СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СОТРУДНИКОВ МЧС: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ

IMPROVING THE MECHANISMS OF SOCIAL PROTECTION OF EMERGENCY WORKERS: PROBLEMS AND PROSPECTS

Ulyana Sushinova

master's student, Department of State and Municipal Administration, Siberian Fire and Rescue Academy of the State Fire Service of the Ministry of Emergency Situations of Russia,

Russia, Zheleznogorsk

АННОТАЦИЯ

Социальная защита сотрудников МЧС является важным фактором, влияющим на их личное благополучие, мотивацию и профессиональную уверенность, что в свою очередь повышает общую эффективность работы системы МЧС. В основе совершенствования социальной защиты лежат как объективные, так и субъективные факторы. Последние включают моральное удовлетворение, психологическую поддержку, чувство принадлежности и социальной защищенности, а также возможности для профессионального и личностного роста. Актуальность темы исследования обусловлена высокой значимостью деятельности МЧС России для общества, сложностью и опасностью выполняемых задач, а также необходимостью адаптации социальной политики к новым вызовам и условиям.

В работе также рассмотрены теоретические и практические аспекты системы социальной защиты, что позволяет предложить научно обоснованные рекомендации для ее совершенствования в рамках профессиональной деятельности сотрудников МЧС.

Особое внимание уделено факторам, связанным с балансом между работой и личной жизнью, уверенности в социальной справедливости и укреплению корпоративной культуры. Предложенные меры включают повышение уровня заработной платы, улучшение медицинского и жилищного обеспечения, развитие программ профессионального обучения и психологической поддержки, а также цифровизацию процессов социального обеспечения.

Эти мероприятия направлены на улучшение качества жизни сотрудников МЧС и их семей, снижение профессиональных рисков, повышение мотивации и удержание квалифицированных кадров. Реализация данных инициатив способствует не только улучшению условий труда, но и повышению общественного доверия и уважения к профессии, а также укреплению системы МЧС как ключевого элемента обеспечения безопасности и стабильности в обществе.

ABSTRACT

Social protection of EMERCOM employees is an important factor affecting their personal well-being, motivation and professional confidence, which in turn improves the overall performance of the EMERCOM system. The improvement of social protection is based on both objective and subjective factors. The latter include moral satisfaction, psychological support, sense of belonging and social security, as well as opportunities for professional and personal growth. The relevance of the research topic is due to the high importance of the Russian EMERCOM activities for society, the complexity and danger of the tasks performed, as well as the need to adapt social policy to new challenges and conditions.

The paper also considers theoretical and practical aspects of the social protection system, which allows us to offer scientifically sound recommendations for its improvement within the framework of professional activities of EMERCOM employees.

Special attention is paid to factors related to work-life balance, confidence in social justice and strengthening corporate culture. The proposed measures include increasing salary levels, improving medical and housing provision, developing professional training and psychological support programmes, and digitalising social security processes.

These measures are aimed at improving the quality of life of EMERCOM employees and their families, reducing occupational risks, increasing motivation and retaining qualified personnel. The implementation of these initiatives contributes not only to improving working conditions, but also to increasing public trust and respect for the profession, as well as strengthening the EMERCOM system as a key element in ensuring safety and stability in society.

Ключевые слова: социальная защита, права граждан, ЧС, государственное и муниципальное управление.

Keywords: social protection, citizens' rights, emergency situations, state and municipal management.

Эффективная социальная защита сотрудников МЧС способствует не только повышению их личного благополучия, но и улучшению качества выполняемых задач. Она укрепляет чувство защищенности, повышает мотивацию и профессиональную уверенность сотрудников, что положительно сказывается на эффективности всей системы МЧС в целом.

Субъективные факторы совершенствования социальной защиты сотрудников МЧС касаются тех аспектов, которые связаны с восприятием сотрудниками условий их работы, а также с личными и психологическими аспектами. Эти факторы, хотя и менее осязаемы, чем объективные, играют важную роль в формировании мотивации, удовлетворенности и психологического состояния сотрудников, что напрямую влияет на качество их работы. Рассмотрим основные субъективные факторы:

1. Моральное удовлетворение от работы/

Признание и уважение: Одним из ключевых факторов является ощущение, что их труд ценен и уважаем. МЧС выполняет важные и опасные задачи, и моральное удовлетворение от работы, поддерживаемое признанием заслуг сотрудниками и обществом, существенно влияет на их мотивацию.

