АНАЛИЗ ЗАРУБЕЖНОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПРАКТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА

ANALYSIS OF FOREIGN AND DOMESTIC PRACTICE OF STATE REGULATION OF ELECTRONIC DOCUMENT MANAGEMENT

Kristina Zargaryan

student, Department of Information Technology, South Russian Institute of Management - Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration  Of the Russian Federation,

Russia, Rostov-on-Don

Marina Perova

Associate Professor of the Department of Information Technology, South Russian Institute of Management - Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration Of the Russian Federation,

Russia, Rostov-on-Don

АННОТАЦИЯ

Система электронного документооборота все больше набирает темпы развития, модернизируется и внедряется в управленческую деятельность определенных стран. В данной статье проанализированы подходы различных стран к государственному регулированию электронного документооборота.

ABSTRACT

The electronic document management system is increasingly gaining pace of development, is being modernized and is being introduced into the management activities of certain countries. This article analyzes the approaches of various countries to the state regulation of electronic document management.

Ключевые слова: электронный документооборот, электронная подпись, электронные инвойсы, электронные счета.

Keywords: electronic document management, electronic signature, electronic invoices, electronic invoices.

Актуальность применения технологий электронного обмена данными и документами возрастает с каждым годом. Пожалуй, сильным толчком для перехода на удаленный формат работы послужила эпидемия коронавируса. Согласно отчету экспертов из группы компаний «СКБ Контур», занимающихся разработкой программного обеспечения для бизнеса, за первый квартал 2023 года количество переданных документов через сервисы электронного документооборота (ЭДО) увеличилось на 35% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Количество пользователей сервиса ЭДО Контур.Диадок увеличилось на 21% [1].

По данным исследования, проведенного компанией Ernst & Young в 82 странах, в 57 из них существует законодательство, касающееся электронного выставления счетов, в то время как в 25 странах такого регулирования нет [2].

Странами с самым высоким уровнем внедрения электронного документооборота в области бухгалтерской отчетности являются страны Северной Европы и Латинской Америки.

Анализ мирового опыта в области электронного документооборота позволяет выявить основные аспекты регулирования этого процесса. Это включает в себя создание правовой основы для электронных документов, установление стандартов и нормативов, согласование международных и национальных подходов, а также поощрение и содействие развитию электронного документооборота.

Проанализируем основные направления государственного регулирования электронного документооборота в некоторых странах, проанализируем 2необходимость внедрения определенных элементов в российскую практику.

Рассмотрим первый критерий сравнения – юридическая значимость ЭДО. Под юридической значимостью в данном случае подразумевается уравновешивание на чаше весов бумажных и электронных документов. Обеспечение данного критерия требует соблюдение множества нюансов, однако наиболее фундаментальными являются обеспечение целостности и аутентичности документа.  Применяется ряд технологий для осуществления вышеуказанного:

1.Электронная подпись. Электронная подпись позволяет полностью заменить бумажные носители, она обеспечивает значимость документа и позволяет идентифицировать лицо, подписавшее документ. В России, как и в большинстве стран, применение электронной подписи достаточно распространено. Нельзя не упомянуть Федеральный закон "Об электронной подписи" от 06.04.2011 N 63-ФЗ, который не только гарантирует равносильность электронной подписи бумажной, регулирует отношения в области использования электронных подписей при совершении сделок, оказании услуг, исполнении функций [3].

Говоря о юридическом значении электронной подписи в других странах, отметим, что для 28 государств, входящих в состав Европейского Союза, законодательство об электронной подписи подпадает под действие регламента «Электронная идентификация и аутентификация и доверительные услуги» (eIDAS) [4]. Европейские страны имеют возможность использовать электронные подписи в международных соглашениях.

2.Electronic Document Interchange (EDI), что означает электронный обмен данными, представляет собой межфирменную передачу деловых документов в стандартном формате. Технологии (EDI) исключают вмешательство человеческого ресурса, автоматизируют процесс работы. В российской практике использование EDI-технологий осуществляется во многих отраслях: ритейл, логистические операторы, транспортные компании, финансовый сектор и пр.

Для более наглядного анализа вышеуказанных способов обеспечения юридической значимости электронных документов, ниже приведем сравнительную характеристику (табл.1).

Таблица 1.

Методы осуществления юридической значимости электронных инвойсов

Следовательно, страны имеют различные подходы к разрешению использования различных способов для обеспечения юридической значимости электронных инвойсов и других документов.

Следующий критерий сравнительного анализа зарубежной и отечественной практики – значение налоговых органов в развитии ЭДО.

Катализаторы развития ЭДО во всех странах являются различаются: в Латинской Америке - это государство, если быть точнее, налоговые органы, а в Европе изначально инициатива была отдана частному бизнесу, однако со временем возрастает роль государства.

В чем цель государства, направленная на стимулирование распространения электронного документооборота?

Методы уплаты налогов трансформируются в результате цифровизации, что приводит к повышению эффективности процессов и предоставления услуг. Кроме того, благодаря электронному выставлению счетов происходит автоматическая передача платежной информации, что также влияет на проведение финансового контроля со стороны государства.

Порядка 50-60 стран ввели систему электронных инвойсов, а многие государства, например, Италия, Казахстан, Мексика, Чили, Дания, считают обращение электронных счетов обязательным для всех налогоплательщиков.

Италия также была первой страной ЕС, которая сделала национальное электронное выставление счетов обязательным. Обязательство вступило в силу 1 января 2019 года. Правила вводились постепенно, начиная с 2014 года, когда обязанность использования электронных финансовых документов лежала только на министерствах, налоговых органах и органах национальной безопасности. Год спустя, в 2015 году, это обязали сделать все государственные структуры страны [5].

Вероятнее всего, если в России все же введут систему обязательных электронных инвойсов, то события будут развиваться последующим образом (рис.1).

Рисунок 1. Возможный порядок введения обязательных электронных счетов в России

В России неоднократно поднимались вопросы о возможном внедрении в отечественную практику электронных счетов, однако должных действий и результатов не намечается. Сложность реализации данной идеи обуславливается, вероятнее всего, необходимостью весомого финансирования, изменениями нормативно-правовой базы.

Однако же введение условий осуществления обязательных электронных инвойсов в практику России позволит минимизировать попытки уклонения уплаты налогов, а также упрощает административные процессы.

Список литературы:

1. Федеральный закон "Об электронной подписи" от 06.04.2011 N 63-ФЗ от 06.04.2011 (ред. 04.08.2023) // consultant.ru›document/cons_doc_LAW_112701/
2. [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: https://kontur.ru/press/news/38567-rynok_edo_prodolzhaet_rasti (Дата обращения: 22.04.2024)
3. [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: https://www.actuel-expert-comptable.fr/sites/default/files/ey-worldwide-electronic-invoicing-survey-2018.pdf (Дата обращения: 23.04.2024)
4. [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: https://eidas.ec.europa.eu/ (Дата обращения: 24.04.2024)
5. [Электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: https://www.comarch.com/trade-and-services/data-management/e-invoicing/e-invoicing-in-italy/ (Дата обращения: 24.04.2024)