КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

THE CONSTITUTIONAL FOUNDATIONS OF THE REGULATION OF INTERETHNIC RELATIONS IN THE RUSSIAN FEDERATION

Elena Lyubinetskaya

master's student, Department of Public Administration and Law, Azov State Pedagogical University,

Russia, Berdyansk

АННОТАЦИЯ

В статье анализируются правовые механизмы, обеспечивающие стабильность в многонациональном обществе. Рассматриваются ключевые положения Конституции РФ, касающиеся прав этнических групп, а также принципы равноправия и самоопределения народов. Подчеркивается важность конституционного регулирования для сохранения этнокультурного разнообразия и формирования гражданской идентичности, что является необходимым условием для устойчивого развития государства.

ABSTRACT

The article analyzes the legal mechanisms that ensure stability in a multinational society. The key provisions of the Constitution of the Russian Federation concerning the rights of ethnic groups, as well as the principles of equality and self-determination of peoples are considered. The importance of constitutional regulation for the preservation of ethnic and cultural diversity and the formation of civic identity, which is a prerequisite for the sustainable development of the state, is emphasized.

Ключевые слова: межнациональные отношения, многонациональное государство, правовое регулирование, Конституция Российской Федерации, равноправие народов, гражданское единство, государственная национальная политика.

Keywords: interethnic relations, multinational state, legal regulation, Constitution of the Russian Federation, equality of peoples, civil unity, state national policy.

Межнациональные отношения в Российской Федерации представляют собой важный аспект социальной жизни, обусловленный многонациональным составом страны и ее историческими традициями. Эффективное правовое регулирование этих отношений играет ключевую роль в обеспечении стабильности и гармонии в обществе, а также в защите прав и свобод всех этнических групп.

Конституция Российской Федерации является основным юридическим документом, который устанавливает стандарты защиты прав и свобод граждан, а также ключевые параметры долгосрочного развития общества и государства. Она представляет собой важный ценностно-мировоззренческий акт, способствующий стабильности конституционного порядка и социальной интеграции в стране.

Русский юрист-цивилист Н.А. Гредескул еще в начале прошлого столетия отмечал: «Наиболее значимым является тот факт, что Россия представляет собой многонациональное государство, и вопрос о сосуществовании различных народов в рамках одного государства является ключевым аспектом современной государственной жизни» [1, с. 7].

На протяжении истории естественная интеграция, способствующая этнографическому разнообразию населения, была связана с процессами этнической консолидации народов, входящих в состав Российского государства, и формированием культуры межнационального взаимодействия. Эволюция государственной национальной политики в России также претерпела изменения: изначально она воспринималась как внешняя, но со временем стала рассматриваться как внутренняя политика.

Сохранение уникальности конституционно-правовой системы и национальной идентичности России, а также принципов и традиций правового регулирования в области межнациональных отношений и преемственности правовых норм способствовали включению в преамбулу Конституции РФ 1993 года положений, направленных на укрепление общероссийской гражданской идентичности и многообразия культур российского народа. Конституция была принята от имени многонационального народа Российской Федерации, утверждает права и свободы человека, подчеркивает важность гражданского мира и согласия, а также общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов.

Уточнение указанных ценностей осуществляется в рамках статей 3, 5, 26, части 2 статьи 67.1, а также статей 68 и 69 Конституции РФ. Поправки к Конституции в 2020 году привели к внесению дополнения в часть 1 статьи 68, где указано, что русский язык является «языком государство образующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации». Кроме того, в части 2 статьи 69 подчеркивается, что «государство защищает культурную самобытность всех народов и этнических общностей Российской Федерации, а также гарантирует сохранение этнокультурного и языкового многообразия» [3].

Действующая Конституция не упоминает напрямую «единство народов России», однако в преамбуле и других статьях она создает юридические и организационные основы для его реализации. Принципы равноправия и самоопределения народов Российской Федерации закреплены в части 3 статьи 5 Конституции РФ.

Равноправие в контексте национальных отношений можно рассматривать не только как один из ключевых принципов российского федерализма, но и как правовой механизм, регулирующий взаимодействие между народами, а также как составляющую конституционно-правового статуса граждан и личности в субъективном плане.