Общественное признание: Награды, звания и символы признания не только повышают чувство гордости, но и укрепляют приверженность работе. Важно, чтобы сотрудники чувствовали, что общество и государство ценят их вклад в безопасность страны.

2. Психологическая поддержка.

Уверенность в поддержке руководства: Чувство поддержки со стороны руководителей, понимание, что их решения и действия будут оценены справедливо, укрепляют психологическое состояние сотрудников. Это может включать открытые каналы коммуникации с начальством и наличие механизмов решения конфликтов.

Эмоциональная устойчивость: Психологический комфорт на работе, снижение стрессовых ситуаций и возможность своевременной психологической разгрузки важны для поддержания высокой работоспособности. Программы психологической поддержки и тренингов помогают сотрудникам справляться с профессиональными стрессами.

3. Лояльность и приверженность организации.

Чувство принадлежности к коллективу: Сильная корпоративная культура и поддержка коллег создают чувство принадлежности и сплоченности, что способствует лояльности и желанию эффективно работать. МЧС — это не просто работа, это миссия, и важно, чтобы сотрудники ощущали себя частью этой миссии.

Гордость за организацию: Гордость за работу в МЧС как в одном из ключевых подразделений государственной системы повышает мотивацию сотрудников выполнять свои обязанности на высшем уровне.

4. Чувство социальной защищенности.

Уверенность в будущем: Сотрудники, чувствующие стабильность и защищенность (включая знание того, что в случае трудностей или несчастных случаев на работе они и их семьи будут поддержаны), демонстрируют большую мотивацию и ответственность в работе.

Чувство справедливости: важно, чтобы сотрудники воспринимали систему социальной защиты как справедливую, где заслуги признаются, а труд оценивается адекватно.

5. Мотивация к развитию.

Личностный и профессиональный рост: Сотрудники, ощущающие возможность для профессионального развития и карьерного роста, более мотивированы. Субъективные факторы включают восприятие того, что организация предлагает возможности для обучения, продвижения и улучшения навыков.

Чувство удовлетворенности от достижения целей: Достижение конкретных целей, признание успехов и результатов работы — важные субъективные моменты, которые усиливают мотивацию.

6. Баланс между работой и личной жизнью.

Удовлетворенность личной жизнью: Удовлетворение сотрудников их личной жизнью, возможностью уделять время семье и отдыхать, влияет на качество их работы. Чувство баланса между рабочими обязанностями и личными потребностями напрямую связано с их психологическим и эмоциональным состоянием.

Гибкость графика работы: Субъективное ощущение, что организация заботится о благополучии сотрудников, может быть усилено возможностью гибкого графика или временем для восстановления после интенсивных или опасных заданий.

7. Уверенность в социальной справедливости.

Чувство равенства: Сотрудники должны видеть, что социальные льготы и бонусы распределяются справедливо, без дискриминации или предвзятости. Это укрепляет доверие к системе и повышает их лояльность к организации.

Совершенствование социальной защищенности сотрудников и работников МЧС России является важной частью повышения их профессиональной деятельности. Для того чтобы улучшить социальную защищенность, можно предложить следующие мероприятия:

1. Повышение уровня заработной платы и премиальных выплат.

Регулярная индексация заработной платы с учётом инфляции и особенностей службы в экстремальных условиях.

Введение премиальных выплат за риск, участие в ликвидации крупных чрезвычайных ситуаций, заслуги и достижения в службе.

2. Улучшение социальных гарантий.

Расширение социальных льгот для сотрудников МЧС и их семей, включая улучшенные условия медицинского обслуживания, предоставление мест в детских садах и школах, льготы при покупке жилья.

Создание программ социальной поддержки для членов семей сотрудников, погибших или получивших травмы при выполнении служебных обязанностей.

3. Повышение качества медицинского обеспечения.

