КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ

CONTROL OF COMPLIANCE WITH THE LAW ON ADVERTISING

Kliment M. Orlov

IV year undergraduate student, Direction «Jurisprudence (with an In-Depth Study of the Chinese Language and Legal System)», Saint Petersburg state University,

Russia, Saint Petersburg

АННОТАЦИЯ

Автор рассматривает характерные особенности контроля за соблюдением законодательства о рекламе. Кроме того, автор обращает внимание на нормативно-правовые акты, необходимые для более детального изучения специфики антимонопольного контроля в сфере рекламы.

ABSTRACT

The author examines the characteristic features of control of compliance with the law on advertising. In addition, the author draws attention to the regulatory legal acts necessary for a more detailed study of the specifics of antitrust control in the field of advertising.

Ключевые слова: Федеральная антимонопольная служба, антимонопольный контроль, реклама, Федеральный закон «О рекламе».

Keywords: Federal Antimonopoly Service, antitrust control, advertising, Federal Law on Advertising.

Реклама на сегодняшний день играет ведущую роль в жизни общества. Она является инструментом внедрения информации в народные массы, таким образом, посредством рекламы большинство рекламодателей преследует цель прививания определенных потребительских привычек и предпочтений потребителям рекламы ради личной экономической выгоды на соответствующем рынке. Однако не редко складываются ситуации, когда в соответствии с вышеприведенной целью нарушается законодательство о рекламе, и в конечном итоге страдает потребитель. Ввиду возможности такого развития событий законодательством о рекламе предусмотрен контроль за его добросовестным соблюдением.

Так, надзор и контроль за соблюдением законодательства в сфере рекламы осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти – Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) – и ее территориальные органы. К функциям антимонопольных органов также относится принятие подзаконных нормативных правовых актов в данной сфере. Главной целью антимонопольного регулирования является защита конкурентной среды в экономической сфере.

Под рекламой в пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О рекламе" [1] (далее – Закон №38-ФЗ) понимается: «информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке». Множество авторов считает, что распознаваемость является важнейшим признаком рекламы, которая, в свою очередь, означает, что те или иные сведения будут восприниматься как реклама вне зависимости от формы и способа их распространения [2, c. 21].

Реклама должна быть достоверной и добросовестной, в том числе соответствовать общим требованиям к рекламе, которые закреплены в статье 5 Закона №38-ФЗ. Также стоит добавить, что статьей 7 вышеупомянутого закона установлен перечень товаров и услуг, реклама которых не допускается в целом. К примеру, к таковым относятся: табак, медицинские услуги по искусственному прерыванию беременности, наркотические средства.

К основным направлениям государственного антимонопольного контроля в сфере рекламы относятся: предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан; защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы; привлечение субъектов рекламной деятельности к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе; взаимодействие с органами саморегулирования рекламы [3, с. 45].

Функции и полномочия антимонопольных органов в сфере рекламной деятельности закреплены в главе 5 Закона №38-ФЗ. Согласно подпункту 1 и 2 пункта 1 статьи 33 Закона №38-ФЗ антимонопольный орган в рамках государственного надзора предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими либо юридическими лицами законодательства РФ о рекламе, а также возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 36 Закона №38-ФЗ основаниями для возбуждения и рассмотрения дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе являются: обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения законодательства РФ о рекламе в процессе надзорной деятельности; поступление из государственных органов, органов местного самоуправления материалов, свидетельствующих о наличии признаков нарушения законодательства РФ о рекламе; заявление физического либо юридического лица.

Все, плановые и внеплановые, проверки антимонопольные органы проводят в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2020) [4].

Порядок рассмотрения дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, установлен Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508 (ред. от 20.12.2014) "Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" [5].

За нарушение законодательства о рекламе предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.06.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2020) [6] административная ответственность. Вдобавок стоит заметить, что гражданская ответственность, которая подразделяется на деликтную и договорную в зависимости от основания возникновения, может также возникнуть в правоотношениях, связанных с созданием и распространением рекламы.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О рекламе" // СПС «Консультант Плюс»
2. Гришаев С.П. Реклама: правовое регулирование. М.: Редакция "Российской газеты", 2015. Вып. 10. 172 с.
3. Кулешова И.Ю. Проблемы эффективности применения административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе // Административное и муниципальное право. 2017. N 3. С. 41 - 49.
4. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2020) // СПС «Консультант Плюс»
5. Постановление Правительства РФ от 17.08.2006 N 508 (ред. от 20.12.2014) "Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" // СПС «Консультант Плюс»
6. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.06.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2020) // СПС «Консультант Плюс»