РАЗВИТИЕ РЫНКА УСЛУГ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РЕГИОНЕ

PRESCHOOLEDUCATIONSERVICESMARKETDEVELOPMENTINTHEREGION

Ksenia Kolodina

student, Department of personnel management, service and tourism, Orenburgstate University,

Russia, Orenburg

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается проблема развития рынка услуг Оренбургской области в системе дошкольного образования. Автором приводится общий анализ развития системы дошкольного образования в регионе, а также указываются пути развития рынка услуг в Оренбургской области.

ABSTRACT

the article deals with the problem of development of the market of services in the Orenburg region in the system of preschool education. The author provides a General analysis of the development of the preschool education system in the region, as well as indicates the ways of development of the service market in the Orenburg region.

Ключевые слова: образование, дошкольное, услуги, рынок, Оренбург, область, спектр, регион, развитие.

Keywords: education, preschool, services, market, Orenburg, area, spectrum, region, development.

Образование – единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства.

Вопросы развития рынка услуг дошкольного образования рассматриваются в работах Езопова С. А. [2], Кочкной Н. А, Антонова, Л.Н. [1], Косарецкий, С.Г., Моисеев, А.М. [4] и др.

В своих работах всесторонне проанализировали значение уровня конкурентоспособности дошкольных учреждений в общей системе образования России, а также рассмотрели осуществление функции управления дошкольными учреждениями [1].

Рассмотрим рынок услуг дошкольного образования на примере Оренбургской области. Стоит отметить, что образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, увеличивается, так в 2019 году число организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования увеличилось на 0,55 % по сравнению с 2018 годом и составило 910 единиц [9].

Таблица 1

Показатели деятельности дошкольных образовательных учреждений Оренбургской области с 2017-2019 гг. [9]

Численность воспитанников в организациях дошкольного образования в 2019 году увеличилась по сравнению с 2017 годом с 112,9 тыс. чел. до 113,4 тыс. чел. При этом стоит отметить, что численность воспитанников детских садов в городах выше, чем в сельской местности, поэтому возникает проблема увеличения нагрузки городских детских садов, увеличиваются группы - средняя группа воспитанников детских садов около 28 человек. На сегодняшний день, не все желающие могут посещать детский сад из-за недостаточного количества мест, необходимых для детей.

Несмотря на рост численности воспитанников в детских садах Оренбургской области, регион обеспечен местами в дошкольных учреждениях на 97,9% детей до 3-х лет и на 100% детей в возрасте от 3 до 7 лет. [9].

Таким образом, можно отметить положительную динамику увеличения количества учреждений дошкольного образования, а также рост воспитанников детских садов.

Основными проблемами системы образования Оренбургской области являются: низкое качество образования, сокращение высших профессиональных учреждений, низкая заработная плата педагогов и воспитателей, дефицит мест в дошкольных образовательных организациях для детей в возрасте до 3-х лет.

Низкое качество образования, обусловлено тем, что один учитель на такое количество учеников, не может обеспечить полноценное изучение материала с индивидуальным подходом.

Теперь подробнее рассмотрим рынок услуг дошкольного образования Оренбургской области.

Органами исполнительной власти Оренбургской области совместно Рособрнадзором и органами местного самоуправления на постоянной основе проводится:

- работа по формированию реестра организаций, предоставляющих услуги в сфере дошкольного образования;

- разъяснительная работа с руководителями организаций о необходимости получения лицензий на осуществление образовательной деятельности, по подготовке документов для получения лицензий;

- консультации для родителей, где разъясняются требования, предъявляемые к законной деятельности организаций в сфере дошкольного образования.

Соответствующая информация размещается на официальном сайте Рособрнадзора в сети «Интернет».

За 2019 г. получены лицензии 4 организациями и индивидуальными предпринимателями, реализующими дополнительные общеразвивающие программы для детей дошкольного возраста.