Обеспечение сотрудников МЧС доступом к высококачественным медицинским услугам, включая программы регулярных профилактических осмотров и специализированную медицинскую помощь.

Организация центров реабилитации для восстановления здоровья после травм и заболеваний, связанных с выполнением служебных обязанностей.

Создание программ психологической поддержки для сотрудников, работающих в условиях повышенного стресса и риска.

4. Совершенствование пенсионного обеспечения.

Пересмотр условий и порядка выхода на досрочную пенсию с учётом вредных и опасных условий труда.

Разработка программ пенсионных накоплений, включая добровольные пенсионные фонды, специально для сотрудников МЧС.

5. Жилищное обеспечение.

Продолжение работы над улучшением программ обеспечения жильём, таких как предоставление служебного жилья, ипотечные программы с льготными условиями для сотрудников.

Ускорение процесса предоставления жилья тем, кто работает в отдалённых и труднодоступных районах.

6. Образовательные и профессиональные программы.

Разработка и поддержка программ профессионального развития, таких как курсы повышения квалификации, программы переподготовки и стажировки в других ведомствах и странах.

Создание специальных программ для детей сотрудников МЧС (льготы на обучение, дополнительные образовательные возможности).

7. Создание условий для совмещения работы и семейной жизни.

Введение гибких графиков работы, отпусков и удобных условий труда для родителей с детьми.

Предоставление оплачиваемых отпусков по уходу за детьми и за родственниками, требующими ухода.

8. Усиление правовой защиты сотрудников.

Совершенствование правовой базы для усиления защиты прав сотрудников МЧС в отношении условий труда, а также случаев, связанных с несчастными случаями на службе.

Развитие страхования сотрудников от несчастных случаев и профессиональных заболеваний с полным или частичным покрытием расходов на лечение и реабилитацию.

9. Социальная интеграция ветеранов службы.

Разработка программ, направленных на социальную и профессиональную адаптацию сотрудников, выходящих на пенсию, включая программы трудоустройства и социальной поддержки.

10. Меры по улучшению материально-технического обеспечения.

Обеспечение сотрудников МЧС качественными и современными средствами защиты и оборудованием, что снижает риски для их здоровья и жизни при выполнении служебных задач.

Реализация этих мер будет способствовать не только повышению уровня социальной защищенности, но и улучшению профессиональной деятельности сотрудников МЧС, что положительно скажется на выполнении ими служебных обязанностей и повышении качества работы всей структуры.

Для повышения результативности инфраструктурных и институциональных компонентов социальной защиты сотрудников МЧС России можно выделить следующие направления:

1. Совершенствование инфраструктуры медицинского и реабилитационного обеспечения/

Создание региональных медицинских центров для сотрудников МЧС, включая специализированные отделения для диагностики, лечения и реабилитации заболеваний, связанных с профессиональной деятельностью в экстремальных условиях.

Организация реабилитационных центров и баз отдыха на территории Красноярского края для сотрудников, пострадавших в ходе выполнения служебных обязанностей, и их семей.

Улучшение транспортной доступности для получения медицинских услуг, особенно для сотрудников, работающих в отдалённых и труднодоступных районах края.

2. Модернизация системы социального страхования и обеспечения/

Внедрение региональных программ дополнительного социального страхования, обеспечивающих сотрудников МЧС в Красноярском крае защитой на случай травм, болезней или инвалидности, полученных при исполнении служебных обязанностей.

Автоматизация процессов по предоставлению социальных льгот и выплат, что позволит значительно сократить сроки рассмотрения заявок и повысить прозрачность процедур.

3. Развитие жилищной инфраструктуры.

Расширение программ предоставления служебного жилья для сотрудников МЧС в Красноярском крае, особенно в регионах с высокими рисками возникновения чрезвычайных ситуаций и сложными климатическими условиями.

Стимулирование субсидий на приобретение жилья через ипотечные программы, предоставляющие льготные условия кредитования для сотрудников МЧС и их семей.

Создание специализированных общежитий для молодых сотрудников и семей, временно проживающих в Красноярске и других крупных городах края.

4. Повышение качества и доступности образовательных программ.

