СИСТЕМА РЕАГИРОВАНИЯ НА ЧС В КАНАДЕ

EMERGENCY RESPONSE SYSTEM IN CANADA

Denis Soloviev

cadet, Department safety in ES, the direction of training fire safety, Ural Institute of the State Fire Service of the Ministry of Emergency Situations of Russia,

Russia, Yekaterinburg

Nikita Urusov

cadet, Department safety in ES, the direction of training fire safety, Ural Institute of the State Fire Service of the Ministry of Emergency Situations of Russia,

Russia, Yekaterinburg

Boris V. Budanov

senior lecturer, Department of emergency safety, Ural Institute of GPS EMERCOM of Russia,

Russia, Yekaterinburg

АННОТАЦИЯ

Система реагирования — это совокупность подготовленных органов управления, сил и различных ресурсов, взаимодействие которых регулируется нормативными документами, определяющими порядок противодействия различным угрозам как населению, так и стране в целом.

ABSTRACT

A response system is a set of trained management bodies, forces, and various resources, whose interaction is regulated by regulatory documents that define the procedure for countering various threats to both the population and the country as a whole.

Ключевые слова: МЧС, чрезвычайная ситуация, системы реагирования.

Keywords: EMERCOM, emergency, response system.

Управление чрезвычайными ситуациями в Канаде - это общая ответственность, которая зависит от постоянного сотрудничества и коммуникации между всеми уровнями правительства. В соответствии с Конституцией Канады правительства провинций и территорий, а также местные органы власти принимают первые меры реагирования на подавляющее большинство чрезвычайных ситуаций.

Более 90 процентов чрезвычайных ситуаций в Канаде решаются на местном или провинциальном / территориальном уровне и не требуют прямого федерального участия. Если чрезвычайная ситуация угрожает истощить ресурсы какой-либо отдельной провинции/территории, федеральное правительство может вмешаться по конкретной просьбе этой провинции/территории.

Федеральные, провинциальные и территориальные министры, ответственные за управление чрезвычайными ситуациями в Канаде, договорились в январе 2005 года "совместно работать над совершенствованием и совершенствованием системы реагирования на чрезвычайные ситуации в целях гармонизации федеральной системы таким образом, чтобы она дополняла каждую провинциальную и территориальную систему". Для обеспечения скоординированной стратегии в этом отношении Федеральная, провинциальная и территориальная рабочая группа по реагированию на чрезвычайные ситуации разработала национальную систему реагирования на чрезвычайные ситуации.

Национальная система реагирования на чрезвычайные ситуации является компонентом канадской системы управления чрезвычайными ситуациями и включает в себя принципы управления чрезвычайными ситуациями, изложенные в системе управления чрезвычайными ситуациями для Канады, утвержденной федеральными, провинциальными и территориальными правительствами.

Эти принципы определяют ключевые основополагающие убеждения и цели управления чрезвычайными ситуациями и обеспечивают руководство для поддержки разработки, внедрения и постоянного совершенствования рамок, политики, программ, процедур, руководящих принципов и мероприятий, которые вместе взятые составляют системы управления чрезвычайными ситуациями Канады.

Принципы управления чрезвычайными ситуациями таковы:

• Ответственность за управление чрезвычайными ситуациями в Канаде разделяют федеральные, провинциальные и территориальные правительства и их партнеры;
• Федеральные, провинциальные и территориальные правительства соответственно приняли комплексный подход к управлению чрезвычайными ситуациями, который включает сбалансированные усилия по предотвращению, смягчению последствий, обеспечению готовности, реагированию и восстановлению;
• Управление чрезвычайными ситуациями предполагает хорошие партнерские отношения на всех уровнях государственного управления, а также с частным сектором, службами быстрого реагирования, общинами, муниципалитетами и отдельными гражданами;
• Управление чрезвычайными ситуациями опирается на согласованность действий и на наличие четких и надлежащих ролей, обязанностей, полномочий и возможностей партнеров для обеспечения наиболее эффективного использования ресурсов и осуществления мероприятий;
• Риск-ориентированный подход подчеркивает важность оценки уязвимости ко всем опасностям с самого начала для определения оптимального баланса и интеграции функций по устранению уязвимостей и рисков;
• Управление чрезвычайными ситуациями использует подход "все опасности" во всех юрисдикциях Канады, устраняя уязвимость, вызванную как природными, так и антропогенными опасностями и бедствиями;
• Управление чрезвычайными ситуациями направлено на укрепление устойчивости граждан, ответчиков, организаций, общин, правительств, систем и общества к тому, чтобы опасности не превращались в стихийные бедствия;
• Четкая коммуникация со стороны соответствующих органов имеет решающее значение до, во время и после чрезвычайной ситуации;
• Управление чрезвычайными ситуациями стремится к систематическому непрерывному совершенствованию, включая постепенные и трансформационные изменения, на всех уровнях, когда это уместно, чтобы свести к минимуму повторение проблем;
• Когда действия могут спасти жизни людей, сохранить окружающую среду или защитить собственность и экономику, огромные последствия этих решений должны быть тщательно взвешены в контексте этики и ценностей управления чрезвычайными ситуациями.

На федеральном уровне в соответствии с Законом Об Управлении чрезвычайными ситуациями министр общественной безопасности является главным федеральным министром, ответственным за деятельность по управлению чрезвычайными ситуациями. В поддержку этого мандата Министерство общественной безопасности Канады разработало федеральный план реагирования на чрезвычайные ситуации, в котором описываются общие обязанности федеральных ведомств по координации и согласованию мер реагирования федеральных ведомств на чрезвычайные ситуации.

1.1 Цель

Национальная система реагирования на чрезвычайные ситуации предусматривает согласование совместных федеральных, провинциальных и территориальных мер реагирования на чрезвычайные ситуации. Она поддерживает и облегчает координацию закупок и материально-технического обеспечения между всеми уровнями правительства, частным сектором, неправительственными организациями и международными заинтересованными сторонами. Хотя в большинстве случаев он применяется к федеральной поддержке по просьбе провинции или территории, он также может быть использован в тех случаях, когда провинции или территории поддерживают Федеральное реагирование на чрезвычайную ситуацию, находящуюся под федеральной юрисдикцией.

1.2 Органы власти

Провинциальные / территориальные и федеральные правительства играют взаимодополняющую роль в управлении чрезвычайными ситуациями, и каждая юрисдикция имеет законодательство об управлении чрезвычайными ситуациями, которое детализирует ее собственные конкретные обязанности.

Список литературы:

1. Реутова А.П. О работе в системе МЧС [Электронный ресурс] / А.П. Реутова // Fireman club: клуб пожарных и спасателей. 2017.Режим доступа: https://fireman.club/statyi-polzovateley/o-rabote-psihologa-mchs/ (03.10.2019)
2. Полыгалова А.А. О работе пожарной службы МЧС [Электронный ре­сурс] / А.А. Полыгалова // Главное управление МЧС России по г. Мо­скве. – 2013. Режим доступа: https://moscow.mchs.ru/pressroom/Intervju/item/46144/ (03.10.2019)
3. Марчук Н.Ю., Карапетян Л.В. Анализ и перспективы изучения деятель­ности сотрудника МЧС [Текст] / Н.Ю. Марчук, Л.В. Карапетян // Азимут науч-ных исследований. – 2017. - № 1 (18) С. 289-292.
4. Петрова А.Н. Спасатели МЧС, кто они? [Электронный ресурс] / А.Н. Пет-рова //LiveJourna 2012. Режим доступа:https://annakosto4ka.livejournal.com/1220.htm1(03.10.2019)