кодекс РФ, рассматривает услугу как деятельность, но не предоставляет ее легальной дефиниции. В настоящее время договоры возмездного оказания услуг регулируются главой 39 ГК РФ (общее правовое регулирование), множеством федеральных законов и правилами, утверждаемыми Правительством РФ для отдельных видов услуг (специальное правовое регулирование), а также нормами международного права.

Договоры, касающиеся более десяти видов услуг, выделены в отдельные главы ГК РФ, такие как «Поручение», «Комиссия» и другие. Для регулирования остальных видов услуг создана глава 39 «Возмездное оказание услуг», состоящая из пяти статей, которые применяются ко всем договорам оказания услуг [1]. Эта глава позволяет восполнить правовые пробелы, возникающие в отношении договоров возмездного оказания услуг, которые не были специально выделены в ГК РФ.

Отдельные виды договоров возмездного оказания услуг, не упомянутые в ГК РФ, регулируются специальными нормативными актами, находящимися вне рамок ГК РФ, такими как законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и другие нормативные акты, основанные на них. В этом случае глава 39 ГК РФ играет аналогичную роль, что и начальные разделы отдельных глав, посвященных договорам оказания услуг, которые были выделены в ГК РФ.

Например, правовое регулирование договора на оказание образовательных услуг осуществляется не только на основе положений Гражданского кодекса РФ, но и в соответствии с законодательством в области образования. Это законодательство устанавливает нормы и требования, которым должны соответствовать образовательные учреждения, а также определяет права и обязанности студентов в рамках таких договоров. Правовое регулирование охватывает различные аспекты, включая лицензирование образовательных учреждений, установление минимальных стандартов качества образования, контроль за соблюдением условий договоров, а также механизмы разрешения споров и защиты прав потребителей.

Таким образом, гражданско-правовое регулирование договоров на оказание услуг сталкивается с проблемой отсутствия единого определения услуги в законодательстве, что затрудняет правоприменение и создает правовые неопределенности. Услуга, как особая категория объектов гражданских прав, требует более четкой законодательной регламентации, учитывающей специфику различных видов деятельности.

Список литературы:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (ред. от 31.10.2024) – URL: https://base.garant.ru/10164072 (дата обращения: 05.12.2024).
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) – URL: https://base.garant.ru/10103000 (дата обращения: 05.12.2024).
3. Кресс В.В. Понятие объектов гражданских прав в российском праве и развитие их системы //Государственная служба и кадры. – 2024. – №. 1. – С. 168-174.
4. Мирзобеков Х.Д. Роль и место сектора услуг в условиях рыночной экономики //Экономика и право. – 2023. – С. 8-13.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) от 31 июля 1998 года № 146-ФЗ (ред. от 30.09.2024) – URL: https://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_19671 (дата обращения: 05.12.2024).
6. Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2020 г. № 1514 «Об утверждении Правил бытового обслуживания населения» – URL: https://base.garant.ru/74694648 (дата обращения: 05.12.2024).