Организация региональных образовательных центров для повышения квалификации сотрудников МЧС, включая программы обучения работе в условиях природных и техногенных катастроф, которые часто случаются в Красноярском крае.

Введение дистанционных образовательных программ, что особенно актуально для сотрудников из удалённых районов края, позволяя им повышать квалификацию без отрыва от службы.

Разработка программ профессиональной адаптации и переподготовки для ветеранов службы и сотрудников, уходящих на пенсию, с целью их интеграции в гражданские профессии.

5. Институциональные улучшения в области социальной поддержки.

Создание структурных подразделений, занимающихся исключительно вопросами социальной защиты сотрудников в Главном управлении МЧС России по Красноярскому краю, чтобы сделать процесс получения помощи и льгот более систематизированным и доступным.

Разработка и внедрение региональных программ социальной поддержки с учётом специфики Красноярского края, включая программы для сотрудников, работающих в зонах с экстремальными климатическими условиями и высоким риском чрезвычайных ситуаций.

Увеличение участия профсоюзов и общественных организаций в обсуждении и разработке мер социальной защиты, позволяющее учитывать реальные потребности сотрудников на местах.

6. Цифровизация процессов социального обеспечения.

Введение электронных систем мониторинга и контроля за предоставлением социальных льгот и выплат сотрудникам, что позволит автоматизировать процесс оформления льгот и повысить его прозрачность.

Создание единого цифрового портала для сотрудников МЧС в Красноярском крае, где можно получить доступ к информации о социальных программах, льготах, медицинских услугах и образовании.

7. Усиление правовой защиты сотрудников.

Внедрение региональных правовых центров, которые будут заниматься консультированием сотрудников по вопросам социального страхования, льгот и иных правовых аспектов, связанных с их служебной деятельностью.

Повышение правовой защищённости сотрудников МЧС через разработку локальных правовых актов, отражающих специфику региона и особенности выполнения служебных обязанностей в Красноярском крае.

8. Улучшение условий труда и быта.

Модернизация инфраструктуры рабочих мест для повышения безопасности и комфорта сотрудников, работающих в экстремальных климатических условиях края.

Внедрение программ физической и психологической подготовки для поддержки сотрудников, особенно в период после работы в условиях чрезвычайных ситуаций, что поможет предотвратить профессиональное выгорание и повысить эффективность службы.

9. Меры поддержки семей сотрудников.

Создание программ, направленных на поддержку семей сотрудников МЧС, включая помощь в трудоустройстве, обеспечение льготного доступа к образованию и медицинским услугам.

Введение программ поддержки детей сотрудников, предоставляющих льготы на обучение и дополнительные возможности для их развития, такие как спортивные и культурные мероприятия.

10. Укрепление партнёрства с региональными органами власти и бизнесом.

Развитие сотрудничества с региональными органами власти и крупными предприятиями для привлечения дополнительных средств на социальные программы для сотрудников МЧС.

Создание партнёрских программ с крупными компаниями для предоставления льгот сотрудникам МЧС на товары и услуги, такие как страхование, автомобильные кредиты и другие социально значимые продукты.

Эти направления помогут существенно повысить эффективность социальной защиты сотрудников МЧС в Красноярском крае, улучшив их рабочие и жизненные условия, а также повысив общую результативность их профессиональной деятельности.

1. Эффективность мероприятий.

Эффективность предложенных мероприятий можно оценить по нескольким ключевым направлениям:

Повышение уровня мотивации сотрудников. Улучшение социальных гарантий, таких как жилье, медицинское обслуживание и пенсионное обеспечение, будет стимулировать сотрудников МЧС выполнять свои профессиональные обязанности с большей отдачей и ответственностью, что приведет к снижению уровня текучести кадров и повышению профессиональной стабильности.

Снижение профессиональных рисков. Совершенствование инфраструктуры медицинской и реабилитационной помощи позволит снизить уровень заболеваемости и травматизма среди сотрудников, а также сократить время восстановления после травм. Это приведет к увеличению времени, которое сотрудники могут уделять выполнению служебных задач, и уменьшению пропусков по болезни.