Согласно действующей Конституции и законодательству, равноправие обеспечивается всем народам, проживающим на территории Российской Федерации, и численность народа не является определяющим фактором для признания за ним определенных прав (статья 9). В то же время, государство обязуется оказывать поддержку национальным меньшинствам и малочисленным народам (статья 69) [3].

В многонациональном российском государстве, наряду с принципом национального равноправия, значительное значение имеет взаимодействие между различными народами. Единство народов России, рассматриваемое как традиционная духовно-нравственная ценность, подразумевает сотрудничество, взаимопомощь и согласованность действий в различных областях. Равноправие народов является необходимым условием для их единства, консолидации в общероссийскую нацию и формирования единой гражданской общности.

Национальное равноправие реализуется на трех уровнях: федеральном, региональном и местном. На федеральном уровне вопросы, касающиеся равноправия и создания правовых и организационных основ, регулируются Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации [4] и Федеральным законом от 17.06.1996 № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» [5].

В Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации не упоминается фраза «единство народов Российской Федерации», однако вводится понятие «гражданское единство». Это определение охватывает признание гражданами Российской Федерации суверенитета государства, его целостности, единства правового пространства, а также этнокультурного и языкового разнообразия, исторического и культурного наследия народов страны. Оно также включает равные права на социальное и культурное развитие, доступ к социальным и культурным ценностям, а также солидарность граждан в достижении общих целей и решении задач, связанных с развитием общества [4].

Анализ регионального законодательства выявил различия в подходах к правовой формализации понятия «единство народов России». В одних субъектах акцент сделан на учете региональной специфики, тогда как в других приоритетной целью является укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации [2, с. 277]. Как представляется, что второй подход к правовой регламентации этого вопроса является более предпочтительным, поскольку межэтническое взаимодействие, солидарность и сотрудничество, лежащие в основе единства народов России, не могут ограничиваться лишь территорией одного субъекта федерации и требуют координации усилий всех регионов. Национальное равноправие, как важное условие единства народов, также обеспечивается на всей территории Российской Федерации.

Конституционный суд России как высший судебный орган конституционного контроля, выразил ряд правовых точек зрения, связанных с обеспечением национального и регионального равноправия, а также сохранением государственного единства. В частности, было дано определение многонационального народа как объединения граждан разных национальностей и вероисповеданий, объединенных общей судьбой и сохраняющих исторически сложившееся государственное единство. Также были обозначены условия для сохранения и развития этого единства [2, с. 278].

Вопросы, касающиеся обеспечения единства народов России и многонационального населения страны, напрямую связаны с укреплением российской государственности, улучшением качества государственного управления и правовой регламентацией индивидуальных и коллективных прав этнических групп, а также с обеспечением этнокультурного и языкового разнообразия. В рамках конституционного регулирования национальное равноправие, наряду с принципами свободного развития национальной культуры и языка, а также национальной самоидентификации, является необходимым условием для достижения единства народов России. Это единство рассматривается как одна из основополагающих духовно-нравственных ценностей, которая подразумевается в конституционных нормах и требует дальнейшего развития в соответствующем законодательстве.

Список литературы:

1. Гредескул Н.А. Россия и ее народы: Великая Россия как программа разрешения национального вопроса в России / Н.А. Гредескул. – Санкт-Петербург : Лань, 2013. – 77 с.
2. Заметина Т.В. Конституционно-правовые аспекты обеспечения равноправия и единства народов России // Правовая политика и правовая жизнь. – 2024. – №. 3. – С. 271-280.
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) – URL: https://www.consultant.ru/document/cons _doc_LAW_28399 (дата обращения: 24.01.2025).
4. Указ Президента РФ от 19.12.2012 № 1666 (ред. от 15.01.2024) «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_139350 (дата обращения: 24.01.2025).
5. Федеральный закон от 17.06.1996 № 74-ФЗ (редакция от 01.04.2022) «О национально-культурной автономии» – URL: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_10722 (дата обращения: 24.01.2025).