НОВОВВЕДЕНИЯ В КАЗНАЧЕЙСКОМ СОПРОВОЖДЕНИИ В 2024 ГОДУ

INNOVATIONS IN TREASURY SUPPORT IN 2024

Daria Arzamazova

student, Institute of Justice, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

Tatyana Kirina

student, Institute of Justice, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

Alexey Zhutaev

scientific supervisor, Candidate of Law, Associate Professor of the Department of Financial, Banking and Customs Law, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

АННОТАЦИЯ

 В 2024 году произошли изменения в правилах казначейского сопровождения. Были внесены корректировки в Бюджетный кодекс, которые коснулись исполнения федерального бюджета и работы с контрактами, находящимися под казначейским сопровождением. Некоторые нормы, такие как требования об открытии лицевых счетов в Федеральном казначействе и запрет на перечисление средств на расчётные счета поставщиков, больше не действуют с 1 января 2024 года. Расчёты по определённым контрактам теперь проводятся в особом порядке, установленном Правительством.

ABSTRACT

In 2024, there were changes in the rules of treasury support. Adjustments were made to the Budget Code, which affected the execution of the federal budget and work with contracts under treasury supervision. Some regulations, such as requirements for opening personal accounts with the Federal Treasury and a ban on transferring funds to suppliers' current accounts, are no longer in effect from January 1, 2024. Settlements under certain contracts are now carried out in a special manner established by the Government.

Ключевые слова: казначейское сопровождение, Бюджетный кодекс, бюджет, Правительство.

Keywords: treasury support, Budget Code, budget, Government.

Под казначейским сопровождением контрактов понимается контроль за использованием средств, которые законом были выделены и определены для решения конкретных задач или закрытия определённых вопросов. Данный механизм начал применяться ещё с 2015 года, но носил статус проекта и имел слабое правовое регулирование. Однако, со временем нормы Бюджетного кодекса в этой области стали пополняться и расширяться.

В настоящее время основными нормативными актами, регламентирующими казначейское сопровождение, являются:

1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации (далее БК РФ) [1]
2.  Постановление Правительства России «О правилах казначейского сопровождения» [2]
3. Приказ Минфина России «Об утверждении порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения» [3]

Все средства, которые подлежат казначейскому сопровождению, указаны в ст. 5 закона о федеральном бюджете на 2024 год и плановый период [4]. Это средства для исполнения обязательств по контрактам, договорам и соглашениям, заключенным с участниками такого сопровождения.

Казначейское сопровождение необходимо для прозрачности движения средств федерального бюджета, предоставление достоверной информации о проводимых операциях для генерального заказчика и генерального подрядчика.

В БК РФ изменили правила исполнения федерального бюджета и работы с контрактами, которые попали под казначейское сопровождение в 2024 году.

Во-первых, с 1 января перестали действовать отдельные нормы бюджетного законодательства по контрактам, перечисленным в частях 2–4, 9 статьи 6 Закона № 520-ФЗ. Это означает, что больше не нужно соблюдать правила об открытии лицевых счетов в Федеральном казначействе и финансовых органах субъектов РФ, а также запрет на перечисление денежных средств на расчётные счета поставщиков, что значительно упростило данную операцию. Ранее клиентам необходимо было изучить приказ Казначейства от 17 октября 2016 года, ознакомиться с порядком открытия счета, собрать необходимые документы. Сейчас необходимость в этом отпала.

Во-вторых, в 2024 году расчёты по отдельным контрактам с казначейским сопровождением проводятся в особом порядке, который установит Правительство. Денежные средства заказчики будут переводить со своих лицевых счетов на расчётные счета поставщиков в банках при представлении документов о поставке в Казначейство, так обе стороны договора будут спокойны в выполнении обязательств, а государству удобнее контролировать данные сделки.

В-третьих, авансовые платежи по контрактам с казначейским сопровождением также будут рассчитываться особым порядком, установленным Правительством. Это касается контрактов на стройматериалы и оборудование, затраты на которые включены в проектную документацию на строительство или капитальный ремонт, что повлияет на операции с данным товаром положительно, так как расчет аванса будет законодательно закреплен, тем самым будет отсутствовать какой-либо произвол со стороны подрядчика.

Также изменения коснулись и расширенного казначейского сопровождения, которое является более подробной проверкой сделок, изучающая не только платежные документы, но и фактическое выполнение обязательств и объем работ. Главным нововведением в ст. 242.24 БК РФ стала проверка экономической обоснованности затрат по государственному контракту. Данная норма направлена на ужесточение требований к государственным договорам, что усложняет данную сделку, как для сторон, так и для проверяющих. Однако, это помогает в осуществлении одного из принципа бюджетного права, а именно, эффективность использование бюджетных средств.

Данные нововведения направлены на более детальную регламентацию казначейского сопровождения, для того чтобы цели данной операции достигались более успешно, чем ранее.

Таким образом, подводя итоги вышесказанному, можно сделать вывод, что казначейское сопровождение признается дополнительным способом контроля целевого использования бюджетных средств, который заключается в прохождении всех финансовых потоков через казначейство для того, чтобы убедиться в целевом расходовании финансов. Оно вносит некоторые сложности в процесс взаимодействия заказчика и поставщика, но имеет положительный эффект для обеих сторон и для бюджета.

Список литературы:

1. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 13.07.2024, с изм. от 30.09.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024)
2. Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2021 г. N 2024 "О правилах казначейского сопровождения" (с изменениями и дополнениями)
3. Приказ Минфина России от 17 декабря 2021 г. N 214н "Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования операций со средствами участников казначейского сопровождения" (с изменениями и дополнениями)
4. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" от 27.11.2023 N 540-ФЗ (последняя редакция)