Увеличение результативности выполнения служебных обязанностей. Совершенствование системы профессионального обучения и повышения квалификации поможет сотрудникам МЧС быть лучше подготовленными к чрезвычайным ситуациям, что приведет к более эффективному и быстрому реагированию на аварии, пожары и другие инциденты.

Улучшение взаимодействия с государственными органами и бизнесом. Развитие партнерских программ с региональными властями и частными компаниями увеличит финансирование и ресурсы, доступные для социальной поддержки сотрудников. Это также улучшит общественные отношения и доверие к МЧС, что важно для их долгосрочной устойчивости и эффективности.

Цифровизация и оптимизация процессов. Введение цифровых инструментов для мониторинга и предоставления социальных льгот и выплат ускорит процесс, сделает его прозрачнее и доступнее, минимизирует бюрократические задержки и повышает удовлетворенность сотрудников.

2. Социальная значимость предложенных мероприятий

Социальная значимость этих мероприятий заключается в ряде положительных эффектов как для сотрудников МЧС, так и для общества в целом:

Укрепление социальной защиты сотрудников и их семей. Улучшение жилищных условий, доступ к высококачественной медицине и образовательные возможности для детей сотрудников увеличивают социальную стабильность, улучшают качество жизни и формируют устойчивую поддержку для семей работников, что важно для их психологического и морального состояния.

Повышение безопасности и защиты здоровья. Благодаря улучшению медицинского обеспечения и реабилитационной инфраструктуры, сотрудники будут защищены от негативных последствий, связанных с их опасной работой. Это создаёт уверенность в завтрашнем дне и улучшает физическое и психическое состояние работников.

Привлечение и удержание квалифицированных кадров. Создание привлекательных условий для службы в МЧС повышает престиж профессии, делает её более конкурентоспособной по сравнению с другими сферами. Это будет способствовать привлечению новых специалистов и удержанию высококвалифицированных кадров, что критически важно для обеспечения эффективного функционирования всей системы.

Повышение доверия к МЧС со стороны общества. Укрепление социальной защиты сотрудников МЧС способствует повышению уровня доверия со стороны населения. Люди будут видеть, что государство заботится о тех, кто защищает их от чрезвычайных ситуаций, что повысит уважение и поддержку к работе службы.

Снижение социального напряжения. Обеспечение социальной поддержки для ветеранов службы, сотрудников, уходящих на пенсию, и семей погибших сотрудников позволит сгладить возможные социальные последствия, возникающие в результате рисков, связанных с профессией. Это снижает вероятность социальных конфликтов и улучшает общий социальный климат в организации.

Список литературы:

1. Головня, С. И., Петряев, Е. Ю. Социальная защита сотрудников органов внутренних дел: проблемы и перспективы. — Москва: Юрайт, 2020. — 312 с.
2. Зубарева, С. Е. Психологическая поддержка сотрудников в условиях экстремальной профессиональной деятельности. — Санкт-Петербург: Питер, 2019. — 256 с.
3. Иванов, А. Н., Смирнов, Д. П. Современные подходы к обеспечению социальной защиты работников силовых структур. — Воронеж: Научная книга, 2021. — 348 с.
4. Кузнецов, В. П. Социальные льготы и гарантии: механизмы реализации для сотрудников МЧС. — Казань: Казанский университет, 2020. — 198 с.
5. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Официальные документы и законодательная база. — Режим доступа: www.mchs.gov.ru.
6. Никитина, Е. А. Психологическое здоровье и стрессоустойчивость: ключевые аспекты для сотрудников спасательных служб. — Екатеринбург: Уральский университет, 2021. — 310 с.
7. Рогозин, М. В. Корпоративная культура и её влияние на эффективность деятельности сотрудников МЧС. — Москва: Российская академия государственной службы, 2019. — 240 с.
8. Смирнова, И. Л. Организация медицинского обеспечения сотрудников силовых ведомств. — Новосибирск: Сибирское научное издательство, 2020. — 275 с.
9. Федеральный закон РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Собрание законодательства РФ. — 1994. — № 35. — Ст. 3648.
10. Чернов, П. С. Обеспечение социальной справедливости и её роль в мотивации сотрудников. — Красноярск: Сибирский федеральный университет, 2022. — 289 с.