ПРИМАТ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

PRIMACY OF INTERNATIONAL LAW IN THE RUSSIAN FEDERATION

Svetlana Vypolzova

student, Department of State and Criminal Law, Kurgan State University,

Russia, Kurgan

Elena Tomilova

student, Department of State and Criminal Law, Kurgan State University,

Russia, Kurgan

Andrey Glebov

scientific adviser, Docent, PhD in law, Kurgan State University,

Russia, Kurgan

АННОТАЦИЯ

Данная научная статья посвящена концепции главенства международного права над национальным. Целью данной работы является выявление проблем, существующих в рамках концепции примата международного права. Результатом работы стало многостороннее рассмотрение данной концепции в условиях современной российской действительности и выстраивание аргументов, как подтверждающих, так и опровергающих её, в рамках внесения Президентом пакета поправок, затрагивающих действие норм международного права на территории Российской Федерации.

ABSTRACT

This scientific article is devoted to the concept of the supremacy of international law over national law. The aim of this work is to identify the problems that exist within the framework of the concept of the primacy of international law. The result of the work was a multilateral consideration of this concept in the conditions of modern Russian reality and the formation of arguments, both confirming and refuting it, as part of the President's introduction of a package of amendments affecting the operation of international law on the territory of the Russian Federation.

Ключевые слова: международное право, национальное право, примат международного права, конституция, уголовный кодекс, гражданский кодекс, ООН, Президент, поправки, закон, государство, правотворчество, правоприменение.

Keywords: international law, national law, primacy of international law, constitution, criminal code, civil code, UN, President, amendments, law, state, lawmaking, law enforcement.

Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин 14 октября 2020 года внес в Госдуму пакет поправок, которые утверждают примат отечественной Конституции над международным правом. Поправки должны обеспечивать дополнительные гарантии верховенства Конституции, при этом планируется сохранить уважительное отношение к международному праву. Если их примут, то в российских законах и кодексах (Уголовно-процессуальном, Гражданском и так далее) будут прописаны принципы соотношения отечественного законодательства и зарубежного [5].

Проблема примата международного права получила актуальность и стала предметом исследования во всех отраслях правовой науки лишь после принятия Конституции 12 декабря 1993 года. До этого момента ее обсуждали только в науке международного права [3, с. 20].

Примат международного права – концепция, согласно которой международное право занимает господствующее положение по отношению к национальному праву. С.В. Черниченко считает, что проблема соотношения международного и внутригосударственного права проявляется в ходе внутригосударственного правотворчества и правоприменения. Государство, с одной стороны, стремится избежать коллизий между своими и международно-правовыми обязательствами и собственными правилами, а с другой – стимулировать развитие своего права [4, с. 329].

Примат международного права укрепляется благодаря деятельности Организации Объединённых Наций. В принятой Декларации тысячелетия ООН выделяет среди других приоритетных задач необходимость укрепления примата права, а также повышения роли Организации в XXI веке. Также у ООН разработан план действий, предусматривающий осуществление мер по упрочнению главенствующей роли международного права. Данный факт является доказательством жизнеспособности рассматриваемой нами концепции.

Главенство международного права можно проследить, к примеру, в закреплении в конституциях различных стран приоритетного значения ратифицированных международных договоров над нормами национального законодательства в случае противоречия между ними. Так, статья 15 Конституции Российской Федерации гласит, что «если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» [1].

С другой стороны, статья 79 Конституции содержит норму, противоречащую концепции примата международного права. В данной статье закреплено, что «решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации».

Ещё одном аргументом против примата международного права является тот факт, что нормы международного права применяются только в тех случаях, когда государства сами их официально признают или ратифицируют. Поэтому примат международного права над национальным правом не может быть абсолютным хотя бы потому, что не все субъекты международного права признают все международные нормативные правовые акты [2, с. 127].

Таким образом, концепция примата международного права имеет как подтверждающие, так и опровергающие её аргументы. Очевидно, что с введением поправок в кодексы Российской Федерации будет основательно утвержден примат отечественной Конституции над международным правом.  Если смотреть на данную ситуацию с позитивной точки зрения, то изменения выступят в роли дополнительной защиты, которая поможет минимизировать внешнее воздействие на нашу страну.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г.] // Официальный интернет–портал правовой информации. – URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 14.10.2020).
2. Мраз С.. Теряет ли международное право свой примат в международных отношениях? // Вестник РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право». 2016. №1 (3). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teryaet-li-mezhdunarodnoe-pravo-svoy-primat-v-mezhdunarodnyh-otnosheniyah (дата обращения: 14.10.2020).
3. Цветков А.А. Генезис теорий соотношения норм международного и внутригосударственного права // Юридический вестник Самарского университета. 2015. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/genezis-teoriy-sootnosheniya-norm-mezhdunarodnogo-i-vnutrigosudarstvennogo-prava (дата обращения: 15.10.2020).
4. Черниченко С.В. Теория международного права: в 2 т. Т.2: Старые и новые теоретические проблемы. М.: Изд-во «НИМП», 1999.
5. Законопроект № 1036226-7 О внесении изменения в статью 7 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (о приоритете Конституции Российской Федерации) URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1036226-7.