По всем фактам получения Рособрнадзором информации о признаках осуществления образовательной деятельности при отсутствии лицензии были приняты меры реагирования. Кроме того, была направлена (при наличии оснований) информация о признаках нарушений в органы прокуратуры, Роспотребнадзор, Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области [2].

С целью повышения доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет в регионе развивается негосударственный сектор дошкольного образования.

С целью развития негосударственного сектора системы дошкольного образования Советом народных депутатов Оренбургской области принят закон Оренбургской области от 19.07.2011 № 87-ОЗ «О налоговых льготах негосударственным дошкольным образовательным учреждениям».

Право на налоговые льготы имеют негосударственные дошкольные образовательные учреждения, имеющие лицензию на право осуществления образовательной деятельности по общеобразовательным программам дошкольного образования.

Стоит также отметить, что конкурентоспособность частных детских садов существенно уступает муниципальным, которые продолжают сохранять доминирующие позиции, прежде всего из-за ресурсной обеспеченности.

Частные детские сады не имеют стабильного массового спроса со стороны потребителей. На сегодняшний день, созданные места в частных детских садах остаются свободными, в связи с высоким размером родительской платы, снижающих спрос населения на предоставляемые услуги. Если в муниципальный детский сад родительская плата составляет в среднем 2,5 тыс. руб., то средняя стоимость услуг частного детского сада колеблется от 8 до 15 тыс. руб.

Развитию конкуренции по моему мнению, должна содействовать система государственного и частного партнерства. Необходимо разработать механизмы по преодолению административных барьеров. В федеральном законодательстве отсутствуют нормы по финансовому обеспечению негосударственных организаций, реализующих программы дошкольного воспитания и обучения. Также создать благоприятные условия для привлечения потенциальных частных партнеров, в сфере дошкольного обучения и воспитания. Органам местного самоуправления рекомендуется рассмотреть возможности по выравниванию стоимости услуг для потребителей путем финансирования частных садов расходов по оплате аренды помещений, коммунальных услуг и содержанию имущества в дошкольных учреждениях.

Предусмотренные мероприятия могут позволить отработать систему стимулирования, привлечения частных инвестиций в эту сферу, что может содействовать решению проблемы социальной устойчивости, повышению качества и развития конкуренции в сфере образования.

Список литературы:

1. Антонова, Л.Н. Общественные организации и управляющие советы школ в образовании Подмосковья // Вестник Московского государственного областного университета. 2018. № 4. С. 1-9.
2. Езопова, С. А. Менеджмент в дошкольном образовании / С.А. Езопова. - М.: Академия, 2015. - 320 c.
3. Корчинская, Т.И. Особенности управления современным учреждением образования: методы управления и виды управленческих функций.//Проблемы и перспективы развития экономики и управления. -Новосибирск: Изд. «Априори», 2019. -228 с. -С. 206 -211.
4. Косарецкий, С.Г., Моисеев, А.М. и др. Государственно-общественное управление образованием: от прецедентов к институту. Исследования и разработки/под общ. ред. С.Г. Косарецкого, Е.Н. Шимутиной: монографический сборник. -М.: Вердана, 2018.
5. Пиддэ, А.Л. Реформы образования в России: Лекция. /А.Л. Пиддэ. -Изд-во РАГС, 2019. -267 с.
6. Прудникова, А.С. Муниципальное право России: учебник / под редакцией А.С. Прудникова, И.А. Алексеева. Издательство: ЮНИТИ -ДАНА, Закон и право, 2019-320с
7. Харисова, Л.А. Инновационные процессы в общем образовании//Проблемы современного образования. -2018. -№ 1. -С. 82-87
8. Информация о выполнении Плана мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в Оренбургской области за 2019 год (утвержден распоряжением Губернатора Оренбургской области от 23.11. 2016 № 98-рг в ред. от 15.09.2017 №63-рг)
9. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области – Электрон.дан. 2020. – Режим доступа: https://orenstat.gks.ru/folder/31269 – Загл. с экрана (дата обращения: 19.09.20).